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1月21日，山東省政府印發(fā)《進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，提出通過(guò)“穩(wěn)步提高居民工資性收入水平”“大力促進(jìn)農(nóng)民增收”“穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入”“持續(xù)完善社會(huì)保障體系”四個(gè)方面共15項(xiàng)52條舉措，進(jìn)一步提高居民可支配收入，以扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

穩(wěn)步提高居民工資性收入水平

《措施》提出，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”專項(xiàng)行動(dòng)。培育20個(gè)左右省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。建立用工保障清單管理制度，對(duì)缺工量較大的企業(yè)，行業(yè)主管部門將實(shí)行用工專員服務(wù)，“一企一策”解決用工問(wèn)題。

支持加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。每年組織不低于2萬(wàn)名青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。

拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充渠道，允許各市在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額報(bào)銷。

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。推動(dòng)以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等四個(gè)群體為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)工作。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收

《措施》提出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向前端延伸建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，一體打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，進(jìn)行整縣推進(jìn)合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式發(fā)展。健全支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)。

加大特色種養(yǎng)業(yè)信貸支持。優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)助方式，到2023年所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，原則上均通過(guò)“一本通”方式發(fā)放。實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，繼續(xù)探索玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

保障農(nóng)民工工資支付，強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，健全重大欠薪案件聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制。

穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入

《措施》提出，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展。做好后備上市資源培育服務(wù)，開(kāi)展上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)，支持上市公司再融資。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。加強(qiáng)投資者保護(hù)，穩(wěn)定資本市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期。

豐富居民理財(cái)渠道。提高居民個(gè)人投資能力，增加財(cái)富管理工具，深入推進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務(wù)。高水平建設(shè)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)其在涉農(nóng)信用信息運(yùn)用、抵押擔(dān)保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)等方面先行先試。

推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。以差異化監(jiān)管引領(lǐng)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠型涉農(nóng)貸款投放，保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

持續(xù)完善社會(huì)保障體系

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，將更多符合條件人員納入社保體系。實(shí)施低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2025年底，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比爭(zhēng)取縮小到1.3∶1以內(nèi)，東部地區(qū)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

完善社會(huì)救助管理。加大全省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)困難群體幫扶。2022年，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高8%以上。

穩(wěn)步提高居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全待遇調(diào)整機(jī)制，確保2025年在2020年基礎(chǔ)上平均提高50%。鞏固住院費(fèi)用報(bào)銷比例，居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例穩(wěn)定在70%左右、職工達(dá)到80%以上，今后根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署予以調(diào)整。(記者 王原)