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近日，《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書(shū)在京發(fā)布，藍(lán)皮書(shū)聚焦“多元化用工的效率、靈活性與合規(guī)”，旨在為推動(dòng)中國(guó)靈活用工市場(chǎng)的良性持續(xù)發(fā)展提供有效指引。

據(jù)了解，這是中國(guó)人民大學(xué)靈活用工課題組（以下簡(jiǎn)稱“課題組”）與人瑞人才聯(lián)合推出的中國(guó)靈活用工研究項(xiàng)目第二期，該藍(lán)皮書(shū)對(duì)中國(guó)靈活用工的總體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全景式描述和深度解析，對(duì)靈活用工人員的群體特征進(jìn)行了勾勒，對(duì)不同用工類型的生存土壤、實(shí)踐形態(tài)、用工靈活性、用工合規(guī)性、勞動(dòng)者權(quán)益保障、發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行比較，并對(duì)國(guó)內(nèi)外靈活用工的規(guī)制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理。

藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)有61.14%的企業(yè)在使用靈活用工，而靈活用工人員規(guī)模約1億人。靈活用工對(duì)勞動(dòng)者、企業(yè)的價(jià)值分別是什么，在他們選擇靈活用工的動(dòng)機(jī)上可見(jiàn)一斑，藍(lán)皮書(shū)對(duì)此做了詳細(xì)闡述，以下是部分內(nèi)容摘要：

企業(yè)的選擇：以組織彈性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)

在高度不確定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，企業(yè)組織必須保持充分的彈性，才能有效適應(yīng)各種可能的挑戰(zhàn)。通過(guò)市場(chǎng)靈活配置人力資源和相關(guān)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)組織彈性的重要方式。本課題調(diào)研結(jié)果顯示，因“減輕自招壓力”、“短期項(xiàng)目或季節(jié)性用工需求”、“業(yè)務(wù)的變動(dòng)或不確定性”選擇使用靈活用工的企業(yè)均接近三成，其中，“減輕自招壓力”往往與企業(yè)業(yè)務(wù)短期內(nèi)快速增長(zhǎng)有關(guān)?？梢?jiàn)，通過(guò)靈活用工應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變動(dòng)是多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

企業(yè)使用靈活用工的主要?jiǎng)訖C(jī)。數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書(shū)

沿海出口加工區(qū)的制造類企業(yè)就隨著國(guó)外訂單的變化而呈現(xiàn)很強(qiáng)的用工波動(dòng)；當(dāng)前電商平臺(tái)打造“爆款”的模式也讓許多代工企業(yè)的業(yè)務(wù)量和用工量處于高度不確定的狀態(tài)；在食品行業(yè)則因特殊節(jié)慶導(dǎo)致部分食品（如月餅、粽子）的生產(chǎn)集中在特定時(shí)期，上述情況都使得制造業(yè)的靈活用工比較活躍。用工荒、大批量招聘與用工的季節(jié)性波動(dòng)，使得很多大型代工企業(yè)周圍駐扎著一批長(zhǎng)期合作的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，超過(guò)?的制造類企業(yè)使用了靈活用工。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也存在典型的淡旺季問(wèn)題，最典型的是電商平臺(tái)在各種購(gòu)物節(jié)和法定節(jié)假日帶來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸、客服等行業(yè)的用工量大幅度增長(zhǎng)。在一些行業(yè)中，如餐飲、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸，其每天業(yè)務(wù)的波峰波谷也特別明顯。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)淡旺季、波峰波谷與任務(wù)可分割、協(xié)作性低的特點(diǎn)相疊加，導(dǎo)致其靈活用工在企業(yè)應(yīng)用范圍比較廣、對(duì)靈活用工的依賴度最高、未來(lái)可挖掘的靈活用工市場(chǎng)空間最大。課題組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有超過(guò)六成的企業(yè)使用靈活用工，約36%的企業(yè)正在擴(kuò)大靈活用工的使用規(guī)模。對(duì)全國(guó)靈活用工情況的估算結(jié)果則顯示，在其涉及的一些主要行業(yè)中，“交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)”的靈活用工人員占總用工人數(shù)的比例高達(dá)46.39%，“餐飲酒店批發(fā)零售業(yè)”為22.15%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)大多不存在淡旺季、波峰波谷的問(wèn)題，但有一些行業(yè)項(xiàng)目化特征非常明顯，比如IT業(yè)的軟件研發(fā)項(xiàng)目、房地產(chǎn)業(yè)的樓盤(pán)銷售項(xiàng)目。總體來(lái)說(shuō)，靈活用工在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用范圍相對(duì)小一些（約56%的企業(yè)使用），但也有超過(guò)三分之一的企業(yè)正在擴(kuò)大靈活用工的使用規(guī)模。

相比傳統(tǒng)企業(yè)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的組織彈性非常高，對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的感知非常靈敏，以靈活用工應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的傾向非常強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)依托數(shù)字化技術(shù)和算法管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)兩端的即時(shí)對(duì)接，對(duì)勞動(dòng)力的調(diào)度能夠有效響應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。除此之外，在金融資本的推動(dòng)下，新經(jīng)濟(jì)往往呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張、快速占領(lǐng)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)大起大落的特點(diǎn)，這使得其無(wú)論在線下業(yè)務(wù)崗位（如地推、共享單車中的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)中的分揀和終端配送）還是在后臺(tái)運(yùn)營(yíng)崗位（如客服、內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)標(biāo)注）都有大量的靈活用工需求。在快速占領(lǐng)市場(chǎng)的過(guò)程中，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往選擇通過(guò)市場(chǎng)快速組合基礎(chǔ)崗位的勞動(dòng)力、專業(yè)技術(shù)人才、人力資源管理經(jīng)驗(yàn)及其他業(yè)務(wù)模塊；當(dāng)其市場(chǎng)份額下降時(shí)，企業(yè)又可以將市場(chǎng)諸要素快速拆解。《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的服務(wù)提供者已經(jīng)達(dá)到8400萬(wàn)。課題組估算，僅在網(wǎng)約車、外賣、快遞、網(wǎng)絡(luò)直播、企業(yè)專業(yè)服務(wù)五類平臺(tái)上就業(yè)的勞動(dòng)者就達(dá)到1360萬(wàn)人，絕大多數(shù)為靈活用工人員群體。

有線下業(yè)務(wù)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往在全國(guó)或多城市布點(diǎn)。在各個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都成立專門(mén)的公司、搭建專門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)并不現(xiàn)實(shí)，業(yè)務(wù)的高度可變性也增加了相關(guān)投入的風(fēng)險(xiǎn)，這也使得其尋求與全國(guó)多城市布點(diǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，以人才外包的方式解決跨區(qū)域、多網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)的管理難題和業(yè)務(wù)不確定性帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研結(jié)果顯示，相比單一城市用工的企業(yè)，全國(guó)或多城市用工的企業(yè)，更傾向于使用靈活用工，靈活用工人員占企業(yè)總用工數(shù)的比例更高，更有可能擴(kuò)大靈活用工的使用規(guī)模。

從企業(yè)所處不同發(fā)展階段，我們也不難看到企業(yè)是如何通過(guò)靈活用工應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化的。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，相比處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的企業(yè)，處于轉(zhuǎn)型期、擴(kuò)張期、穩(wěn)定發(fā)展期的企業(yè)使用靈活用工的傾向相對(duì)較高；處于擴(kuò)張期的企業(yè)最傾向于擴(kuò)大靈活用工使用規(guī)模，而轉(zhuǎn)型期企業(yè)則最傾向于縮減使用規(guī)模。

綜合企業(yè)所屬行業(yè)、平臺(tái)屬性、用工范圍、發(fā)展階段，我們可以非常清晰地看到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性對(duì)企業(yè)用工方式的強(qiáng)大塑造能力。當(dāng)然，企業(yè)使用靈活用工也與其他一些重要因素有關(guān)，其中“降低用工成本”是企業(yè)考慮最多的因素，其他因素包括：“編制或工資總額限制”、“政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”等。值得一提的是，“降低用工成本”、“政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”一定程度上也是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變動(dòng)引發(fā)的。

企業(yè)在使用靈活用工的過(guò)程中，也面臨一些問(wèn)題。超過(guò)七成的企業(yè)提到“員工質(zhì)量不穩(wěn)定”，可見(jiàn)這是多數(shù)靈活用工企業(yè)的共性問(wèn)題；隨后依次為“管理困難”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議與員工維權(quán)”、“企業(yè)信息泄露” 。相關(guān)問(wèn)題的存在說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)靈活用工市場(chǎng)的專業(yè)性和合規(guī)性還有較大的提升空間。

勞動(dòng)者的動(dòng)機(jī)：獲得到手收入和職業(yè)過(guò)渡

勞動(dòng)者選擇靈活用工的動(dòng)機(jī)，主要可概括為獲得更高到手收入和尋求職業(yè)跳板兩大方面。超過(guò)一半的勞動(dòng)者選擇當(dāng)前的靈活用工工作是因?yàn)?ldquo;家庭生計(jì)壓力大”，其他相關(guān)動(dòng)機(jī)包括“到手收入相對(duì)較高”、“正式工作之外賺點(diǎn)外快”。職業(yè)跳板方面，超過(guò)45%的勞動(dòng)者選擇當(dāng)前的靈活用工工作是出于“先積累工作經(jīng)驗(yàn)”的想法，其他相關(guān)動(dòng)機(jī)包括“用工單位品牌好”、“有轉(zhuǎn)為正式工”的機(jī)會(huì)。

這兩大動(dòng)機(jī)在不同年齡、婚姻狀況和工作崗位的靈活用工人員群體中有不同的體現(xiàn)。企業(yè)卷對(duì)靈活用工主要崗位勞動(dòng)者的人口學(xué)特征進(jìn)行了勾勒。數(shù)據(jù)表明，靈活用工人員以男性為主，學(xué)歷多在高中以上，以“30歲以下”和“31—40歲”兩個(gè)年齡階段為主，未婚與已婚者數(shù)量均衡。擁有大專以上學(xué)歷、未婚、無(wú)生計(jì)壓力、需要積累經(jīng)驗(yàn)的年輕人和低學(xué)歷低技能、已婚、有養(yǎng)家壓力的中年人共同構(gòu)成靈活用工人員的主力。

靈活用工人員選擇當(dāng)前工作的原因。數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書(shū)

進(jìn)一步梳理不同崗位職工群體畫(huà)像，我們可以發(fā)現(xiàn)這兩種動(dòng)機(jī)和兩類群體的存在。在“普通工人”崗位上，集中了大量低學(xué)歷、已婚的中年男性。這一類勞動(dòng)者家庭生計(jì)壓力大，缺乏技能和學(xué)歷，只能通過(guò)在缺乏吸引力的、缺乏保障的一線生產(chǎn)、服務(wù)崗位上努力工作，以換取更多的到手收入。而在“IT”、“銷售/地推/催收”、“行政/人力/財(cái)務(wù)/法務(wù)”等崗位上，則集中了大量年輕、未婚、擁有大專及以上學(xué)歷的勞動(dòng)者。他們大多希望通過(guò)此類靈活用工工作積累經(jīng)驗(yàn)、積累人脈或獲得光鮮履歷，并以之為跳板，尋求更好的去處。

平臺(tái)勞動(dòng)者也是典型的注重解決當(dāng)下生計(jì)問(wèn)題的靈活用工其他。與非平臺(tái)勞動(dòng)者相比，平臺(tái)勞動(dòng)者已婚、男性的比例更高，其月均收入要相對(duì)高出7.3個(gè)百分點(diǎn)；但其工作時(shí)間明顯更長(zhǎng)，社保繳納比例明顯偏低。通過(guò)高工時(shí)、低社保繳納比例換取更高一些的到手收入，是平臺(tái)勞動(dòng)者最鮮明的特征。

靈活用工勞動(dòng)者還有一個(gè)值得重視但在現(xiàn)實(shí)中往往被忽略的特征，那就是：其工作雖然存在較大的靈活性、不穩(wěn)定性，但其從事“靈活”的工作方式卻有一定的持續(xù)性。課題調(diào)研結(jié)果顯示，勞動(dòng)者從事靈活用工工作的平均時(shí)長(zhǎng)為13個(gè)月。

當(dāng)然，勞動(dòng)者在從事靈活用工工作時(shí)，也面臨不少困境，主要集中在差別化待遇（薪資、社保、福利）和發(fā)展空間受限（發(fā)展晉升空間有限、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少）兩大方面；與之相關(guān)的權(quán)益維護(hù)和歸屬感/安全感缺乏的問(wèn)題也被部分勞動(dòng)者提及。在靈活用工的使用過(guò)程中，如何改善用工單位的管理、提升第三方機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)的專業(yè)性、建立用工單位與第三方機(jī)構(gòu)的有機(jī)協(xié)作，是彈性用工組織和第三方機(jī)構(gòu)不可回避的問(wèn)題。

關(guān)于人瑞人才：

人瑞人才是中國(guó)快速增長(zhǎng)的人力資源解決方案先驅(qū)，也是眾多新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴。旗下業(yè)務(wù)包括綜合靈活用工服務(wù)，專業(yè)招聘，OC SaaS瑞享云、海外人力資源服務(wù)等。人瑞以數(shù)字化及新科技革新傳統(tǒng)人力資源業(yè)務(wù)流程，其一體化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全國(guó)客戶，可更快速高效及大規(guī)模地解決現(xiàn)時(shí)中國(guó)用工難題。在2021年7月推出中國(guó)首個(gè)組織能力數(shù)字化管理云平臺(tái)（Organizational Capacity SaaS服務(wù)）- 瑞享云。人瑞人才目前在全國(guó)開(kāi)設(shè)超過(guò)58家分公司及機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)覆蓋近300個(gè)城市，擁有自有員工近1200人，以及超過(guò)49000名在崗綜合靈活用工員工。

免責(zé)聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎！此文僅供參考，不作買(mǎi)賣依據(jù)。