今天上午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,邀請省交通運輸廳負責同志等解讀《山東省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023-2025)》及《關于支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,并回答記者提問。
人民網(wǎng)記者:
《行動方案》提出發(fā)展壯大港航經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè),到2025年,航、港、產(chǎn)融合發(fā)展水平明顯提升,請問在推動三者融合方面有哪些舉措?
(相關資料圖)
崔霞:內(nèi)河航運是山東綜合交通運輸體系的重要組成部分,具有運力大、成本低、能耗少的特點,是吸引產(chǎn)業(yè)集聚、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
一、強化規(guī)劃引領,加大政策支持力度
2021年,山東制定出臺《港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃》,著力打造以港口為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為保障的港產(chǎn)城融合發(fā)展新生態(tài)。下一步需要強化港航建設,打造大運河港產(chǎn)城融合示范帶,深入挖掘京杭大運河航運、文旅資源,以運河帶動全省內(nèi)河港口提質(zhì)升級和開發(fā)建設;要構(gòu)建涉港特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動臨港和沿河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造融合共生的內(nèi)河產(chǎn)業(yè)帶;要加快推進重大項目建設,鼓勵符合條件的項目申請專項債券,做大做強港航企業(yè),提升城市服務能級,為現(xiàn)代化強省建設提供支撐。
二、堅持陸水統(tǒng)籌,提升集疏運能力
強化港口與鐵路、公路等多種運輸方式銜接,加強與沿黃省區(qū)的基礎設施互聯(lián)互通,擴大內(nèi)河港口物流網(wǎng)絡服務腹地范圍,更好促進國際國內(nèi)“雙循環(huán)”。發(fā)揮小清河通江達海、聯(lián)接省會、貫通魯中、服務山東省中部工業(yè)走廊的陸海新通道優(yōu)勢作用,推動濟南、淄博等內(nèi)陸城市沿河發(fā)展、向海而興。要借助京杭大運河加強與沿河省市港口合作互動,不斷提升和拓展港口服務的能級和水平。
三、強化鏈條貫通,培育特色現(xiàn)代涉港產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮濟寧、棗莊、菏澤等沿運地區(qū)煤炭、建材資源豐富優(yōu)勢,突出魯北環(huán)渤海區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的特點,優(yōu)化提升傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)。要深度挖掘內(nèi)河資源對新興產(chǎn)業(yè)的拉動潛力,推進強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程,打造完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展,提高港口城市改革創(chuàng)新力度,吸引高端要素資源集聚,發(fā)展壯大內(nèi)河臨港物流、金融服務、總部經(jīng)濟、文化旅游等現(xiàn)代涉港服務業(yè)。
四、聚焦能級提升,塑造產(chǎn)城融合新標桿
要充分發(fā)揮內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展工作專班作用,統(tǒng)籌推進航、港、產(chǎn)空間優(yōu)化、功能集成、鏈式耦合,推動國土空間布局與內(nèi)河航運、港口建設及臨港產(chǎn)業(yè)的有效銜接。要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強與大學科技園、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等載體合作,提高對臨港產(chǎn)業(yè)的服務效能,實現(xiàn)港航、產(chǎn)業(yè)、城市共生共榮。
中央廣播電視總臺記者:
我們注意到,《行動方案》和《若干政策》中,有不少財稅方面的政策,請介紹一下財政部門采取了哪些政策方式,支持內(nèi)河航運發(fā)展?
韓志毅:省委、省政府高度重視內(nèi)河航運發(fā)展,將其作為深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要手段來抓。山東省關于支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的若干政策中,涉及財政的有8條。從支持方式上來看,具體可分為三類:
一、運用“獎”的方式,調(diào)動相關市場主體積極性
此類政策有4項。一是對入選全國多式聯(lián)運示范、省級多式聯(lián)運“一單制”試點的項目,省財政分別給予每個項目600萬元、300萬元的一次性獎勵。二是對建造載重1000噸級、2000噸級內(nèi)河航運船舶,最高分別獎勵72萬元/艘、96萬元/艘。三是對經(jīng)內(nèi)河港口企業(yè)和所在市交通運輸主管部門確認的集裝箱,按照每標準箱25元對貨主企業(yè)進行獎勵。四是對在小清河沿線港口進行貨物裝卸的船舶,按照貨物裝卸量給予每噸5元的運營獎勵。通過出臺這些獎勵政策,激勵相關市場主體共同加大投入,推進內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。
二、用好“補”的手段,加快內(nèi)河基礎設施建設
此類政策有兩項。一是對京杭運河主航道及船閘建筑工程費、設備購置費等支出,以及地區(qū)性重要航道、一般航道及其附屬設施建設項目建安費支出,按比例給予補助。二是對連接內(nèi)河港口的疏港公路,給予每公里最高450萬元補助,支持打通公路、水路聯(lián)運“最后一公里”。通過出臺這些補助政策,支持加快構(gòu)建內(nèi)河航運“大動脈”和支線“微循環(huán)”,進一步提升內(nèi)河航運基礎設施服務能力和水平。
三、發(fā)揮“減”的作用,降低內(nèi)河船舶通行成本
此類政策有兩項。從今年7月1日起3年內(nèi),一是對通過京杭運河山東段船閘的集裝箱船舶,過閘費免收部分,由省級財政承擔。二是對小清河航行船舶通行費、過閘費,實施收費減免優(yōu)惠政策,省級給予60%獎補。通過出臺這些減免優(yōu)惠政策,降低內(nèi)河通行成本,培育內(nèi)河航運市場,壯大內(nèi)河港航經(jīng)濟。
下一步,全省各級財政部門將進一步提高政治站位,強化責任意識,全面落實省委、省政府政策安排,做好資金保障,為推動構(gòu)建通江達海內(nèi)河水運體系、打造交通強國山東示范區(qū)提供有力支撐。
大眾日報記者:
請介紹一下小清河復航工程的總體進展情況?
高立平:小清河途經(jīng)濟南、濱州、淄博、東營、濰坊五市,是一條集防洪、除澇、航運、生態(tài)等多種功能、多重效益于一體的河道。小清河復航工程主要建設內(nèi)容包括:建設Ⅲ級航道169.2公里,改擴建橋梁39座,新建船閘4座,節(jié)制閘2座,改造水利設施481座;改造過河管線296道。新設航道維護基地及公共錨地6處,配套建設數(shù)字化航道等支持保障系統(tǒng)等。
在省委、省政府堅強領導下,在各級各部門和各參建單位共同努力下,小清河復航工程總體進展順利。截至目前,航道擴挖疏浚及一級護岸全部完成,航道斷面檢測完畢;4座船閘完成主體交工驗收和調(diào)試;全線39座橋梁基本改建完成;柴莊節(jié)制閘、王道節(jié)制閘均已完成交工驗收。同步實施港口建設一期工程,建設濟南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)及淄博港高青港區(qū)、濱州港博興港區(qū),共26個泊位,目前,一期工程四個港口作業(yè)區(qū)全部取得經(jīng)營許可證。建成數(shù)字化航道系統(tǒng)、港口運營管理系統(tǒng)及監(jiān)管服務系統(tǒng),并完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試??傮w看,航道、港口等設施條件已滿足試航要求。
6月13日,省水利廳、省交通運輸廳已正式啟動全線蓄水、調(diào)試。目前,小清河全線水深已基本接近試航要求??紤]到即將到來的主汛期對船舶航行影響較大,為最大程度確保航行安全,將在綜合研判、統(tǒng)籌考慮防汛度汛要求與通航安全基礎上,盡快組織首次試航,首次試航將采取空載試航模式。
下一步,省交通運輸廳將會同相關部門,實時監(jiān)測船舶試航情況,加強科學評估,做好總結(jié)提升,加快推動航道、港口、船舶以及船員等航運要素充分“磨合”,為早日實現(xiàn)全線試運行做好充足準備。同時,搶抓新一輪內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展機遇,充分利用剛剛出臺的若干政策優(yōu)勢,加快培育小清河航運市場。
(山東省人民政府新聞辦公室)
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