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C114訊3月29日消息(艾斯)來自市場(chǎng)研究公司Omdia的最新報(bào)告顯示，2021年12月14日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)發(fā)布了一份關(guān)于近地軌道(LEO)衛(wèi)星新規(guī)則的咨詢，包括修訂頻譜共享要求、干擾限制和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的措施。全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)正準(zhǔn)備讓LEO衛(wèi)星成為寬帶部署的永久選擇，特別是在農(nóng)村和半農(nóng)村地區(qū)，因此需要重點(diǎn)采取措施支持頻譜共享，以確保這一有限資源得到有效利用。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)正準(zhǔn)備讓LEO衛(wèi)星成為農(nóng)村寬帶部署的永久解決方案

與以前通過衛(wèi)星技術(shù)提供的寬帶服務(wù)相比，LEO衛(wèi)星有望提供更低延遲、更快速度和更廣覆蓋范圍的寬帶服務(wù)，這使得該技術(shù)適用于連接難以觸及到的農(nóng)村家庭。此次咨詢發(fā)出之前，SpaceX于2020年4月提交了一份請(qǐng)?jiān)笗?，要求修改和澄清NGSO FSS系統(tǒng)(非對(duì)地靜止固定衛(wèi)星服務(wù))的頻譜共享規(guī)則。咨詢的目的是通過促進(jìn)頻譜共享以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)以限制干擾和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為寬帶部署提供更多機(jī)會(huì)。否則，現(xiàn)有的許可政策可能會(huì)帶來產(chǎn)生根深蒂固的參與者并抑制新進(jìn)入者的風(fēng)險(xiǎn)。FCC在其咨詢中納入了SpaceX的一些建議，以征求其他利益相關(guān)者的意見。

關(guān)于NGSO FSS系統(tǒng)之間的頻譜共享要求，F(xiàn)CC已經(jīng)根據(jù)SpaceX的建議提出了修訂。衛(wèi)星系統(tǒng)的許可證申請(qǐng)將分批或輪次進(jìn)行審查和處理。因此，F(xiàn)CC計(jì)劃將特定頻譜的共享，限制為僅在同一時(shí)間段內(nèi)(即同一申請(qǐng)?zhí)幚磔喆沃?獲得許可批準(zhǔn)的系統(tǒng)。在隨后輪次中獲得許可證批準(zhǔn)的系統(tǒng)將必須保護(hù)前一輪的被許可者不受干擾。SpaceX公司提議保護(hù)措施應(yīng)達(dá)到FCC制定和采用的特定干擾噪聲(I/N)級(jí)別，但這種保護(hù)措施的細(xì)節(jié)仍待確定。此外，由于NGSO FSS系統(tǒng)的處理輪次狀態(tài)，F(xiàn)CC正在考慮一段時(shí)間后取消提供給NGSO FSS系統(tǒng)的干擾保護(hù)。這樣做的目的是繼續(xù)促進(jìn)能夠在全球范圍內(nèi)提供寬帶及其他服務(wù)的NGSO FSS服務(wù)系統(tǒng)的部署，以及促進(jìn)NGSO FSS服務(wù)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，包括市場(chǎng)新進(jìn)入者。SpaceX還認(rèn)為，應(yīng)該明確要求NGSO FSS運(yùn)營商共享波束指向信息，以促進(jìn)干擾分析。

提議的規(guī)則更改詳細(xì)信息

將默認(rèn)的頻譜劃分過程限制為通過同一處理輪次的授權(quán)系統(tǒng)

為了讓NGSO FSS運(yùn)營商對(duì)其未來共享環(huán)境擁有更大的確定性，該建議提出將采用一條規(guī)則，規(guī)定現(xiàn)有的頻譜劃分程序僅適用于在同一輪處理輪次中獲得授權(quán)的NGSO FSS系統(tǒng)。這將消除如何相對(duì)于獲批系統(tǒng)對(duì)待后來申請(qǐng)人的“視情況而定”考慮。

保護(hù)前輪系統(tǒng)不受后輪系統(tǒng)的影響

要求在后一處理輪次中的NGSO FSS系統(tǒng)保護(hù)在前一處理輪次中獲批的NGSO FSS系統(tǒng)。這是為了防止有害的干擾。

前輪系統(tǒng)的保護(hù)級(jí)別

FCC正在征求意見，要求說明保護(hù)NGSO FSS系統(tǒng)的適當(dāng)I/N是什么，可能超過I/N限制的適當(dāng)時(shí)間百分比是多少，以及在制定適當(dāng)?shù)腎/N值或其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)參考天線掩模和噪聲溫度應(yīng)該為多少。不過，F(xiàn)CC也歡迎提出替代提案。

共享波束指向信息

現(xiàn)有的規(guī)則要求NGSO FSS運(yùn)營商友好地協(xié)調(diào)共同授權(quán)頻率的使用。為了避免干擾，有人提議前輪獲批的NGSO FSS系統(tǒng)運(yùn)營商與后輪NGSO FSS系統(tǒng)運(yùn)營商共享波束位置的數(shù)據(jù)(有人擔(dān)心這可能不切實(shí)際，并且在某些情況下對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過于敏感)。

保護(hù)的停止

探討停止保護(hù)條款是否會(huì)鼓勵(lì)前輪被許可者與后輪被許可者進(jìn)行協(xié)調(diào)，并避免鞏固現(xiàn)有企業(yè)或過度干擾NGSO FSS系統(tǒng)的運(yùn)營。

規(guī)則變更的應(yīng)用

評(píng)估任何規(guī)則變更是否僅適用于新規(guī)生效后提交的新許可證申請(qǐng)、許可證修改申請(qǐng)、申請(qǐng)修改和市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)。

數(shù)字公平和包容性

FCC的提案將如何促進(jìn)或抑制多樣性、公平性、包容性和可訪問性的進(jìn)步，以及FCC相關(guān)法律權(quán)限的范圍。

表1：擬議規(guī)則變更的各個(gè)方面

資料來源：Omdia。

此前，在2020年，F(xiàn)CC對(duì)其軌道碎片緩減規(guī)則進(jìn)行了全面更新。這些規(guī)則涉及有關(guān)碰撞風(fēng)險(xiǎn)和安全措施、傷亡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、任務(wù)后處置、航天器跟蹤和數(shù)據(jù)共享，以及軌道提升期間的頻率協(xié)調(diào)等問題的披露。

Omdia監(jiān)管政策高級(jí)分析師Sarah McBride談到，很明顯，監(jiān)管做法正在發(fā)生變化。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正準(zhǔn)備讓LEO衛(wèi)星成為寬帶部署(特別是在農(nóng)村和半農(nóng)村地區(qū))的永久固定裝置，并使頻譜共享成為提高效率的政策議程的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)更大的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有效地管理干擾，一直是全球多數(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。英國通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom于2021年7月開始進(jìn)行許可審查，其中還探討了引入保護(hù)措施以防止干擾。因此，這也是其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要優(yōu)先考慮的領(lǐng)域。

【注：Omdia由Informa Tech的研究部門(Ovum、Heavy Reading和Tractica)與收購的IHS Markit技術(shù)研究部門合并而成，是一家全球領(lǐng)先的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。】