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建立多層次市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮北京和廣東電力交易中心的核心作用，完善交易平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理、跨區(qū)跨省市場(chǎng)交易機(jī)制，充分引入發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶等市場(chǎng)主體，建立完善的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。

(相關(guān)資料圖)

——國(guó)網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院五級(jí)職員尹碩

2023年4月14日，“2023年新型電力系統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展大會(huì)”第一分論壇——華電青年學(xué)者論壇在華北電力大學(xué)順利召開(kāi)。本場(chǎng)分論壇主要圍繞探索新型電力系統(tǒng)體系，進(jìn)行深入研討。

國(guó)網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院五級(jí)職員尹碩帶來(lái)題目為《省級(jí)電力市場(chǎng)與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)銜接面臨的挑戰(zhàn)》的演講。整理如下：

尹碩表示，要統(tǒng)籌全國(guó)市場(chǎng)和省級(jí)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。首先是在有效市場(chǎng)層面發(fā)揮資源配置作用，在需求側(cè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)需求的差異化，通過(guò)差異化促進(jìn)生產(chǎn)端分工細(xì)化。在供給側(cè)要降低要素的成本。其次堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)硬性約束強(qiáng)，很多省份以省為單位形成能源自制、能源供需，建設(shè)以省為單位的能源壁壘，這是推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)的難題。

銜接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)中最好的銜接點(diǎn)是電力市場(chǎng)?？梢越y(tǒng)一能源從大市場(chǎng)和有為政府協(xié)同。一是電力市場(chǎng)體系的功能，從電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、精煉主體市場(chǎng)方面完善。二是交易機(jī)制和體系，分層次進(jìn)行銜接，更多通過(guò)市場(chǎng)的力量解決問(wèn)題。

他提到，健全全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的交易機(jī)制。首先從交易體系上，要規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)的基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的體系下，要求需要統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口，。關(guān)于價(jià)格體系，涉及煤電價(jià)格、輸變電價(jià)、跨區(qū)收取電費(fèi)以及電網(wǎng)代理購(gòu)電未來(lái)如何預(yù)測(cè)和制定。在市場(chǎng)化層面，規(guī)劃營(yíng)銷、計(jì)量、財(cái)務(wù)要實(shí)現(xiàn)貫通。最后加強(qiáng)信息披露。

建立多層次市場(chǎng)體系，首先在全國(guó)層面，充分發(fā)揮兩個(gè)中心，北京和廣東電力交易中心的核心作用，完善交易平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理、跨區(qū)跨省市場(chǎng)交易機(jī)制，充分引入發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶等市場(chǎng)主體，建立完善的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。

第二，在省級(jí)層面，充分發(fā)揮省級(jí)層面在市場(chǎng)中的基礎(chǔ)作用，提高省域內(nèi)電力資源的配置效果，保障地方的電力的基本平衡。

第三是多層次的協(xié)同，綠證市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)在國(guó)家層面有統(tǒng)一規(guī)則后，省級(jí)層面去落實(shí)、執(zhí)行。

最后是推進(jìn)跨區(qū)跨省市場(chǎng)間的區(qū)域合作。把省間和政府間送電協(xié)議逐步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化合作，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨省送電協(xié)議。

他表示，國(guó)網(wǎng)公司和北京交易中心提出一些具體貫徹、落實(shí)的手段。首先市場(chǎng)功能維度上，強(qiáng)調(diào)縮短交易周期、提高交易頻次。第二在交易機(jī)制層面，先增量后存量，穩(wěn)步推進(jìn)新能源進(jìn)入市場(chǎng)。第三是容量補(bǔ)償機(jī)制。容量市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)化行為、供需出清來(lái)決定市場(chǎng)化價(jià)。

他還介紹到當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下河南市場(chǎng)面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)。首先，能源市場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)要求下，新能源的隨機(jī)性、波動(dòng)性對(duì)調(diào)峰調(diào)頻等服務(wù)有大量的需求，符合相應(yīng)的市場(chǎng)建設(shè)是高訴求的。二是對(duì)儲(chǔ)能等靈活性資源如何參與，以及儲(chǔ)能的定價(jià)機(jī)制、容量補(bǔ)償機(jī)制目前并不完善。

他表示，統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)有兩個(gè)核心問(wèn)題，一是市場(chǎng)間電量難以協(xié)調(diào)平衡。二是省間省內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格體系，相應(yīng)存在一些失衡的問(wèn)題。

河南省面臨很多挑戰(zhàn)，首先是電能量市場(chǎng)層面，從中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接問(wèn)題上，核心問(wèn)題是交易頻次、交易周期不夠短、頻率不夠高，造成的問(wèn)題是中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行銜接對(duì)比時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格比中長(zhǎng)期市場(chǎng)高很多。

二是現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不足，市場(chǎng)發(fā)電側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)，目前價(jià)格并不能反映市場(chǎng)的供需情況。

三是在輔助服務(wù)市場(chǎng)層面存在問(wèn)題，河南深度調(diào)峰根據(jù)負(fù)荷率定為四檔，但報(bào)價(jià)和項(xiàng)目審核報(bào)價(jià)是沖突的，在深入調(diào)峰市場(chǎng)上負(fù)荷越低價(jià)格越高，項(xiàng)目市場(chǎng)上負(fù)荷越低價(jià)格也越低，輔助服務(wù)和項(xiàng)目市場(chǎng)也存在一些沖突。目前調(diào)頻市場(chǎng)是政府定價(jià)，并不能積極調(diào)動(dòng)、價(jià)格補(bǔ)償偏低。而輔助服務(wù)市場(chǎng)在電力保供期間作用不足，并沒(méi)有向用戶側(cè)傳導(dǎo)，保供期間的稀缺定價(jià)也無(wú)從體現(xiàn)。容量市場(chǎng)僅針對(duì)儲(chǔ)能設(shè)立容量補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為200元/千瓦時(shí)，目前事前定價(jià)、事后調(diào)整，機(jī)制并不完善。

最后是市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)耦合還未實(shí)現(xiàn)。

尹碩針對(duì)上述問(wèn)題提出一些思考。他表示，市場(chǎng)理論分析是通過(guò)能源的“不可能三角”，“不可能三角”是能源的安全穩(wěn)定、清潔低碳、價(jià)格低廉，核心是價(jià)格低廉，通過(guò)“不可能三角”在最終市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)價(jià)格，對(duì)應(yīng)著預(yù)測(cè)價(jià)值、商品價(jià)值、電容量?jī)r(jià)值。

從市場(chǎng)和政府的角度，在有效市場(chǎng)，需要需求側(cè)參與。加強(qiáng)中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨的銜接，推動(dòng)需求側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)，甚至報(bào)曲線來(lái)參與審批市場(chǎng)，密切關(guān)注新能源報(bào)量、報(bào)價(jià)，以及分布式能源的交易模式。

在輔助服務(wù)市場(chǎng)，一是加強(qiáng)跨省跨區(qū)輔助服務(wù)資源共享互濟(jì)，二是加快建立輔助服務(wù)成本分?jǐn)?，利益共享機(jī)制，三是針對(duì)新能源快速發(fā)展形勢(shì)創(chuàng)新輔助服務(wù)品種。針對(duì)市場(chǎng)上的價(jià)格失靈進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)電能用能成本均等化原則，推動(dòng)綠證和碳交易市場(chǎng)和電市場(chǎng)耦合。