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本報記者陳柯宇王曉慧北京報道

“說起大額捐贈對教育領(lǐng)域的投入，公眾最普遍的刻板印象便是各大高校獎學(xué)金項目的設(shè)立、以某位慷慨捐贈校友命名的教學(xué)樓，似乎這就是捐贈者‘一擲千金’的全部用途。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄧國勝說道。“這個領(lǐng)域就如同永遠燒不開的一壺水，始終沉悶?！比A北電力大學(xué)副教授楊維東也如是評價道。

此番評價似乎與“外表光鮮亮麗”的教育類大額捐贈背道而馳，但也向公眾揭開了此領(lǐng)域更為真實和復(fù)雜的一角。2022年2月17日，國內(nèi)首份高等教育領(lǐng)域大額捐贈專題報告——《2021中國高校基金會大額捐贈觀察報告》(下稱《報告》)在京正式發(fā)布，其展示了2015到2020年間“誰在捐贈？捐了多少？捐贈用于什么？”等一眾問題。其中，《報告》顯示“院系學(xué)科建設(shè)”自2017年以來成為大額捐贈用途中最熱門的捐贈方向，而非公眾慣常認知的“獎學(xué)金”或“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

其實，捐贈本身并非易事。明善道總裁趙坤寧14年來在為超過幾百位捐贈人提供咨詢服務(wù)后，她認為自己的工作仍屬于“公益啟蒙”，“每每咨詢服務(wù)后，客戶都會感慨原來捐錢比想象中困難好多，因為捐贈只是公益的起點，把好事辦成、做好，除了你的發(fā)心要正以外，還要做各種調(diào)研、策略手段組合，還要有天時地利人和，要像做商業(yè)項目一樣對各個環(huán)節(jié)有清醒的規(guī)劃和認知?！?/p>

而當下，“公益啟蒙”漸進普及之外，趙坤寧提出，“怎么捐才能讓給到高校的大額捐贈更值”以及“資助高校的大額捐贈人需要什么樣的服務(wù)”應(yīng)在更廣泛范圍內(nèi)引起探討。

從《報告》出發(fā)，不止于《報告》

近年來，高校大額捐贈整體呈上升態(tài)勢?！秷蟾妗吩谑崂砹松鐣栀浛傤~前100名的中國高校基金會年報等公開披露信息后發(fā)現(xiàn)，2015-2020年總統(tǒng)計到982筆大額捐贈，涉及733個項目，協(xié)議捐贈總額380.8億元，到賬總額303.6億元。其中，2020年到賬總額突破100億元創(chuàng)新高，相比2015年增長超4倍，快于社會捐贈整體增速。

從捐贈主體來看，企業(yè)和企業(yè)家是高校大額捐贈的主力。81%的大額捐贈項目由企業(yè)、企業(yè)基金會、企業(yè)家，企業(yè)家個人基金會，或由以上四者聯(lián)名捐贈，而在這部分中，53%是由民營企業(yè)及其基金會捐贈，49%由來自房地產(chǎn)、金融、信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)或企業(yè)家捐贈。這一特點與中國整體社會捐贈的主體構(gòu)成、行業(yè)分布一致。同時，《報告》顯示，來自校友的大額捐贈有188個，占比26%，證明校友是高校的寶貴財富和最易吸引的大額捐贈人群體之一。

從捐贈流向來看，84%的捐贈進入“雙一流”高校?！秷蟾妗凤@示2015-2020年間統(tǒng)計到接受過大額捐贈的高校共78所，其中位列教育部“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！泵麊?即“雙一流”)的高校占比為45%，卻接收了69%的大額捐贈項目和84%的協(xié)議捐贈總額，是大額捐贈青睞的第一梯隊。同時引人注目的是流向“非雙一流”高校的大額捐贈有顯著上升，從2015年到賬金額可忽略不計，增長到2020年到賬金額占比23%。

從捐贈用途來看，“院系學(xué)科建設(shè)”成為捐贈熱門?！秷蟾妗穼⒕栀浻猛痉譃?0大類，其中，“院系學(xué)科建設(shè)”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“人才建設(shè)”“獎學(xué)金”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)/成果轉(zhuǎn)化”為大額捐贈的五大用途；“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”類的項目金額中位數(shù)最高，但“院系學(xué)科建設(shè)”自2017年以來超過“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，成為10大類用途中最熱門的捐贈方向，該領(lǐng)域里醫(yī)學(xué)又最受大額捐贈矚目，在2015-2020年間共有38個項目涉及。值得注意的是，在“院系學(xué)科建設(shè)”大類中，建設(shè)管理學(xué)科的項目中校友捐贈比例最高，達到50%，建設(shè)醫(yī)學(xué)學(xué)科的項目中非校友捐贈的比例為最高，達到84%。

基本捐贈信息圖景之外，《報告》也發(fā)現(xiàn)，受信息披露限制，大額捐贈項目管理的公開信息甚少。僅通過是否成立專項基金、是否注明留本永續(xù)來觀察，可看到僅有20%的大額捐贈項目包含留本永續(xù)、長期實施的部分，僅有6%的大額捐贈項目成立了專項基金，僅有1.8%的項目既成立了專項基金，又是留本永續(xù)?？傤~1億元及以上的項目留本永續(xù)和設(shè)立專項基金的比例高于億元以下項目，顯示目前高校基金會對于長期實施的超大額捐贈項目管理較為重視。具體用途來看，“獎學(xué)金”“人才建設(shè)”“具體研究”等用途的大額捐贈項目在專項基金和留本永續(xù)類中占比突出。

同時，大額捐贈項目的信息披露較為低調(diào)，《報告》發(fā)現(xiàn)僅有12%的大額捐贈項目在年報、學(xué)校/基金會網(wǎng)站、專題網(wǎng)頁3個維度均有披露，有68%的項目在大學(xué)基金會年報中有所披露，而有專題網(wǎng)頁的僅有16%，設(shè)立了專項基金的大額捐贈項目和留本永續(xù)項目在年報、專題網(wǎng)頁等信息披露維度上均有出色表現(xiàn)。整體而言，大額捐贈項目在信息披露上較為低調(diào)，認定為慈善組織的高?；饡谒行畔⑴毒S度上的表現(xiàn)均優(yōu)于未認定慈善組織的高?；饡?。

“教育領(lǐng)域從來都是最‘吸金’的，其中高校又是最最‘吸金’的，高校每年獲得的捐款大概占整個教育領(lǐng)域捐款的70%以上”，鄧國勝說道，“這份《報告》作為國內(nèi)第一份高等教育領(lǐng)域大額捐贈觀察，讓我們打破了對于大額捐贈的眾多刻板印象，了解到此領(lǐng)域的整體變化和最新趨勢，特別是區(qū)分了協(xié)議捐贈和實際到賬捐贈款項，讓我們得以重新審視個中問題?！?/p>

此外，鄧國勝也指出從這份《報告》出發(fā)所看到的行業(yè)問題。首先值得反思的是數(shù)據(jù)來源的混雜問題，大額捐贈數(shù)據(jù)來源向來模糊，很多高?；饡鳛樗侥蓟饡部刹还_其捐贈款項，所以公眾所看到的類似“此次捐款幾千萬、追加捐款幾千萬”的消息并不代表真實數(shù)據(jù)，這也為研究的繼續(xù)開展設(shè)置了障礙。其次，《報告》中額外添加了對于大額捐贈人的訪談，這其實可以引申到“大額捐贈人如何更好參與捐贈”的大議題上，例如高?；饡c大額捐贈人對于這筆捐贈的管理、應(yīng)用邊界何在，國際慣例又是怎樣的，從而探討出一個可能的方向。

怎么捐才能讓高校捐贈價值最大化？

面對急遽攀升的大額捐贈金額和高校捐贈熱情，鄧國勝進一步指出，高校捐贈是否真的可以發(fā)揮滿足社會期待的作用？換言之，要如何進行捐贈才能讓高校捐贈價值最大化？

老?；饡貢L安亞強從捐贈方的角度分享了來自“老牌”家族基金會的經(jīng)驗?！耙园l(fā)起北師大中國公益研究院項目為例，2010年時，我們觀察到公益行業(yè)普遍存在知識生產(chǎn)方式滯后、專業(yè)人才不足，以及傳統(tǒng)慈善理念亟需更新等問題，即以推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手、完善全國慈善體系發(fā)展為初衷啟動了這一項目，經(jīng)過多年耕耘，我們很欣喜地看到這個平臺已成為在社會政策領(lǐng)域具有全球公益視野的高端智庫?！?/p>

當然，這一成果的實現(xiàn)并非“一觸即達”，安亞強坦承目標的達成是一個動態(tài)發(fā)展過程，更重要的是，這是捐贈者對項目管理有三條清晰原則作支撐：“第一是希望從根源思考社會問題，尋求系統(tǒng)性解決方案；第二要注重專業(yè)性以及資源整合；第三則是要保持對此項目和議題的長期關(guān)注。

從受贈方視角來看，復(fù)旦大學(xué)教育發(fā)展基金會副秘書長章曉野則認為，捐贈項目執(zhí)行有力是捐贈價值最大化的保證?！澳谩畯?fù)旦-云鋒創(chuàng)業(yè)基金’來講，捐贈方不僅與學(xué)校、基金會保持交流，還通過基金會與學(xué)校內(nèi)部部門如教務(wù)處、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院、生命科學(xué)院等建立了緊密聯(lián)系，以組成工作群的方式定期反饋各方信息，以保證執(zhí)行過程順暢?！睋?jù)了解，“復(fù)旦-云鋒創(chuàng)業(yè)基金”是由復(fù)旦校友進行大額捐贈設(shè)立，目的在于促進本科生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，如今已執(zhí)行至第七年。

同時，章曉野說道，云峰基金除了直接捐贈，也給項目執(zhí)行帶來了輔導(dǎo)機制。由于捐贈方本身從業(yè)于風(fēng)險投資基金，對創(chuàng)業(yè)項目頗為了解，于是在學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目評選時，捐贈方也會直接參與評選，給年輕創(chuàng)業(yè)者以建議，通過交流或是主題分享建立起創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機制，這使此項目在學(xué)生中口碑上乘?！斑@種模式的捐贈很適合其他大額捐贈人進行借鑒?！?/p>

其實，“讓高校捐贈價值最大化，要認識到高等教育的捐贈場景與一般公益捐贈場景有別”，華北電力大學(xué)副教授楊維東說道，高等教育捐贈不是投一個石子到水里便馬上起漣漪的事情，而是一種“價值投資”，價值的顯現(xiàn)有時間滯后性，所以需要第三方監(jiān)管機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、民政部門等共同介入去改變。

如何讓大額捐贈人理性、長期地參與捐贈？

那么各方機構(gòu)該如何助力，讓大額捐贈人更加理性、長期地參與捐贈呢？

莫氏家族基金會資助官員高廣深對《華夏時報》記者說道，實際上目前國內(nèi)各大高校在政府和社會力量的支持下，資金并不匱乏，所以對捐贈人來講，就要非常明確自己的捐贈定位，即在單純的捐錢之外，具體是想要如何培養(yǎng)人才、發(fā)展學(xué)科技術(shù)等。

北京君合律師事務(wù)所合伙人許蓉蓉從法律角度分析，認為大額捐贈要在捐贈之初就有“預(yù)見性”。例如公眾普遍關(guān)心的“諾而不捐”問題，大額捐贈人也許會擔(dān)心給出的捐贈在實際執(zhí)行中無法?？顚Ｓ?，那么在簽署捐贈協(xié)議時便有必要將其體現(xiàn)，甚至包括如果出現(xiàn)這種情況該如何調(diào)整、若高校發(fā)展方向有所變更、捐贈人經(jīng)濟情況出現(xiàn)問題等種種情況下該如何應(yīng)對，這都是應(yīng)提前在捐贈協(xié)議中擬好的。

因此，捐贈本身并不只關(guān)乎善心、社會關(guān)懷的出發(fā)點，更是一項值得認真研究和對待的事業(yè)。趙坤寧說道，大額捐贈本身便充滿了風(fēng)險，投入越大，風(fēng)險越大，這與做生意如出一撤，那么為了降低風(fēng)險，做有效的公益，大額捐贈人便需對此有足夠的準備和認知。

“很多捐贈人滿懷熱情地前來咨詢應(yīng)如何做捐贈，結(jié)果卻是，一場咨詢下來驚嘆連連?！?！捐錢也有風(fēng)險，把好事做好很不容易?！@里面包括必須清楚了解潛在受益者、合作伙伴的背景、項目路徑和目標的可行性，因為每個項目都可能失敗，公益項目也一樣?！壁w坤寧對《華夏時報》記者說道，公益已經(jīng)逐漸走進生活，但還處于“公益啟蒙”階段，未來二十至三十年都會如此。

卡耐基在《財富的福音》一文中早曾表達過，花錢與賺錢一樣需要高超的才能，唯有運用得當，財富才能真正對社會有益。在如今更加注重第三次分配的時代背景下，趙坤寧認為，大額捐贈人更應(yīng)擺脫“一捐了事”的做法，還應(yīng)投入經(jīng)驗、資源等社會資本參與進來，這樣的捐贈人更值得世人敬仰，而這些非現(xiàn)金資源產(chǎn)生的價值可能不亞于資金的支持，也能更加確保自己做的公益有效，大額捐贈不是被浪費，不是錦上添花，而是真正發(fā)揮了很大價值。

責(zé)任編輯：周南主編：王曉慧