依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》)的有關(guān)規(guī)定，湖南證監(jiān)局對(duì)“加加食品”及其控股股東“湖南卓越”涉嫌信息披露違法違規(guī)一案進(jìn)行了立案調(diào)查、審理，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，湖南證監(jiān)局舉行了聽證會(huì)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
經(jīng)查明，當(dāng)事人存在以下違法事實(shí)：
一、未及時(shí)披露控股股東非經(jīng)營(yíng)性資金占用情況
2018年2月9日、2月11日，因迫于外部債務(wù)壓力，加加食品、湖南卓越實(shí)際控制人、時(shí)任董事長(zhǎng)楊振指示加加食品財(cái)務(wù)人員將加加食品2,400萬元轉(zhuǎn)給其指定的自然人劉某渝，將3,000萬元轉(zhuǎn)給加加食品控股股東湖南卓越控制的湖南派仔食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南派仔”)，公司時(shí)任董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)段維嵬代楊振簽字審批同意付款，公司時(shí)任董事、總經(jīng)理劉永交，公司時(shí)任董事、董事會(huì)秘書彭杰，公司時(shí)任監(jiān)事王彥武知悉上述資金轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)。
上述兩筆轉(zhuǎn)賬金額合計(jì)5400萬元，占公司2017年年報(bào)經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的2.62%，未經(jīng)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)審議，在事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，未通過臨時(shí)公告予以及時(shí)披露，截至2018年5月28日前述資金占用已全部歸還。
加加食品對(duì)上述違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振、其他直接責(zé)任人員為段維嵬、劉永交、彭杰、王彥武;
湖南卓越作為加加食品控股股東指使上市公司實(shí)施上述行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振。
二、未按規(guī)定披露與控股股東關(guān)聯(lián)方交易情況
2017年3月7日至2018年1月30日，為向外部保理等機(jī)構(gòu)融資或幫助湖南卓越對(duì)外借款提供質(zhì)押，楊振指使加加食品財(cái)務(wù)人員收集公司出納保管的銀行U盾、密碼，公司財(cái)務(wù)副總監(jiān)保管的復(fù)核U盾、密碼，交給湖南卓越財(cái)務(wù)總監(jiān)蔡某珍，由蔡某珍指使湖南卓越會(huì)計(jì)周某銘使用加加食品的銀行U盾、密碼,通過網(wǎng)上銀行向關(guān)聯(lián)方寧夏可可美生物工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧夏可可美”)、寧夏玉蜜淀粉有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧夏玉蜜淀粉”)開具商業(yè)承兌匯票合計(jì)金額69,880萬元，向楊振指定的深圳市農(nóng)耕世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)耕世紀(jì)”)開具商業(yè)承兌匯票2000萬元，公司時(shí)任副董事長(zhǎng)楊子江知悉、參與上述關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)。
上述向?qū)幭目煽擅?、寧夏玉蜜淀粉開具的合計(jì)69,880萬元商業(yè)承兌匯票中，有3,000萬元匯票被寧夏可可美轉(zhuǎn)回加加食品，未實(shí)際使用;有66,880萬元匯票由楊振指使蔡某珍讓寧夏可可美、寧夏玉蜜淀粉財(cái)務(wù)人員向外部保理等機(jī)構(gòu)背書貼現(xiàn)或用于湖南卓越對(duì)外借款提供質(zhì)押，其中，63,880萬元匯票被貼現(xiàn)，貼現(xiàn)金額合計(jì)59,741.22萬元，最終均被湖南卓越或楊振使用,3000萬元匯票被用于為湖南卓越對(duì)外借款提供質(zhì)押。
上述向農(nóng)耕世紀(jì)開具的2,000萬元商業(yè)承兌匯票，被用于湖南卓越向農(nóng)耕世紀(jì)借款2,000萬元提供質(zhì)押。
上述合計(jì)開具71,880萬元商業(yè)承兌匯票的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)，占公司2017年經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的34.91%，未經(jīng)加加食品董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)審議，不具有真實(shí)的交易背景，在事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，均未按照規(guī)定予以披露;截至2018年9月28日，前述商業(yè)承兌匯票已全部結(jié)清。
加加食品對(duì)上述違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振、其他直接責(zé)任人員為楊子江;
湖南卓越作為加加食品控股股東指使上市公司實(shí)施上述行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振。
三、未及時(shí)披露為控股股東提供擔(dān)保情況
2017年11月楊振使用加加食品的公章，以加加食品的名義為湖南卓越對(duì)外借款提供擔(dān)保，合計(jì)金額29,500萬元，占公司2017年年報(bào)經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的14.33%，未經(jīng)加加食品董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)審議，在事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，未通過臨時(shí)公告予以及時(shí)披露，公司時(shí)任副董事長(zhǎng)楊子江知悉、參與上述對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng);截至2018年9月28日，前述違規(guī)擔(dān)保已全部解除。
加加食品對(duì)上述違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振、其他直接責(zé)任人員為楊子江;
湖南卓越作為加加食品控股股東指使上市公司實(shí)施上述行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振。
以上事實(shí)，有相關(guān)合同、銀行資金流水、工商登記資料、公司相關(guān)公告、董事會(huì)會(huì)議文件、股東會(huì)會(huì)議文件以及相關(guān)當(dāng)事人詢問筆錄等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。
根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度，依據(jù)《證券法》第一百九十三條的規(guī)定，湖南證監(jiān)局決定：
一、對(duì)加加食品給予警告，并處以罰款40萬元;
二、對(duì)湖南卓越給予警告，并處以罰款40萬元;
三、對(duì)楊振給予警告，并處以罰款20萬元，其中作為加加食品直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款10萬元，作為湖南卓越直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款10萬元;
四、對(duì)楊子江、段維嵬給予警告，并分別處以罰款5萬元;
五、對(duì)劉永交、彭杰、王彥武給予警告，并分別處以罰款3萬元。
《證券法》第一百九十三條：發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正，給予警告，并處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。 發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)告，或者報(bào)送的報(bào)告有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正，給予警告，并處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。 發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人的控股股東、實(shí)際控制人指使從事前兩款違法行為的，依照前兩款的規(guī)定處罰。
以下是原文：
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局行政處罰決定書[2020]1號(hào)
當(dāng)事人：加加食品集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“加加食品”或“公司”)，住所：湖南省寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
當(dāng)事人：湖南卓越投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南卓越”)，住所：湖南省寧鄉(xiāng)市。
當(dāng)事人：楊振，男，1962年12月出生，時(shí)任加加食品、湖南卓越法定代表人、董事長(zhǎng)、實(shí)際控制人，住址：長(zhǎng)沙市開福區(qū)。
當(dāng)事人：楊子江，男，1987年1月出生，時(shí)任加加食品副董事長(zhǎng)，住址：長(zhǎng)沙市開福區(qū)。
當(dāng)事人：段維嵬，男，1975年2月出生，時(shí)任加加食品董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)，住址：長(zhǎng)沙市天心區(qū)。
當(dāng)事人：劉永交，男，1960年11月出生，時(shí)任加加食品董事、總經(jīng)理，住址：湖南省寧鄉(xiāng)市。
當(dāng)事人：彭杰，男，1980年6月出生，時(shí)任加加食品董事、董事會(huì)秘書，住址：湘潭市雨湖區(qū)。
當(dāng)事人：王彥武，女，1979年4月出生，時(shí)任加加食品管理中心黨支部書記，住址：湖南省寧鄉(xiāng)市。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》)的有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)“加加食品”及其控股股東“湖南卓越”涉嫌信息披露違法違規(guī)一案進(jìn)行了立案調(diào)查、審理，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，我局舉行了聽證會(huì)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
經(jīng)查明，當(dāng)事人存在以下違法事實(shí)：
一、未及時(shí)披露控股股東非經(jīng)營(yíng)性資金占用情況
2018年2月9日、2月11日，因迫于外部債務(wù)壓力，加加食品、湖南卓越實(shí)際控制人、時(shí)任董事長(zhǎng)楊振指示加加食品財(cái)務(wù)人員將加加食品2,400萬元轉(zhuǎn)給其指定的自然人劉某渝，將3,000萬元轉(zhuǎn)給加加食品控股股東湖南卓越控制的湖南派仔食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南派仔”)，公司時(shí)任董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)段維嵬代楊振簽字審批同意付款，公司時(shí)任董事、總經(jīng)理劉永交，公司時(shí)任董事、董事會(huì)秘書彭杰，公司時(shí)任監(jiān)事王彥武知悉上述資金轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)。
上述兩筆轉(zhuǎn)賬金額合計(jì)5400萬元，占公司2017年年報(bào)經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的2.62%，未經(jīng)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)審議，在事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，未通過臨時(shí)公告予以及時(shí)披露，截至2018年5月28日前述資金占用已全部歸還。
加加食品對(duì)上述違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振、其他直接責(zé)任人員為段維嵬、劉永交、彭杰、王彥武;
湖南卓越作為加加食品控股股東指使上市公司實(shí)施上述行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振。
二、未按規(guī)定披露與控股股東關(guān)聯(lián)方交易情況
2017年3月7日至2018年1月30日，為向外部保理等機(jī)構(gòu)融資或幫助湖南卓越對(duì)外借款提供質(zhì)押，楊振指使加加食品財(cái)務(wù)人員收集公司出納保管的銀行U盾、密碼，公司財(cái)務(wù)副總監(jiān)保管的復(fù)核U盾、密碼，交給湖南卓越財(cái)務(wù)總監(jiān)蔡某珍，由蔡某珍指使湖南卓越會(huì)計(jì)周某銘使用加加食品的銀行U盾、密碼,通過網(wǎng)上銀行向關(guān)聯(lián)方寧夏可可美生物工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧夏可可美”)、寧夏玉蜜淀粉有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寧夏玉蜜淀粉”)開具商業(yè)承兌匯票合計(jì)金額69,880萬元，向楊振指定的深圳市農(nóng)耕世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)耕世紀(jì)”)開具商業(yè)承兌匯票2000萬元，公司時(shí)任副董事長(zhǎng)楊子江知悉、參與上述關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)。
上述向?qū)幭目煽擅馈幭挠衩鄣矸坶_具的合計(jì)69,880萬元商業(yè)承兌匯票中，有3,000萬元匯票被寧夏可可美轉(zhuǎn)回加加食品，未實(shí)際使用;有66,880萬元匯票由楊振指使蔡某珍讓寧夏可可美、寧夏玉蜜淀粉財(cái)務(wù)人員向外部保理等機(jī)構(gòu)背書貼現(xiàn)或用于湖南卓越對(duì)外借款提供質(zhì)押，其中，63,880萬元匯票被貼現(xiàn)，貼現(xiàn)金額合計(jì)59,741.22萬元，最終均被湖南卓越或楊振使用,3000萬元匯票被用于為湖南卓越對(duì)外借款提供質(zhì)押。
上述向農(nóng)耕世紀(jì)開具的2,000萬元商業(yè)承兌匯票，被用于湖南卓越向農(nóng)耕世紀(jì)借款2,000萬元提供質(zhì)押。
上述合計(jì)開具71,880萬元商業(yè)承兌匯票的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)，占公司2017年經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的34.91%，未經(jīng)加加食品董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)審議，不具有真實(shí)的交易背景，在事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，均未按照規(guī)定予以披露;截至2018年9月28日，前述商業(yè)承兌匯票已全部結(jié)清。
加加食品對(duì)上述違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振、其他直接責(zé)任人員為楊子江;
湖南卓越作為加加食品控股股東指使上市公司實(shí)施上述行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振。
三、未及時(shí)披露為控股股東提供擔(dān)保情況
2017年11月楊振使用加加食品的公章，以加加食品的名義為湖南卓越對(duì)外借款提供擔(dān)保，合計(jì)金額29,500萬元，占公司2017年年報(bào)經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的14.33%，未經(jīng)加加食品董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)審議，在事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，未通過臨時(shí)公告予以及時(shí)披露，公司時(shí)任副董事長(zhǎng)楊子江知悉、參與上述對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng);截至2018年9月28日，前述違規(guī)擔(dān)保已全部解除。
加加食品對(duì)上述違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振、其他直接責(zé)任人員為楊子江;
湖南卓越作為加加食品控股股東指使上市公司實(shí)施上述行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員為楊振。
以上事實(shí)，有相關(guān)合同、銀行資金流水、工商登記資料、公司相關(guān)公告、董事會(huì)會(huì)議文件、股東會(huì)會(huì)議文件以及相關(guān)當(dāng)事人詢問筆錄等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。
公司時(shí)任董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)段維嵬在陳述、申辯意見中提出：
加加食品實(shí)際控制人違規(guī)占用公司資金，并非其本人及管理層成員縱容所致,更非合謀而為;未及時(shí)披露上述違規(guī)事項(xiàng)系出于保障被占用資金的順利收回,其本人不存在故意違反信息披露相關(guān)規(guī)定的情形, 且未及時(shí)披露上市違規(guī)事項(xiàng)最終未對(duì)上市公司、投資者造成實(shí)質(zhì)損失及危害后果,請(qǐng)求減免處罰。
針對(duì)上述意見，我局認(rèn)為，根據(jù)《證券法》第六十八條第三款、第一百九十三條;《上市公司信息披露管理辦法》第五十八條等規(guī)定，上市公司信息披露存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，除非其能夠證明已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。段維嵬作為加加食品時(shí)任財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)有調(diào)配企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的職責(zé)，且對(duì)前述資金占用行為的信息披露及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)有法定責(zé)任?，F(xiàn)已查明，段維嵬知悉該事項(xiàng)并代董事長(zhǎng)簽字將公司資金轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致公司資金被實(shí)際控制人占用，違規(guī)行為發(fā)生后，段維嵬并未向監(jiān)管部門報(bào)告或督促公司按照規(guī)定及時(shí)披露，其陳述、申辯理由并不能證明其已依法履職或已盡到忠誠(chéng)勤勉義務(wù)，且其簽字行為直接導(dǎo)致了占用行為的發(fā)生，對(duì)于當(dāng)事人在申辯時(shí)提及的危害后果等情節(jié)，我局在給予行政處罰時(shí)已充分考慮。
綜上所述，我局對(duì)上述當(dāng)事人的陳述、申辯意見不予采納。
根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度，依據(jù)《證券法》第一百九十三條的規(guī)定，我局決定：
一、對(duì)加加食品給予警告，并處以罰款40萬元;
二、對(duì)湖南卓越給予警告，并處以罰款40萬元;
三、對(duì)楊振給予警告，并處以罰款20萬元，其中作為加加食品直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款10萬元，作為湖南卓越直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款10萬元;
四、對(duì)楊子江、段維嵬給予警告，并分別處以罰款5萬元;
五、對(duì)劉永交、彭杰、王彥武給予警告，并分別處以罰款3萬元。
上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款匯交中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，開戶銀行：中信銀行北京分行營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)：7111010189800000162，由該行直接上繳國(guó)庫，并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送我局備案。當(dāng)事人如果對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
湖南證監(jiān)局
2020年2月3日
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