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10月新能源乘用車僅賣出6.5萬臺，銷量下滑45%，已連續(xù)四個月下滑。仍處于補(bǔ)貼退坡后的持續(xù)調(diào)整期的新能源車行業(yè)，此前就曝出過多家車企騙補(bǔ)事件，如今又因一則刑事判決書再次站上輿論風(fēng)口。

近日，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心前管理人員項(xiàng)某的刑事判決書在網(wǎng)上公開。判決書顯示，2016—2018年，項(xiàng)某在該中心任職管理人員期間，利用“審核新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性”等職務(wù)之便，先后接受15家汽車公司工作人員的行賄，受賄額總計25萬元。判決書還顯示，被告人項(xiàng)某犯受賄罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣十萬元;犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑八個月;決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。

值得注意的是，15家車企工作人員行賄的時間2016年至2018年，正是新能源汽車騙補(bǔ)發(fā)生得比較多的兩年。

地方新能源監(jiān)管平臺負(fù)責(zé)人受賄25萬

11月12日，中國裁判文書網(wǎng)公開披露的一份由上海市嘉定區(qū)人民法院做出的刑事判決文書顯示，2016年7月至2018年6月，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心前管理人員項(xiàng)某在該中心任職管理人員期間，利用“審核新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性”等職務(wù)之便，先后接受15家汽車公司工作人員的行賄，共計收受現(xiàn)金、購物卡等合計計價值人民幣25萬元的財物。

行賄方是來自國內(nèi)各車企的工作人員，這些車企包括比亞迪、眾泰新能源、奇瑞新能源、上汽集團(tuán)乘用車分公司、北汽新能源、吉利汽車研究院、長城汽車等共計15家企業(yè)。其中眾泰新能源、北汽新能源、吉利汽車、廣汽新能源進(jìn)行過多次行賄，每次金額在1萬元左右。

15家車企工作人員為新能源車型數(shù)據(jù)過審行賄，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心項(xiàng)某負(fù)責(zé)的新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性審核對新能源車企來說究竟有何重大意義?

這首先要從上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心說起，其全稱為上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心。企查查數(shù)據(jù)顯示，其成立于2014年12月17日，為民辦非企業(yè)單位。中心官網(wǎng)資料顯示，中心于2014年由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)文批復(fù)成立并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、上海市社會團(tuán)體管理局批準(zhǔn)成立的非盈利組織(獨(dú)立法人)，由上海國際汽車城(集團(tuán))有限公司、上海機(jī)動車檢測認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司(原“上海機(jī)動車檢測中心”)、上海交大教育發(fā)展基金會以及上海市嘉定區(qū)光彩基金促進(jìn)會四家單位發(fā)起成立。

官網(wǎng)介紹其是上海市唯一的新能源汽車及其充電基礎(chǔ)設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與分析機(jī)構(gòu)，主要職能為：采集上海全市新能源汽車和充電配套基礎(chǔ)設(shè)施公共數(shù)據(jù)，開展消費(fèi)者駕駛行為與充電行為的研究，為全市新能源汽車示范推廣、政策制定與評估以及充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供咨詢服務(wù)與決策依據(jù);為企業(yè)新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新，為消費(fèi)者使用新能源汽車提供數(shù)據(jù)咨詢和配套服務(wù)。

而上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心所主導(dǎo)的數(shù)據(jù)接入流程事實(shí)上會在一定程度上影響車企新能源汽車補(bǔ)貼的審批。上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)上相關(guān)的新能源車公共數(shù)據(jù)接入流程為：聯(lián)系數(shù)據(jù)接入對接負(fù)責(zé)人—提交公司基本信息—提交申請接入的車型信息—簽署數(shù)據(jù)接入?yún)f(xié)議《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)接入?yún)f(xié)議》—注冊公司信息—注冊數(shù)據(jù)接入賬號—提供新能源汽車數(shù)據(jù)采集地標(biāo)及數(shù)據(jù)接入?yún)f(xié)議文檔—授權(quán)數(shù)據(jù)接入測試權(quán)限—車企搭建數(shù)據(jù)采集平臺—雙方數(shù)據(jù)接入聯(lián)調(diào)—開始接入數(shù)據(jù)—數(shù)據(jù)接入100輛車并運(yùn)行1個月—提交通過數(shù)據(jù)接入申請—給出數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告》—出具紅頭文件《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測報告》—授權(quán)數(shù)據(jù)接入正式庫—推進(jìn)辦補(bǔ)貼與備案管理系統(tǒng)審批車型通過。

可見，該數(shù)據(jù)接入在流程上的最終指向是第17條所涉及的“推進(jìn)辦補(bǔ)貼與備案管理系統(tǒng)審批車型通過”。

新能源汽車的監(jiān)管趨嚴(yán)

在新能源汽車的推廣過程中，地方補(bǔ)貼是新能源補(bǔ)貼中的重要一環(huán)，早在2013年，上海市發(fā)改委發(fā)文，明確凡享受上海地方基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼的單位，其數(shù)據(jù)均需要傳送至上海市新能源汽車數(shù)據(jù)中心。

上海對于要進(jìn)入市場的新能源車有“備案”制度，所有車企要進(jìn)入這一市場，首先要在國家推薦新能源汽車目錄之中，同時必須通過備案審核。

實(shí)際上，不只是上海，隨著新能源汽車推廣過程日益深化，國家對于新能源汽車的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。

2018年6月21日，新能源汽車國家監(jiān)管平臺正式建設(shè)完成，隨后，幾乎所有的車企以及地方政府的新能源汽車數(shù)據(jù)都陸續(xù)接入新能源汽車國家監(jiān)管平臺。這一方面有利于推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期安全管理，提高新能源汽車安全運(yùn)營水平;另一方面，也能有效的避免新能源汽車運(yùn)營過程中的補(bǔ)貼給予錯位的問題。據(jù)統(tǒng)計，2017年1月至2019年6月，新能源汽車國家監(jiān)管平臺累計接入新能源汽車2356657輛。其中，純電動汽車1994188輛，占總量84.6%，插電混合動力汽車359759輛，占總量15.3%。

自該平臺成立后，工信部年度新能源汽車補(bǔ)貼清算的參考指標(biāo)，在一定程度上也以此為依據(jù)。去年工信部公布的《關(guān)于2017年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況》中，2017年被核減的車輛最主要的原因是未接入國家監(jiān)管平臺。工信部去年公示的2016年及2017年新能源車補(bǔ)貼清算結(jié)果顯示，因“未接入國家監(jiān)管平臺”一項(xiàng)被核減的車型共51215輛。