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別人清蝦池清的是淤泥，尹衍軍清出來(lái)的卻是砂。敢這么囂張，還不是因?yàn)楸澈笥袕埵厮蛇@把‘保護(hù)傘’!”近日，山東省日照市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了奎山街道夾倉(cāng)四村原黨支部書記兼村委會(huì)主任張守松充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”典型案例，村民們拍手稱快。

以蝦池清淤為名，瘋狂盜砂賣砂

2018年1月24日，日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委在對(duì)夾倉(cāng)四村進(jìn)行巡察時(shí)，收到有關(guān)該村黨支部原委員尹衍軍非法盜砂問(wèn)題的舉報(bào)信。舉報(bào)信稱，尹衍軍在海潤(rùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)瘋狂盜砂賣砂。

巡察組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)與付疃河河道僅一路之隔，場(chǎng)內(nèi)有明顯的挖砂痕跡。巡察組隨即將該問(wèn)題線索向相關(guān)部門進(jìn)行了移交。

調(diào)查期間，尹衍軍一口咬定：“蝦池每年都要按慣例進(jìn)行清淤，我就是簡(jiǎn)單清了下淤。”

“通常蝦池清淤最多往下挖一米，這些蝦池為什么已挖四米多?而且蝦池旁邊為何還有采砂船?”

面對(duì)質(zhì)問(wèn)，尹衍軍才承認(rèn)，自己近幾個(gè)月伙同他人，每晚以清淤為名盜砂并連夜賣出，從中非法獲利60余萬(wàn)元。

案件并沒有到此結(jié)束。調(diào)查人員經(jīng)過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尹衍軍的盜砂行為從2009年起至2018年從未間斷。僅2015年，開發(fā)區(qū)國(guó)土部門就查獲并封存其盜挖的河砂8000余方，并讓夾倉(cāng)四村對(duì)這批河砂進(jìn)行保管。

蹊蹺的是，這些已被查封的8000余方河砂，現(xiàn)在卻不翼而飛。隨著調(diào)查的深入，尹衍軍非法盜砂問(wèn)題逐漸明晰。今年3月9日，尹衍軍被日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。其背后的“保護(hù)傘”也隨之露出真面目。

一份假證明，掩蓋河砂失蹤之謎

尹衍軍盜砂賣砂，離不開張守松的“保護(hù)”。

村民介紹，尹衍軍綽號(hào)“鐵錘”，仗著村黨支部委員的身份不時(shí)在村里尋釁滋事，多次打傷其他村民，還無(wú)償占有村集體資產(chǎn)。而張守松綽號(hào)“老好好”，靠尹衍軍的支持當(dāng)上村干部后，與其結(jié)成了“酒肉朋友”。長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)尹衍軍的行為，張守松既不制止，也不向有關(guān)部門反映。

2015年4月，開發(fā)區(qū)國(guó)土部門根據(jù)群眾舉報(bào)，查封了尹衍軍盜挖的8000余方河砂，封存在海潤(rùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的大院里。執(zhí)法人員要求村“兩委”協(xié)助監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有人盜賣時(shí)，要及時(shí)制止并報(bào)告。張守松也滿口答應(yīng)下來(lái)。

2017年6月，國(guó)土部門接到群眾舉報(bào)再次進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)封存的河砂只剩下6000余方。

當(dāng)時(shí)，張守松明知2000方河砂已被尹衍軍偷偷賣掉，非但不向執(zhí)法人員報(bào)告，反而給尹衍軍通風(fēng)報(bào)信，商量如何想方設(shè)法“捂”住此事。

“這兩年村里不是修路了嗎?你就開個(gè)證明說(shuō)村里用了還不行?”面對(duì)尹衍軍的提議，張守松起初還有些猶豫。但尹衍軍的“承諾”讓張守松安心：“不就是個(gè)證明嘛!叫你開你就開!其他的事我來(lái)擺平!”

于是，張守松安排村出納出具了村集體用砂情況的虛假證明，并加蓋了村委會(huì)公章，從而順利“過(guò)關(guān)”。此后，在張守松睜一只眼閉一只眼的“監(jiān)管”下，到2017年12月，剩余的6000余方河砂也被尹衍軍陸續(xù)賣掉。

深挖細(xì)查，查處其他“保護(hù)傘”

4月12日，因涉嫌為尹衍軍作偽證、受賄等問(wèn)題，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，東港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張守松立案審查調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查人員深挖細(xì)查，查實(shí)張守松還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，最終張守松被開除黨籍，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)。

查處張守松之后，調(diào)查人員并沒有就此罷休。他們一直有個(gè)疑問(wèn)：此案果真就這么簡(jiǎn)單嗎?群眾多次舉報(bào)，執(zhí)法部門也多次檢查，為什么單憑一張村委會(huì)出具的假證明就能蒙混過(guò)關(guān)?

憑借豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和敏銳的嗅覺，調(diào)查人員挖出了尹衍軍的另外一層“保護(hù)傘”。

經(jīng)查，日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土部門兩名中層干部不正確履行職責(zé)，對(duì)尹衍軍等人非法盜砂行為不但不查處不打擊，反而收受尹衍軍禮品，包庇縱容。目前，開發(fā)區(qū)紀(jì)工委已對(duì)兩人立案審查。

“這起案件非常典型，一個(gè)盜砂行為牽出背后多層‘保護(hù)傘’，性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，必須堅(jiān)決打擊，一查到底。”日照市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任湯占領(lǐng)表示，下一步，該市將繼續(xù)緊盯涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，深挖細(xì)查問(wèn)題線索，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治放縱、包庇甚至為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。(本報(bào)記者 張曉明 通訊員 劉賢團(tuán) 許靜)