培訓(xùn)選拔被指創(chuàng)收 選拔標(biāo)準(zhǔn)受到質(zhì)疑
全國生物學(xué)競賽江蘇賽區(qū)違規(guī)收集訓(xùn)費(fèi)
7月18日，江蘇鹽城的劉華(化名)終于收到了1.9萬元的退款，這筆名叫“集訓(xùn)費(fèi)”的退款，是他的孩子今年參加全國中學(xué)生生物學(xué)競賽江蘇省隊(duì)選拔時(shí)交的。
1個(gè)多月前，江蘇35位學(xué)生家長對(duì)這筆費(fèi)用提出質(zhì)疑，他們向相關(guān)部門舉報(bào)，要求退還55萬元“集訓(xùn)費(fèi)”，并對(duì)選拔程序和結(jié)果提出質(zhì)疑。
7月10日，由全國中學(xué)生生物學(xué)競賽委員會(huì)和中國動(dòng)物學(xué)會(huì)給家長的答復(fù)函(以下簡稱“答復(fù)函”)稱，江蘇省隊(duì)選拔兩個(gè)階段收取了學(xué)生集訓(xùn)費(fèi)用，違反了教育部規(guī)定，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部予以退還;并認(rèn)為進(jìn)入省隊(duì)的選拔程序有效。
參加兩次集訓(xùn)共繳費(fèi)1.9萬元
來自江蘇泰州的家長沈廣勇回憶，今年5月12日，他正讀高二的女兒參加全國中學(xué)生生物學(xué)聯(lián)賽初試。為了獲得好成績，女兒幾乎把所有精力都放在了這上面，讀了100多本相關(guān)專著，還去專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
公開資料顯示，全國中學(xué)生生物學(xué)聯(lián)賽是由中國動(dòng)物學(xué)會(huì)和中國植物學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的群眾性生物學(xué)科競賽活動(dòng)，屬于高校普遍認(rèn)可的高中學(xué)科類競賽之一。家長劉華介紹，如果孩子能代表江蘇參加“國賽”，拿獎(jiǎng)后在上大學(xué)上有很大優(yōu)勢。
6月5日，沈廣勇收到孩子入圍第一輪省隊(duì)選拔集訓(xùn)的好消息，同時(shí)，也收到了一份要繳納8000元集訓(xùn)費(fèi)的通知。這份通知下發(fā)到各學(xué)校，要求由學(xué)校來支付，實(shí)際上有部分家長墊付了這筆費(fèi)用。
很快，沈廣勇帶著孩子前往南京參加6月9日至14日在南大鼓樓校區(qū)組織的第一輪集訓(xùn)。其間，他與其他孩子家長交流時(shí)了解到，江蘇賽區(qū)省競賽委沒有明確的要求，選拔必須通過參加本次集訓(xùn)。但“沒有參加集訓(xùn)就沒有資格考核，實(shí)際上，集訓(xùn)與選拔、考核是綁定在一起。”由于選拔考核的信息只通知參加集訓(xùn)的人，最后有5名未參加集訓(xùn)的學(xué)生沒有接到通知默認(rèn)放棄選拔權(quán)，同時(shí)喪失省隊(duì)選拔資格。
6月14日，沈廣勇的孩子被選入第二輪省隊(duì)選拔的集訓(xùn)，并再次接到通知，要求交集訓(xùn)費(fèi)1.1萬元。
沈廣勇對(duì)比了兩次通知發(fā)現(xiàn)，第一次集訓(xùn)公告的抬頭是江蘇省競賽委、江蘇省遺傳協(xié)會(huì)，而第二次集訓(xùn)公告抬頭多了一個(gè)“江蘇省青少年科技教育協(xié)會(huì)”。兩次集訓(xùn)的錢都是打給江蘇省青少年科技教育協(xié)會(huì)指定的賬戶。
不公布成績 選拔標(biāo)準(zhǔn)被質(zhì)疑
按通知要求，6月16日至23日，沈廣勇帶孩子參加第二輪集訓(xùn)。集訓(xùn)日程安排是白天培訓(xùn)、晚上考試。令人費(fèi)解的是，當(dāng)家長們?nèi)ピ儐柨颇砍煽儠r(shí)，相關(guān)人員對(duì)家長的詢問不理睬或多次推諉。
“省選至今也未公布選拔規(guī)則，中途拒絕公布考試成績，不公布排名。”沈廣勇表示，這種封鎖關(guān)鍵信息的做法，讓人覺得操作不透明。“主辦方拒絕公布具體成績，這種做法讓我們質(zhì)疑是否存在暗箱操作。”
6月24日，省隊(duì)選拔最終名單公布，沈廣勇的女兒與僅有的8個(gè)名額失之交臂。
無奈之下，沈廣勇來到多個(gè)相關(guān)部門舉報(bào)。他的舉報(bào)信稱，比賽前，官方?jīng)]有公布相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。由于晚上考試期間有人作弊，導(dǎo)致考試成績被取消，只能選擇改日重考?？荚囘^程中只有一名監(jiān)考老師，中途還會(huì)離場，考場內(nèi)存在交頭接耳的現(xiàn)象。另外，實(shí)驗(yàn)結(jié)果判定主觀化，無拍照存檔，結(jié)果也無從查證……
全國中學(xué)生生物學(xué)競賽委員會(huì)的答復(fù)函顯示，6月17日，在植物課實(shí)驗(yàn)操作時(shí)段，有個(gè)別選手擅自拷貝教師U盤中所含有的植物學(xué)考題信息。6月21日，江蘇省競賽分會(huì)收到郵件投訴后，經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為此事有礙競賽考試的公平原則，于是集體決定馬上重新命題，6月22日晚進(jìn)行植物學(xué)重測。而當(dāng)時(shí)，江蘇省競賽分會(huì)并未及時(shí)向江蘇省五學(xué)科競賽管理辦公室和全國競賽委員會(huì)上報(bào)。
答復(fù)函認(rèn)為：“該程序有欠妥之處，但命題重測，保證了公平。江蘇省分會(huì)今后要進(jìn)一步加強(qiáng)試題管理和保密工作。”
7月23日，中國動(dòng)物學(xué)會(huì)十七屆理事會(huì)中學(xué)生生物學(xué)競賽工作委員會(huì)委員張永文接受中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，老師工作失誤，(江蘇競賽分會(huì))肯定要加強(qiáng)內(nèi)部管理。
讓沈廣勇疑惑的是，聯(lián)賽結(jié)果其他省都有公布成績，只有江蘇沒有公布，在名單上面還標(biāo)注了“排序與成績無關(guān)”的字樣。
答復(fù)函稱，相關(guān)成績查詢不接受考生或家人的個(gè)人查詢，按照相關(guān)規(guī)定，參賽學(xué)生可通過所在學(xué)校向江蘇競賽分會(huì)提出申請查閱。
答復(fù)函還稱，江蘇省省隊(duì)選拔辦法十多年來沒有大調(diào)整，此前主要依據(jù)《全國中學(xué)生生物聯(lián)賽、競賽章程》和《全國中學(xué)生生物學(xué)聯(lián)賽、競賽實(shí)施細(xì)則》，并在全國中學(xué)生生物學(xué)競賽委員會(huì)指導(dǎo)下開展相關(guān)工作。“江蘇競賽分會(huì)認(rèn)為2019年沒有修改選拔細(xì)則，在省隊(duì)選拔前就沒有發(fā)布選拔細(xì)則。這是江蘇競賽分會(huì)做得不完善的地方。”
培訓(xùn)選拔被指創(chuàng)收
據(jù)記者了解，兩次集訓(xùn)過程都有專門的課程表，其中涉及植物學(xué)實(shí)驗(yàn)、生化實(shí)驗(yàn)、動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)等，都會(huì)有相對(duì)較多的支出。
“這些支出和集訓(xùn)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)。”沈廣勇指出，各個(gè)部門競賽不能收費(fèi)。比如，主辦方之一的中國動(dòng)物學(xué)會(huì)曾發(fā)文規(guī)定，從2019年起開始實(shí)行零收費(fèi)。
2018年9月13日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法(試行)》第14條規(guī)定：競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的。主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。
2019年4月1日，江蘇省教育廳也發(fā)布相關(guān)通知：“各類競賽活動(dòng)一律不允許收取活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)或其他各種名目的費(fèi)用，不得推銷或變相推銷相關(guān)資料、書籍或?qū)W生用品，不得以賽促銷，以賽代銷”。
7月4日，沈廣勇和另外一名家長向江蘇省教育廳申請信息公開，7月13日補(bǔ)充舉報(bào)信息。被實(shí)名舉報(bào)后，活動(dòng)舉辦方承諾退還集訓(xùn)費(fèi)，卻遲遲沒有退款，聯(lián)絡(luò)人高某某也退群“失聯(lián)”。
“我們第一時(shí)間和江蘇(省競賽委)溝通，讓他們退費(fèi)。”張永文表示，針對(duì)家長的舉報(bào)，他們也花了很多時(shí)間去核實(shí)調(diào)查。因組織活動(dòng)需要費(fèi)用，現(xiàn)在又要求“零收費(fèi)”，很多省份的初賽規(guī)模已大大降低。
讓張永文奇怪的是，今年江蘇省競賽委舉辦了大規(guī)模的初賽。組織標(biāo)準(zhǔn)考場需要很多錢，又不讓收費(fèi)，我們就奇怪他們?nèi)绾翁钛a(bǔ)這么個(gè)‘大窟窿’，后來才知道他們收費(fèi)了。”
“之前省級(jí)競賽組委會(huì)都會(huì)和我們簽承諾書，承諾初賽、聯(lián)賽不收費(fèi)。”張永文表示，但每個(gè)省情況不一樣，大部分省沒有省份選拔，比如有的地方會(huì)讓前8名直接晉級(jí)，只有十余個(gè)省份有省份選拔。“所以當(dāng)時(shí)江蘇(競賽分會(huì))可能理解有誤，覺得這個(gè)選拔不屬于聯(lián)賽、初賽范疇。”
實(shí)際上，全國競賽委員會(huì)對(duì)省賽區(qū)只是規(guī)定要從賽區(qū)一等獎(jiǎng)獲得者中選拔產(chǎn)生，且保證選拔時(shí)公正公平，“具體怎么選拔，我們不進(jìn)行具體管理，我們只直接管理我們自己的聯(lián)賽。”張永文說。
誰來監(jiān)管
維權(quán)期間，沈廣勇多次來到江蘇省教育廳、江蘇省青少年科技中心。教育廳表示，未接到(主辦方)報(bào)審，未對(duì)該選拔進(jìn)行監(jiān)督。而江蘇省青少年科技中心的工作人員告訴他，該競賽不需向他們報(bào)備，“誰來主辦誰來負(fù)責(zé)。”
今年4月，江蘇省教育廳相關(guān)文件規(guī)定，競賽主辦單位若開展競賽活動(dòng)，需提前兩周到教育廳基礎(chǔ)教育處審核，教育廳將對(duì)競賽活動(dòng)進(jìn)行抽查或視導(dǎo)。凡是在實(shí)際操作中不按原報(bào)批方案執(zhí)行的(如擴(kuò)大競賽范圍、亂收費(fèi)、指定用書、推銷商品等)，一經(jīng)查實(shí)，將給予通報(bào)批評(píng)，取消該活動(dòng)項(xiàng)目，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人。
7月21日，江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處工作人員高先生稱，作為行政部門，教育廳來決定是否適合舉辦，同時(shí)減少競賽數(shù)量。監(jiān)督競賽要按照章程進(jìn)行，在這過程中，教育廳充當(dāng)準(zhǔn)入角色。教育廳按照國家法律法規(guī)審核面向全省的競賽，“但省隊(duì)選拔并非面向全省競賽活動(dòng)”。
高華介紹，本次調(diào)查由競賽管理方——省科協(xié)的五學(xué)科競賽委員會(huì)負(fù)責(zé)。目前，關(guān)于違規(guī)搭車收費(fèi)已通知相關(guān)責(zé)任人整改。國家競賽委對(duì)省隊(duì)選拔有要求，具體閱卷、評(píng)分、選拔等都是以國家競賽委判定為準(zhǔn)。
此外，教育廳要求保證競賽合法性，“如果在舉辦過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題，下一年在全省范圍內(nèi)由行政部門組織動(dòng)員舉辦，將會(huì)被教育廳一票否決。”
江蘇省青少年科技中心負(fù)責(zé)人龔先生表示，有關(guān)江蘇省隊(duì)選拔事宜現(xiàn)在還在調(diào)查階段，因其中有些程序及規(guī)定解釋需得到全國競賽委以及省教育廳有關(guān)部門認(rèn)定，目前還未被授權(quán)對(duì)外通報(bào)這一結(jié)果。
直到現(xiàn)在，沈廣勇還表示不解，盡管全國競賽委員會(huì)認(rèn)定江蘇省隊(duì)選拔結(jié)果有效，但一個(gè)沒有報(bào)審、沒有依據(jù)、沒有監(jiān)管的選拔，結(jié)果的有效性又如何去保證?
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