近日，山東省平度市出臺《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，全面放開外來人口落戶城鎮(zhèn)限制，放開和優(yōu)化人才落戶、居住落戶、投靠落戶、投資經(jīng)商和務(wù)工創(chuàng)業(yè)落戶，其中，在城鎮(zhèn)租房也可落戶。
根據(jù)平度市出臺的《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，在人才落戶方面，取得國家承認中專(中技)及以上學歷人員，本人及近親屬依次選擇在合法固定住所、城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、單位集體戶、市人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶;在平高校、技師學院在校學生落入學生集體戶;其他大中專院校(包括技工學校)在校學生，落入市人才集體戶。
在居住落戶方面，在平度市城鎮(zhèn)取得合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)，可申請本人或近親屬落戶;在平度市城鎮(zhèn)租住公共租賃住房、居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋，可申請本人及近親屬落戶。在平度市城鎮(zhèn)租住居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋(已辦理產(chǎn)權(quán)證明，規(guī)劃用途為居住、住宅、公寓、商住兩用)，辦理租賃合同備案和居住登記的人員，可申請本人及近親屬依次在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、租賃房屋所在城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
在投資、經(jīng)商、務(wù)工落戶方面，在平度市依法注冊的各類市場主體(包括企業(yè)、個體工商業(yè)戶)依法納稅，按規(guī)定繳納社會保險且申報居住登記;在平度市工作按規(guī)定繳納社會保險且申報居住登記，可申請本人及近親屬依次選擇在合法固定住所、城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、單位集體戶、工作或經(jīng)營地社區(qū)集體戶落戶。
在賦權(quán)激勵落戶方面，經(jīng)確定的平度市“雙招雙引”重點項目的團隊，或納入平度市人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，所屬員工可以選擇成建制落入單位集體戶。
在親屬投靠落戶方面，被投靠人戶籍登記為我市城鎮(zhèn)合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的，可辦理夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠成年子女、特殊情形的投靠監(jiān)護人及投靠配偶父母。
全文如下：
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》(魯政辦字〔2020〕176號)和《青島市人民政府關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的意見》(青政發(fā)〔2021〕4號)的部署要求，經(jīng)市十八屆人民政府第75次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就進一步深化我市戶籍制度改革提出以下意見。
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照青島市委、市政府關(guān)于深化戶籍制度改革的總體部署要求，全面放開外來人口落戶城鎮(zhèn)限制，放開和優(yōu)化人才落戶、居住落戶、投靠落戶、投資經(jīng)商和務(wù)工創(chuàng)業(yè)落戶，促進人口和勞動力合理有序流動，促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，為統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足的戶籍政策支持，為我市全面打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡提供充分的人力資源保障。
基本原則
(一)堅持改革創(chuàng)新、促進發(fā)展。以深化戶籍制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為突破口，堅決破除妨礙各類人才和人員在城鎮(zhèn)落戶的政策障礙，為引進各類人才創(chuàng)造良好政策環(huán)境;暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道，引導人口合理有序流動，為我市加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
(二)堅持以人為本、積極引導。充分尊重群眾落戶意愿，通過“政策放開、分類登記”的方式，群眾戶口遷入城鎮(zhèn)政策全面放開，積極引導在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，切實保障其合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)堅持政策公開、便民高效。及時向群眾和社會公開我市落戶政策，優(yōu)化流程，努力實現(xiàn)群眾戶口遷入城鎮(zhèn)“一次辦好”，為廣大群眾提供清晰簡潔、高效便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)堅持配套改革、統(tǒng)籌落實。統(tǒng)籌推進戶籍制度和基本公共服務(wù)均等化，加大政策配套力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。
三、全面放開城鎮(zhèn)落戶政策
(一)人才落戶。符合下列條件之一的，本人及近親屬依次選擇在合法固定住所、城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、單位集體戶、市人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。在平高校、技師學院在校學生落入學生集體戶;其他大中專院校(包括技工學校)在校學生，落入市人才集體戶。
1.學歷人才：取得國家承認中專(中技)及以上學歷人員。
2.技術(shù)技能人才：具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職業(yè)資格)人員。
3.大中專(技工學校)在校學生：國內(nèi)普通大中專(技工學校)及以上學歷層次的在校學生，在國(境)外高等院校留學的?？萍耙陨蠈W歷層次在校學生。
4.特殊專業(yè)人才：引進體育、文藝等特殊專業(yè)人才，由相關(guān)部門報市政府審定后，市公安局負責辦理落戶。
5.獲得平度市級及以上“勞動模范”或者其他榮譽稱號的市外人員。
6.組織人事主管部門批準調(diào)入(含錄聘用)的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部和職工。
7.平度市經(jīng)濟社會發(fā)展需求的其他人才。
(二)居住落戶。
1.在我市城鎮(zhèn)取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)，可申請本人或近親屬落戶。
2.在我市城鎮(zhèn)取得非居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)，可申請本人或近親屬依次在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、房屋所在地社區(qū)集體戶落戶。
3.在我市城鎮(zhèn)租住公共租賃住房(包括原廉租房)，持有房管部門認定的租賃合同且辦理居住登記的人員，可申請本人及近親屬依次在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、租賃房屋所在社區(qū)集體戶落戶。
4.在我市城鎮(zhèn)租住居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋(已辦理產(chǎn)權(quán)證明，規(guī)劃用途為居住、住宅、公寓、商住兩用)，辦理租賃合同備案和居住登記的人員，可申請本人及近親屬依次在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、租賃房屋所在城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
(三)親屬投靠落戶。被投靠人戶籍登記為我市城鎮(zhèn)合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的，可辦理親屬投靠。
1.夫妻投靠：外地居民與我市常住戶口居民登記結(jié)婚，可辦理投靠落戶。
2.子女投靠父母：子女可自愿投靠父親或母親落戶。
3.父母投靠子女：父母可自愿投靠成年子女落戶。
4.父母雙亡的未成年人、無行為能力和限制行為能力人，可投靠其監(jiān)護人落戶。
5.夫妻一方服兵役、出國(境)定居或者死亡、失蹤，另一方確與配偶父母共同居住生活的，可投靠配偶父母落戶。
(四)投資、經(jīng)商、務(wù)工落戶。符合下列條件之一的，可申請本人及近親屬依次選擇在合法固定住所、城鎮(zhèn)近親屬家庭戶、單位集體戶、工作或經(jīng)營地社區(qū)集體戶落戶。
1.在我市依法注冊的各類市場主體(包括企業(yè)、個體工商業(yè)戶)依法納稅，按規(guī)定繳納社會保險且申報居住登記。
2.在我市工作按規(guī)定繳納社會保險且申報居住登記。
(五)賦權(quán)激勵落戶。符合下列條件之一的，所屬員工可以選擇成建制落入單位集體戶。
1.經(jīng)確定的我市“雙招雙引”重點項目的團隊。
2.納入我市人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
四、暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道
(一)農(nóng)村地區(qū)升學遷往學校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶或回原籍落戶。
(二)回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請本人及配偶、未成年子女在原籍社區(qū)(村)集體戶落戶。
(三)本人擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進城落戶人員，回原籍實際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍落戶。
(四)被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權(quán)和戶籍登記，投靠人在農(nóng)村實際居住生活，可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。
五、強化落戶權(quán)益保障
(一)增設(shè)落戶承接方式。增設(shè)社區(qū)集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，應(yīng)依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。
(二)鼓勵“舉家遷徙”。在我市城鎮(zhèn)具有合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的人員，可申請本人、近親屬落戶。戶口登記在社區(qū)集體戶且具有家庭成員關(guān)系的人員，公安機關(guān)可依申請頒發(fā)家庭居民戶口簿。
(三)全面推進城鎮(zhèn)戶口自由遷移。我市戶籍人員可將戶口遷移至城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法固定住所。
六、加強組織領(lǐng)導
(一)強化協(xié)同推進。公安部門會同有關(guān)部門制定實施細則，并具體負責落戶政策執(zhí)行和辦理工作。市公安和市委組織部、發(fā)展改革局、教育體育局、民政局、人力資源社會保障局、自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局平度分局等部門要加強信息整合和共享應(yīng)用，為本意見及細則精準高效落實提供相關(guān)保障。
(二)優(yōu)化資源配置。市發(fā)展改革局、教育體育局、民政局、人力資源社會保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局等部門要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益等基本公共服務(wù)保障力度，提高公共服務(wù)資源配置滿足人口增長和遷移的服務(wù)需求保障能力。
(三)規(guī)范辦理流程。整合部門資源，簡化辦事流程，下放審批權(quán)限，最大限度實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理”流程，最大限度做到“一窗受理、一次辦好”，切實增強群眾和企業(yè)的獲得感，提升社會滿意度。
七、其他規(guī)定
(一)青島市外居民向我市遷移戶口適用本意見;青島市內(nèi)(包括本市)居民遷移戶口的，按照《青島市公安局市內(nèi)戶口遷移操作指南》執(zhí)行。
(二)本意見所稱城鎮(zhèn)指中心城區(qū)及各鎮(zhèn)駐地范圍。中心城區(qū)是指主城區(qū)(東至旅游路，西至澤河，北至濰萊高速公路，南至青新高速公路圍合區(qū)域)和4個外圍組團(麻蘭、張戈莊、白埠和崔召)。中心城區(qū)范圍內(nèi)涉及的村莊詳見附件。
本意見自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
附件：中心城區(qū)范圍內(nèi)涉及村莊(174個)
東閣街道(27個村)
主城區(qū)(23個)
后巷子、尚家疃、東閣、菜園、姜家疃、東關(guān)、郭家疃、即墨旺、豐山洼、徐福、賈家瑩、金溝子、代家上觀、付家崖、北姜家莊、大十里堡、東窩洛子、尚家上觀、官家上觀、下李元、辛家莊、蘭家莊、鳳凰山
崔召組團(4個)
爐坊、崔召、后寨、河東馬戈莊
李園街道(35個村)
主城區(qū)(31個)
南關(guān)、油坊、橋北、西閣、北關(guān)、西關(guān)、勝利、白果園、東馬家溝、西馬家溝、柳行頭、花園、里半莊、小莊子、代家莊、后戈莊、宗家莊、府君廟、北于家莊、萬家疃、李子園、水溝子、戈家疃、西河洼、崔疃、山前、馬家莊、三教堂、趙疃、韓疃、李家市
門村組團(4個)
門村、東南疃、上疃、張家店前
鳳臺街道(22個村)
小窯、大窯、杜家疃、何家樓、小官家莊、戰(zhàn)家疃、河崖、葦村、葦園、南于家、中萬家、黃家道口、小洪溝、李官莊、蘭前、東潘家疃、西潘家疃、小李家疃、東崔家疃、關(guān)家廟頭、小劉家疃、臧家疃
同和街道(44個村)
主城區(qū)(35個)
東豐臺堡、崔家莊、西豐臺堡、荊家疃、中李家莊、大官家莊、蘭家窯、倪家沙戈莊、王家沙戈莊、柴家沙戈莊、姜家沙戈莊、石廟、南代家莊、李戈莊、李家站、中辛莊、侯家站、南十里堡、王家站、楊家疃、孫家窯、梁家疃、張家疃、邵家疃、艾家疃、王家柳疃、孫家柳疃、林家疃、大趙戈莊、王家趙戈莊、溝崖、龐家、洪溝南莊、大洪溝、李家樓
白埠組團(9個村)
東華里、興華里、振華里、南華里、中華里、東埠、新華里、北華里、西華里
白沙河街道(9個村)
張戈莊組團(4個村)
張戈莊東、張戈莊南、張戈莊西、后洼子
麻蘭組團(5個村)
前麻蘭、后麻蘭、西店后、中店后、東店后
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(37個村)
大李家疃、河頭、楊家莊、吳家疃、小十里堡、南姜家莊、店前、芝戈莊、石莊、小洼、城東埠、前八里莊、北郭家莊、邢家疃、鄒家坡、東王家、東雙廟、后許家、冢子、東嶺、西嶺、周家河崖、中八里莊、后八里莊、泉子崖、香店、曲坊、相家、東郝家疃、西郝家疃、東楊莊、上埠、仲家、前許家、蘆坊、小泥河頭、大泥河頭
標簽： 平度市 全面放開 外來人口落戶 城鎮(zhèn)限制 城鎮(zhèn)租房 落戶
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