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近日，云南省農(nóng)村信用社改革啟動(dòng)儀式在昆明市、迪慶州、怒江州同步舉行，全國首批成功組建的州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行——迪慶農(nóng)商行、怒江農(nóng)商行掛牌開業(yè)，成為云南農(nóng)信社深化改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展道路上的又一重大突破。

農(nóng)村中小銀行因農(nóng)而生、伴農(nóng)而興，是我國金融體系的重要組成部分。2022年以來，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關(guān)鍵詞。

(資料圖片僅供參考)

農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建市級(jí)農(nóng)商行步伐加快

2022年12月29日下午，云南省農(nóng)村信用社在昆明、迪慶、怒江三地以線上線下（300959）結(jié)合的方式舉行云南省農(nóng)村信用社改革啟動(dòng)儀式?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，迪慶農(nóng)商銀行、怒江農(nóng)商銀行相繼掛牌開業(yè)，成為該省首批州市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，標(biāo)志著云南農(nóng)信社深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，改革改制全面提速。

“迪慶、怒江農(nóng)商銀行成功掛牌開業(yè)，是在國家‘一省一策’深化農(nóng)信社改革政策背景下，全國首批成功組建的州市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，是云南農(nóng)信改革發(fā)展歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的大事、喜事。”云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)倪立在啟動(dòng)儀式上表示，此舉既是推動(dòng)邊疆民族地區(qū)農(nóng)信社改革管理體制、壯大資本實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)創(chuàng)新性、突破性舉措，更為云南農(nóng)信新一輪系統(tǒng)改革、整體改革種下了“試驗(yàn)田”、下定了“先手棋”、吹響了“沖鋒號(hào)”，拉開了新篇章。

而在此之前，四川省樂山市、巴中市兩家農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人也相繼正式揭牌。據(jù)悉，四川省樂山市、巴中市均為市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行首批先行的試點(diǎn)城市。

2022年12月27日，巴中農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。就在此兩日前，樂山農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人揭牌儀式舉行。四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)艾毓斌在致辭中表示，以市為單位的統(tǒng)一法人改革，將有力推動(dòng)樂山農(nóng)信發(fā)展動(dòng)能和發(fā)展能級(jí)全面提升。

2022年以來，農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建地市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行呈現(xiàn)加速之勢(shì)。業(yè)內(nèi)專家表示，組建地市級(jí)農(nóng)商行也是農(nóng)信系統(tǒng)深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種方式，有利于進(jìn)一步提升服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”能力。

支持“一省一策”加快農(nóng)信改革

在2022年，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關(guān)鍵詞。在監(jiān)管意見的指導(dǎo)下，多地正積極進(jìn)行差異化“一省一策”的探索。

2022年中央一號(hào)文件曾提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進(jìn)行改革。

人民銀行2022年3月份印發(fā)《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革化險(xiǎn)工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長(zhǎng)期總體穩(wěn)定。

相較于此前農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”的要求，2022年更為強(qiáng)調(diào)了“商業(yè)可持續(xù)”與“長(zhǎng)期”。

2022年12月28日，銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村銀行部黨支部刊文強(qiáng)調(diào)，支持“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省級(jí)機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)兩級(jí)法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準(zhǔn)、職能不清、政企不分、權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等的問題。

刊文還指出，要推動(dòng)農(nóng)村信用社因地制宜優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。按照市場(chǎng)化、法治化原則，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，截至2022年9月末，全國共有農(nóng)村中小銀行3893家，其中農(nóng)村信用社2196家（含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社），村鎮(zhèn)銀行1648家。

銀保監(jiān)會(huì)方面表示，2003年以來，農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)改革不斷深化，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。刊文指出：“近年來，在監(jiān)管部門持續(xù)引領(lǐng)下，農(nóng)村中小銀行回歸本源定位、聚焦主責(zé)主業(yè)取得明顯進(jìn)展。各項(xiàng)貸款占資產(chǎn)比例達(dá)到55%，較2016年底提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，信貸主業(yè)更加突出。”

李穎超