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深受網(wǎng)友厭惡的強制下載APP行為或許將逐漸成為歷史。

3月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布消息稱，近日，有網(wǎng)友和媒體反映部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP問題。工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并于日前召開行政指導(dǎo)會，督促相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。

其中，會議要求，在用戶瀏覽頁面內(nèi)容時，未經(jīng)用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應(yīng)同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)。無合理正當(dāng)理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在日前表示，工信部將聚焦用戶權(quán)益，加強綜合治理。持續(xù)關(guān)注用戶反映的各類違規(guī)問題，深入開展APP整治，對移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節(jié)進行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。

（截圖來源：工信部）

工信部要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

整改強制下載APP問題

3月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布消息稱，針對網(wǎng)友和媒體反映的網(wǎng)站強制要求下載APP問題。工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并于日前召開行政指導(dǎo)會，督促相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。

會議指出，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各類APP蓬勃興起，給用戶提供了豐富的應(yīng)用服務(wù)。但部分信息資訊、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等網(wǎng)站在用戶瀏覽網(wǎng)頁時，頻繁彈窗推薦APP，要求下載APP才能查看全文、不用APP不能看評論等，妨礙用戶使用網(wǎng)頁瀏覽信息，侵害用戶合法權(quán)益，群眾反映強烈。

會議要求，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)要求，時刻把維護用戶權(quán)益和改善服務(wù)體驗作為贏得用戶的根本，自查自糾、立行立改，堅決糾正存在的問題。

會議提出了在用戶瀏覽頁面內(nèi)容時的三項要求：

一是未經(jīng)用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應(yīng)同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)。

二是無合理正當(dāng)理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。

三是不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導(dǎo)用戶下載、打開APP，或跳轉(zhuǎn)至應(yīng)用商店，影響用戶正常瀏覽信息。

相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)表示，將認(rèn)真落實有關(guān)要求，全面自查整改，依法合規(guī)經(jīng)營，改進服務(wù)，提升用戶體驗，共同營造讓群眾放心滿意的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境。工信部信息通信管理局明確，將持續(xù)關(guān)注用戶反映的問題，加強APP監(jiān)測檢測，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實維護好用戶權(quán)益。

強制下載APP現(xiàn)象屢禁不止

在2月11日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板中留言稱，現(xiàn)在用手機瀏覽器瀏覽內(nèi)容時，一些應(yīng)用常常會彈出來推薦APP的窗口，比如用蘋果手機Safari瀏覽器時，百度就會推薦下載APP瀏覽，百度貼吧也必須下載APP才能瀏覽全部評論，希望政府能夠?qū)@種行為進行整治。

工信部在隨后回應(yīng)稱，工信部將深入研究，根據(jù)下一步工作安排予以關(guān)注，維護用戶合法權(quán)益。

實際上，對于強制下載APP的問題，工信部早在2016年印發(fā)的《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》就提出，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所提供移動智能終端應(yīng)用軟件不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能、違法發(fā)送商業(yè)性電子信息；未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應(yīng)用軟件、捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

不過，即使工信部持續(xù)強化對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵害用戶權(quán)益行為的監(jiān)管，但從近年來看，強制下載APP的現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)上仍較為普遍，在工信部近期通報的2022年第一批《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報》中，“APP強制、頻繁、過度索取權(quán)限”仍是通報中的普遍所涉問題。

（截圖來源：工信部）

工信部：將持續(xù)關(guān)注用戶反映的各類違規(guī)問題

近年來，廣大用戶對移動互聯(lián)網(wǎng)的使用感受越來越關(guān)注，工信部部長肖亞慶在2月28日召開的國新辦新聞發(fā)布會上指出，從過去的一年看，工信部著力改進影響用戶感知的各個環(huán)節(jié)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，同時加強個人信息保護，切實保障用戶權(quán)益。主要突出解決了APP治理和適老化改造兩個方面的問題。

據(jù)肖亞慶介紹，在APP治理方面，大家反映的問題比較多，工信部通過制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢驗、專項整治、行業(yè)自律等措施，大力整治違規(guī)收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權(quán)益的行為。去年，工信部累計檢測了208萬款A(yù)PP，通報了1549款違規(guī)APP，對514款拒不整改的進行下架處理。

在適老化改造方面，工信部組織227家網(wǎng)站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導(dǎo)、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導(dǎo)終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)提供支持。

“當(dāng)然，這項工作永無止境，我們今年還要繼續(xù)做好。” 肖亞慶表示，工信部將聚焦用戶權(quán)益，加強綜合治理。持續(xù)關(guān)注用戶反映的各類違規(guī)問題，深入開展APP整治，對移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節(jié)進行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。主要實現(xiàn)三個“全覆蓋”：即對手機、平板各類終端全覆蓋；對應(yīng)用商店、第三方軟件開發(fā)工具包、預(yù)置預(yù)裝等關(guān)鍵的責(zé)任鏈環(huán)節(jié)全覆蓋；對APP技術(shù)檢測全覆蓋，讓用戶權(quán)益得到全方位保護。

根據(jù)工信部此前發(fā)布的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，接下來，工信部將推動完善個人信息保護相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)者、第三方服務(wù)提供者、手機終端廠商的全鏈條監(jiān)管體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局。