2月15日，“同心同德共創(chuàng)明天”順德結對高明緊密協(xié)作機制啟動儀式暨臨空經濟區(qū)基礎設施首期工程儀式在高明區(qū)舉行，宣告佛山臨空經濟區(qū)邁入了新階段。
當天，順德區(qū)、高明區(qū)簽訂緊密協(xié)作框架協(xié)議，中德工業(yè)服務區(qū)(三龍灣)管委會、高明區(qū)簽訂緊密協(xié)作框架協(xié)議，佛山臨空經濟區(qū)基礎設施首期工程動工。
臨空經濟是一種要素高度集聚、在國內外許多城市的產業(yè)升級中已發(fā)揮巨大作用的產業(yè)形態(tài)，發(fā)展臨空經濟對佛山“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產業(yè)格局意義重大。
依托珠三角未來的第三大機場，臨空經濟區(qū)不僅將補齊佛山既有產業(yè)版圖的缺失一環(huán)，更將成為佛山新一輪產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵支點。
面積160平方公里
推動全市產業(yè)空間格局優(yōu)化
“三龍灣管委會將與高明、順德相互配合相互支持，推動臨空經濟區(qū)高起點、高質量發(fā)展。”在2月15日的儀式上，佛山中德工業(yè)服務區(qū)(三龍灣)黨工委委員、管委會副主任何小堅介紹，佛山臨空經濟區(qū)位于珠三角樞紐(廣州新)機場東南部，規(guī)劃面積160平方公里。
去年11月，佛山市第十三次黨代會報告提出重構優(yōu)化產業(yè)空間發(fā)展格局，引導產業(yè)聚集發(fā)展，形成“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產業(yè)格局，佛山臨空經濟區(qū)就是其中的一項重點內容。
此前，中德工業(yè)服務區(qū)(三龍灣)管委會作為臨空經濟區(qū)建設發(fā)展的統(tǒng)籌單位，根據市委、市政府的工作部署，迅速行動，積極落實，多次到高明區(qū)實地調研，并在制定實施方案、工作計劃、產業(yè)調研等工作上與順德區(qū)、高明區(qū)及市的相關部門進行多次對接，推動各項工作加快落實。
“今天，我們正站在臨空經濟合作園區(qū)的發(fā)展熱土上，即將變成160平方公里的現代化大工業(yè)園，在不遠的未來將崛起一座生態(tài)綠色、產城一體、多元融合的現代化新空港。”高明區(qū)區(qū)長姜岳新說。
按照整體功能布局，臨空經濟區(qū)劃分為“一區(qū)三組團”的產業(yè)發(fā)展格局。其一是航空產業(yè)組團，定位為空港及航空產業(yè)發(fā)展區(qū)，主要布局臨空加工制造、航空零部件制造維修、飛機改裝產業(yè)、航空物流、跨境電商等，爭取申報設立空港型自由貿易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)。
其二是智造產業(yè)組團，定位為綠色低碳、環(huán)保節(jié)能的先進制造業(yè)發(fā)展區(qū)。重點發(fā)展智能制造、綠色環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等高端制造業(yè)。
其三為空港新城組團，定位為高端生活服務區(qū)。主要發(fā)展商旅服務、航司基地、行政辦公、商務辦公、會展商貿、休閑消費、體育運動、國際康養(yǎng)、生態(tài)居住、文化旅游等。
機場十年筑夢
背靠粵西眺望臨空經濟藍海
臨空經濟區(qū)背后，是佛山人盼了近十年的珠三角樞紐(廣州新)機場。
2022年元旦前夕，珠三角樞紐(廣州新)機場高壓輸電線路遷改項目暨珠三角樞紐(廣州新)機場大道一期工程項目已破土動工，距離臨空經濟區(qū)基礎設施首期工程不遠。
有關珠三角樞紐(廣州新)機場的建設構想，可以追溯到2013年。佛山、江門、中山、肇慶、云浮、陽江等珠江西岸六市聯(lián)合向廣東省政府提出申請，希望在佛山高明興建大型機場。珠西地區(qū)大型機場夢由此開啟，佛山新機場規(guī)劃建設也開始正式啟動。
經過選址，珠三角新干線機場正式選址佛山高明。而在2019年廣東省政府工作報告中，關于佛山新機場的建設多了一個新名稱，即珠三角樞紐(廣州新)機場。
2021年3月，中國民用航空局批復佛山新機場場址，同意佛山市高明區(qū)更合北場址作為佛山新機場的推薦場址，珠西地區(qū)大型機場夢終于邁出了關鍵性的一步。
這是一座擔當大灣區(qū)西部“門戶”的機場。根據《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，珠三角樞紐(廣州新)機場將與廣州白云機場共同打造廣州—佛山國際航空樞紐，與廣州白云機場、深圳寶安機場一起成為廣東省“3+4+8”運輸機場布局中的3個國際航空樞紐機場。
近日出臺的《佛山市交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提出，推進珠三角樞紐(廣州新)機場建設，構建與廣州白云國際機場快速聯(lián)系通道，共建國際航空樞紐，協(xié)力打造粵港澳大灣區(qū)世界級機場群。
這也是一座備受大灣區(qū)西部城市期待的機場，連接著更廣闊的市場和資源空間。根據前述規(guī)劃，到“十四五”期末，珠三角樞紐(廣州新)機場周邊將力爭形成“兩高鐵”、“三高速公路”的集疏運體系。“兩高鐵”即廣湛及珠肇高鐵(珠三角樞紐機場—江門段、高明—肇慶東段);“三高速公路”即廣明、珠三角環(huán)線及佛肇云高速。
從這些項目的建設前景來看，臨空經濟區(qū)不僅背靠佛山，還將激活粵西臨空經濟的產業(yè)藍海。
產業(yè)仍處風口
打造佛山對接全球經濟新窗口
發(fā)展臨空經濟，在國內外不乏成功案例。放眼海外，荷蘭史基浦機場、韓國仁川機場等均是成功典型。
聚焦國內，臨空經濟也呈快速發(fā)展態(tài)勢。截至2021年6月，在我國243個頒證運輸機場中，已有107個機場周邊規(guī)劃建設臨空經濟區(qū)。
其中，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)于2013年獲國務院批復，成為首個國家級航空港經濟實驗區(qū)。經過近10年的發(fā)展，航空港經濟綜合實驗區(qū)已成為鄭州市經濟發(fā)展的新板塊和中原經濟區(qū)的龍頭。
去年，該區(qū)地區(qū)生產總值完成1172.8億元，同比增長12.1%，增速居鄭州全市第一。其中，工業(yè)總產值、貿易企業(yè)銷售額、外貿進出口總值等關鍵指標均有亮眼表現。
目前，臨空經濟發(fā)展仍處在風口之上。中國民航大學臨空經濟研究中心主任曹允春表示，臨空經濟區(qū)已成為樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟聯(lián)動發(fā)展的主戰(zhàn)場，能吸引越來越多具有高附加值、高時效性以及需要全球采購、生產、分銷等特點的戰(zhàn)新產業(yè)在此集聚發(fā)展。
有關負責人表示，接下來，佛山臨空經濟區(qū)將堅持“綠色、高效、協(xié)調、低碳”的發(fā)展原則，充分發(fā)揮臨空經濟特色，重點布局航空運輸相關產業(yè)、臨空型制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)，打造產業(yè)園、功能區(qū)、保稅區(qū)、臨空型制造業(yè)及航空運輸相關產業(yè)集群，使臨空經濟區(qū)成為以航空產業(yè)和臨空經濟為核心帶動力的發(fā)展高地，成為佛山對接全球經濟的新窗口。
■關注
順德與高明、南海與三水簽署結對緊密協(xié)作框架協(xié)議
區(qū)域結對協(xié)作，佛山再進一程
2月15日，順德與高明、南海與三水分別簽署結對緊密協(xié)作框架協(xié)議，標志著順德結對高明、南海結對三水開啟嶄新的一頁，佛山推動區(qū)域結對協(xié)作“再進一程”。
五區(qū)是佛山區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主戰(zhàn)場。近年來，佛山五區(qū)發(fā)展不平衡不充分，成為制約佛山高質量發(fā)展的一大瓶頸。
從經濟發(fā)展整體水平來看，2021年，順德區(qū)實現地區(qū)生產總值4064.38億元，南海區(qū)為3560.89億元，經濟總量占全市六成以上。
與南海、順德相比，盡管保持較高增速，高明、三水在經濟總量上仍有較大差距。2021年，高明區(qū)地區(qū)生產總值為977.1億元，三水區(qū)為1405.19億元。
再看一般公共預算收入，去年順德為274.01億元，南海為266.57億元，占全市總量約67%;而三水為71.52億元，高明僅為45.81億元。
經濟發(fā)展不平衡，也致使五區(qū)在基礎設施建設、公共服務配套等領域存在明顯差異，成為阻礙佛山打造一流營商環(huán)境、提升人民生活水平的不利因素。
破解“一條腿長、一條腿短”的不平衡格局，佛山一直在努力探索。“十三五”時期，佛山鼓勵五區(qū)全方位開展合作與競爭，形成“比學趕幫超”的工作態(tài)勢。其間，南海與三水曾攜手謀劃共建產業(yè)平臺。
除了政府層面，五區(qū)間企業(yè)協(xié)作同樣密切。以順德、高明為例，近年來有超百家企業(yè)在高明投資，其中產值超億元的企業(yè)近30家。去年，順德企業(yè)在高明貢獻工業(yè)總產值超200億元。
基于前期的探索經驗，佛山市第十三次黨代會強調，未來五年，要實現協(xié)調發(fā)展向高質量快速躍升，務必成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領頭羊。其中一項重要舉措就是建立健全南海結對三水、順德結對高明緊密協(xié)作機制。
2022年佛山市政府工作報告進一步細化落實了市黨代會部署。報告提出，要實施重點產業(yè)協(xié)作、基礎設施聯(lián)通、民生服務共享、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動等工程，加快謀劃建設一批科技產業(yè)平臺、基礎設施項目、社會事業(yè)項目和群眾增收合作項目。這是佛山首次從全市層面明確區(qū)域協(xié)作機制，為順德高明、南海三水結對打下了堅實基礎。
不僅如此，隨著佛北戰(zhàn)新產業(yè)園、佛山臨空經濟區(qū)相繼動工，南海與三水、順德與高明的結對協(xié)作也迎來了切實抓手。
其中，佛北戰(zhàn)新產業(yè)園跨南海、三水兩區(qū)，其核心起步區(qū)為佛山高新區(qū)云東海生物港;9個核心區(qū)中，三水占4個，南海占5個。而2月15日動工的佛山臨空經濟區(qū)也由三龍灣、順德區(qū)與高明區(qū)共同推動，合力打造。因此，兩大園區(qū)的建設成效，取決于區(qū)域間協(xié)作力度。
如今，順德結對高明、南海結對三水已邁入實質性階段，接下來如何進一步構建優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局，值得期待。
■聲音
順德區(qū)區(qū)長區(qū)柱明：
堅持優(yōu)勢互補，深入對接求共贏
順德與高明結對緊密協(xié)作，是佛山市委、市政府為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進共同富裕作出的重要部署，順德將充分利用兩地緊密協(xié)作的堅實基礎，不斷擴大合作成果。
順德將堅決落實結對緊密協(xié)作任務要求，按照市委、市政府總體方案，堅持優(yōu)勢互補、資源共享、互惠共贏、協(xié)同聯(lián)動四項原則，在重點產業(yè)協(xié)作、基礎設施聯(lián)通、民生服務共享、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動等領域深入對接，謀求合作共贏。接下來，雙方還將進一步加強經驗交流共享，積極拓寬兩地民間交流渠道。
高明區(qū)區(qū)長姜岳新：
創(chuàng)新機制體制，打造佛山新增長極
順德和高明一衣帶水，地緣相近、人緣相親、商緣相通，具備深厚的協(xié)作基礎。長期以來，順德大力支持高明改革發(fā)展。隨著新機場、高鐵、高快速公路等重大交通工程規(guī)劃建設加快推進，高明承東啟西區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。
省委省政府、市委市政府已經為順高緊密協(xié)作打造佛山新增長極，創(chuàng)造了黃金機遇，注入了強勁動力，提供了嶄新舞臺。高明將堅持從全市“一盤棋”的戰(zhàn)略高度，配合順德所需、發(fā)揮高明所能，全方位推進與順德區(qū)結對協(xié)作。高明還將加強與三龍灣管委會溝通協(xié)同，不斷創(chuàng)新順高緊密協(xié)作機制體制，進一步激發(fā)推動全市高質量發(fā)展的動力活力。
三龍灣管委會副主任何小堅：
繼續(xù)全力以赴，推動臨空經濟區(qū)發(fā)展
作為臨空經濟區(qū)建設發(fā)展的統(tǒng)籌單位，三龍灣管委會接下來將與高明、順德相互配合相互支持，繼續(xù)全力以赴，推動臨空經濟區(qū)高起點、高質量發(fā)展。其中，要結合佛山市產業(yè)發(fā)展方向和高明區(qū)產業(yè)基礎，儲備一批優(yōu)質項目，推動園區(qū)招商工作高質量發(fā)展。
此外，三龍灣管委會還將堅持產業(yè)發(fā)展與城市建設“雙向推動”，用好市級統(tǒng)籌重點項目保障資金以及市級專項債券資金，完善園區(qū)的基礎設施配套及環(huán)境打造，推動園區(qū)城市形態(tài)向現代化都市邁進。(記者 肖霞 王芃琹)
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