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氣候變化帶來(lái)的溫室效應(yīng)、極端天氣及生態(tài)系統(tǒng)失衡是全球可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。目前，資金仍是制約各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要因素。國(guó)際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)氣候投融資國(guó)際協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新金融工具，既著眼當(dāng)下又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，合作應(yīng)對(duì)氣候變化。

(資料圖)

“通貨膨脹雖然令人頭痛，但我們?nèi)阅苌?；?jīng)濟(jì)衰退固然不好，但仍有復(fù)蘇機(jī)會(huì)；而如果不能成功應(yīng)對(duì)氣候變化，則將面臨災(zāi)難性后果。”在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行2023年春季會(huì)議的一場(chǎng)高級(jí)別研討會(huì)上，IMF總裁格奧爾基耶娃的一席話(huà)發(fā)人深省。

過(guò)去3年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新冠疫情、俄烏沖突、通貨膨脹等一系列重大沖擊。與此同時(shí)，氣候變化帶來(lái)的全球性威脅也從未停止，溫室效應(yīng)日益突出、極端天氣氣候事件頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)失衡加重，這些是全球可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響愈加突出和明顯。瑞士再保險(xiǎn)瑞再研究院的一份年度報(bào)告顯示，2022年，颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害給全球帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2750億美元。如果不能有效應(yīng)對(duì)氣候變化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，之前取得的經(jīng)濟(jì)成就可能付諸東流。因此，提升全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性和可持續(xù)發(fā)展能力是各國(guó)需要重點(diǎn)考慮的優(yōu)先事項(xiàng)，也需要各國(guó)公共和私營(yíng)部門(mén)以及各類(lèi)國(guó)際組織的全力支持和參與。

為應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)紛紛作出“碳達(dá)峰”“碳中和”承諾，不少?lài)?guó)家開(kāi)始采用碳稅或碳交易等市場(chǎng)工具進(jìn)行減排，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。但是，資金是制約各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要因素。

首先，資金缺口大。應(yīng)對(duì)氣候變化需要大量資金，2022年全球在能源轉(zhuǎn)型方面投資約1.4萬(wàn)億美元，據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，全球能源轉(zhuǎn)型所需投資“是這個(gè)數(shù)字的三倍多”。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，到2030年，發(fā)展中國(guó)家的氣候適應(yīng)需求將飆升至每年3400億美元之多。然而，目前對(duì)氣候適應(yīng)的支持還不到這個(gè)數(shù)額的十分之一。

其次，貧富差距大。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、金融手段等方面存在較大差距。2021年全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析了國(guó)家和地區(qū)受天氣相關(guān)損失事件影響的程度，并顯示出欠發(fā)達(dá)國(guó)家通常比工業(yè)化國(guó)家受到的影響更大。目前，僅有15%的清潔技術(shù)投資流向全球約80%人口居住的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這些差距將進(jìn)一步放大現(xiàn)有的“氣候應(yīng)對(duì)鴻溝”。

再次，歷史欠賬多。在去年于埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“氣候欠賬”問(wèn)題成為會(huì)議的一大焦點(diǎn)。因?yàn)樵缭?009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家就作出承諾，到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持，但至今沒(méi)有兌現(xiàn)。

目前，全球現(xiàn)階段已有行動(dòng)與整體溫控目標(biāo)還存在顯著差距，尤其是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體更是應(yīng)對(duì)氣候變化的短板和薄弱處所在，亟須獲得更多資金、技術(shù)和建設(shè)能力方面的支持。

據(jù)介紹，IMF去年推出了韌性與可持續(xù)性信托（RST），為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體有效應(yīng)對(duì)氣候變化提供長(zhǎng)期資金支持，包括中國(guó)在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家提供了總計(jì)153億SDR（200億美元）的首輪資金。目前已經(jīng)有5個(gè)相關(guān)貸款項(xiàng)目正在運(yùn)營(yíng)。各國(guó)對(duì)RST貸款需求強(qiáng)勁，約有44個(gè)國(guó)家有興趣加入目前的項(xiàng)目。

不過(guò)，IMF副總裁李波直言，IMF各成員國(guó)齊心協(xié)力推出RST來(lái)幫助新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，這是一個(gè)令人高興的好消息。但是，從另一方面看，應(yīng)對(duì)氣候變化資金缺口巨大，這需要通過(guò)各種緊密的國(guó)際合作才能實(shí)現(xiàn)。

相較于一般的環(huán)境問(wèn)題，氣候變化的影響范圍更大、涉及的行為體更廣、時(shí)間跨度更久，國(guó)際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)氣候投融資的國(guó)際協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新金融工具，既著眼當(dāng)下又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。正如格奧爾基耶娃所指出的，各國(guó)必須采取變革性的氣候政策，實(shí)施監(jiān)管和體制改革，為私人氣候融資創(chuàng)造有利環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)探索利用公共和私人融資為各國(guó)氣候行動(dòng)提供資金的方法途徑。在這方面，多邊機(jī)構(gòu)、各國(guó)當(dāng)局和私營(yíng)部門(mén)可以發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，將氣候挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。