近日,財政部在14天內連發(fā)11個通知,密集下達了2023年生態(tài)環(huán)保相關資金預算,這些資金,涉及水、大氣、土壤、農村、管網、生態(tài)修復、可再生能源等多個領域,總額達到了2475.82億元。
【資料圖】
其中,水污染防治資金預算170億、大氣210億、土壤30.8億、管網105.5億、農村環(huán)境整治20億,還有今年新增的農村黑臭水體治理試點資金預算11.25億。
與此同時,生態(tài)保護修復類資金預算體量也非常大,包括重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付預算883.84億元,農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金314.6億元,重點生態(tài)保護修復治理資金預算310億元。
170億元,水污染防治資金
略有減少
“十四五”時期,我國水污染防治工作進入水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”新階段。2022年11月8日,財政部發(fā)布《關于提前下達2023年水污染防治資金預算的通知》共安排2023年水污染防治資金170億元,相比于去年,水污染防治資金預算從180億元變成170億元,略有減少。
據悉,170億元水污染防治資金主要支持開展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)管能力建設等生態(tài)環(huán)境保護工作,實現重點流域水質持續(xù)改善,飲用水水源地水質穩(wěn)中向好,地下水水質保持穩(wěn)定。引導支持長江流域建立全流域橫向生態(tài)保護補償機制,加強長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護,支持跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設,促進流域水質逐步提高。
210億元,大氣污染防治資金
稍有增加
2022年11月8日,財政部發(fā)布《關于提前下達2023年大氣污染防治資金預算的通知》,用于支持開展減污降碳等方面相關工作,共安排2023年大氣污染防治資金210億元,相比于去年的207億元,今年稍有增加。
從各?。▍^(qū)、市)撥款詳情來看,2023年分配大氣污染防治資金超10億元的省份包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏。其中,河北占34.661億元,為最多撥款地區(qū);其次為山東28.6298億元,吉林為13.5368億元。
大氣污染防治資金通過支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)污染深度治理、能力建設等重點工作,推動產業(yè)結構、能源結構不斷優(yōu)化調整,促進全國環(huán)境空氣質量持續(xù)改善;同時,國家要求獲得支持的?。▍^(qū)、市)PM2.5濃度達到國家下達的年度目標達標率。
與此同時,清潔供暖一頭連著藍天白云,一頭牽著百姓冷暖。長期以來,我國北方部分城市周邊、農村等地區(qū)無法實現集中供暖,大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖,成為環(huán)境污染的重要來源,大氣污染防治壓力巨大。
隨著“雙碳”目標的日益趨近,清潔取暖已是大勢所趨。凜冬之下,每家每戶的溫度,成為居民的幸福指數;城市供熱產生的碳排放量,成為政府治理城市的“成績單”。為確保民眾溫暖過冬,財政部下達了2023年北方地區(qū)冬季清潔取暖資金預算,改造金額高達134.4億元。其中,省會城市和單列市改造金額是56000萬元,地級市為24000萬元。
30.8億元,土壤污染防治
資金有所下降
2022年11月8日,財政部發(fā)布了《關于提前下達2023年土壤污染防治資金預算的通知》,提前下達2023年土壤污染防治資金,總計金額為30.8億元,其中重點任務金額為15.4億元。實際上,相比2022年提前下達的44億元土壤污染防治資金,2023年的30.8億元有所減少。
土壤污染防治資金是指由中央一般公共預算安排的,專門用于支持地方開展土壤環(huán)境風險管控、土壤污染綜合防治等促進土壤生態(tài)環(huán)境質量改善的資金。主要支持各省、自治區(qū)、直轄市(含兵團)涉重金屬歷史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理,以及事關農產品、人居環(huán)境安全的農用地、建設用地風險管控或修復等工作。具體支持范圍包括:土壤污染源頭防控,土壤污染風險管控,土壤污染修復治理,土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調查,土壤污染防治管理改革創(chuàng)新,其他與土壤環(huán)境質量改善密切相關的支出。
11.25億元,新增農村黑臭水體
治理試點資金預算
2022年11月8日,財政部發(fā)布《關于提前下達2023年農村環(huán)境整治資金預算的通知》,其中新增了“農村黑臭水體治理試點資金預算表 ”,資金總額為11.25億。
由于這項工作目前還處于試點階段,所以資金預算也只涉及到15個試點城市。
2023年為什么要新增這一項資金?因為在2022年3月4日,財政部曾經與生態(tài)環(huán)境部聯合發(fā)布《關于開展2022年農村黑臭水體治理試點工作的通知》,擬在各省遴選有基礎、有條件的地區(qū)支持開展農村黑臭水體治理試點。
不過仔細來看,實際的資金預算似乎要比3月份發(fā)通知時說的要少。3月通知里說,獎補資金分為2億元、1億元、5000萬元三個檔;但在實際上,則是1億元、5000萬、2500萬三個檔。
雖然眼前還處于試點階段,而且獎補資金也不算太多。但從長遠來看,這一塊的市場應該是一個新的增長點。
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)》,其中也對農村黑臭水體整治做出了詳細的規(guī)定。
無論是2022年3月的試點工作的通知,以及2023年的資金預算安排,都釋放出一個強烈信號——農村黑臭水體治理加速了!
未來,農村黑臭水體治理的機會,值得關注。
119億元,生態(tài)保護修復類
資金預算體量大
2022年11月22日,財政部發(fā)布《關于提前下達2023年重點生態(tài)保護修復治理資金預算(第一批)的通知》《關于提前下達2023年重點生態(tài)保護修復治理資金預算(第二批)的通知》主要用于山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程,共計119億元。
山水林田湖草沙一體化保護和修復工程總共16個,每個項目的獎補資金基本都是20億元(只有1個項目是10億元);而歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程則有11個,單個項目的獎補資金均為3億元。
第一批生態(tài)保護修復治理資金預算涉及:江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、新疆等?。▍^(qū)、市),分別下達預算2億元至8.5億元不等,合計108億元,工程獎補總額310億元。用于支持開展“十四五”第一批、第二批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程以及西藏山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。
第二批生態(tài)保護修復治理資金預算涉及:河北、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、湖南、四川、貴州、西藏、寧夏,合計11億元,工程獎補總額33億元。用于支持開展納入中央財政支持范圍的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。
根據2021年11月財政部修訂的《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),重點生態(tài)保護修復治理資金是用于支持開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程和歷史遺留廢棄工礦土地整治的,應優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題。
《管理辦法》規(guī)定,不得用于:不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目;有明確修復責任主體的項目;已有中央財政資金支持的項目;公園、廣場、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀工程建設。
對于支持范圍內的生態(tài)修復項目工程,《管理辦法》也明確制定了相關獎補措施。其中,用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配,工程總投資10億~20億元的項目獎補5億元;工程總投資20億~50億元的項目獎補10億元;工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的,工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。
歷經艱難修復過程,昔日滿目瘡痍的礦山“傷疤”,終將逐漸“愈合”。
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