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“嘀——嘀——”隨著兩聲提示音從車間傳來(lái)，又一批“工業(yè)大米”即將制成。“這是目前使用最廣泛的被動(dòng)電子元器件多層片式陶瓷電容，一臺(tái)手機(jī)要用到近2000顆。我們希望盡快提升這類高端產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化供貨能力。”廣東微容電子科技有限公司副總裁張子華說(shuō)，企業(yè)將把今年收到的超4500萬(wàn)退稅款用于研發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)。

多重壓力加上規(guī)?？涨暗耐硕悳p稅，讓地方財(cái)政面臨不小壓力。財(cái)力如何保障惠企政策落實(shí)到位?如何保障基層平穩(wěn)運(yùn)行?在該公司所在的云浮市，今年上半年一般地方公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)約44%，工業(yè)用電量同比上升12.95%，增幅均居全省第一。“今年我們以礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入完成55.31億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。”該市財(cái)政局局長(zhǎng)袁伙月說(shuō)。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)財(cái)源。廣東各地力促財(cái)政增收的同時(shí)，用好省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和中央直達(dá)資金，三管齊下保障財(cái)政收支平衡，讓紅利及時(shí)送達(dá)市場(chǎng)主體，并保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

在松山湖畔，李群自動(dòng)化技術(shù)有限公司測(cè)試車間內(nèi)數(shù)十臺(tái)工業(yè)機(jī)器人正忙碌著。“我們是全國(guó)第一批專精特新重點(diǎn)‘小巨人’企業(yè)，今年中央補(bǔ)助資金有200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)這兩周就會(huì)到賬，我們將用它加大研發(fā)投入，提升數(shù)字化管理水平。”該司總經(jīng)理助理陳詩(shī)雨說(shuō)。東莞市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心主任黎滿銀介紹，截至7月，該市中央直達(dá)資金支出進(jìn)度超85%，居全省前列。

穩(wěn)財(cái)源??

中央、省、市多渠道籌措資金保運(yùn)轉(zhuǎn)

面對(duì)財(cái)政收支矛盾，廣東著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，各市多渠道籌集財(cái)政資金，于“開(kāi)源”處做文章。

走進(jìn)廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，車輛來(lái)往。目前一期工程已投產(chǎn)，二期工程將于今年10月建成，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超400億元，年利稅約15億元，為地方發(fā)展注入新動(dòng)力。今年，云浮立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)資源經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。

不僅挖潛增收，今年廣東省級(jí)預(yù)算還安排對(duì)市縣補(bǔ)助及債務(wù)轉(zhuǎn)貸4768.96億元保障地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)，占省級(jí)總支出70.7%，同比增長(zhǎng)8.3%，較大幅度高于省級(jí)收入預(yù)算增幅。其中，均衡縣級(jí)基本財(cái)力保障資金883億元，同比增長(zhǎng)11.4%，資金向困難地區(qū)傾斜。

此外，今年中央還安排一次性財(cái)力專項(xiàng)補(bǔ)助支持地方財(cái)政。1—7月廣東共獲中央支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)、重點(diǎn)民生、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等34項(xiàng)直達(dá)資金超1350億元，共惠及各類市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)家，受益群眾8800萬(wàn)人次。

其中，廣東獲小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金補(bǔ)助364.84億元。廣東將補(bǔ)助資金納入直達(dá)資金管理，資金向退稅壓力大、財(cái)力困難地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)困難地區(qū)退稅減稅減收基本全覆蓋。

快撥付??

資金直達(dá)基層助企紓困

今年6月，隨著最后一片鋼箱梁完成焊接作業(yè)，深中通道中山大橋正式合龍。今年，中央直達(dá)資金安排深中通道項(xiàng)目10.92億元，推動(dòng)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

資金來(lái)源有了保障，如何確保高效直達(dá)市縣基層，并為市場(chǎng)主體有效紓困?廣東第一時(shí)間做好中央專項(xiàng)資金分配下達(dá)，做到“分配快、到位快、監(jiān)管快”。

為確保分配快，廣東及時(shí)制定資金分配方案及資金管理辦法，資金分配以彌補(bǔ)留抵退稅減收、保障市縣留抵退稅資金需要為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省所有市本級(jí)和縣區(qū)全覆蓋。以中山為例，截至6月底，全市共接收中央直達(dá)資金超10億元，支出進(jìn)度達(dá)86.3%，將政策利好快速傳遞給千家萬(wàn)戶。

廣東還通過(guò)搭建快速直達(dá)通道，實(shí)現(xiàn)資金到位快。“我們運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革成果，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)資金調(diào)撥零跑動(dòng)、零延誤。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。以留抵退稅專項(xiàng)資金為例，資金分配下達(dá)后，廣東及時(shí)將真金白銀撥付至市縣基層。其中，財(cái)政與稅務(wù)、人行等部門(mén)建立留抵退稅會(huì)商機(jī)制，在政策宣傳、資金調(diào)撥、數(shù)據(jù)交換等方面加強(qiáng)溝通合作，保障退稅款第一時(shí)間打到企業(yè)賬上。

“我們?cè)陔娮佣悇?wù)局上申請(qǐng)后只用了兩天時(shí)間，690萬(wàn)元留抵稅款就到賬了。”眾潮電科(深圳)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人徐嬋娟表示，政策紅利緩解了資金難題，堅(jiān)定了發(fā)展信心。

監(jiān)管方面，廣東及時(shí)將資金納入監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮數(shù)字財(cái)政“千里眼”作用，實(shí)時(shí)跟蹤督促市縣基層資金分配下達(dá)支付情況，確保資金用在刀刃上，快速惠企利民。

保民生??

政府“緊日子”換群眾“好日子”

當(dāng)前，受疫情和退稅減稅降費(fèi)等因素影響，縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。財(cái)政部明確，要將“三保”支出作為預(yù)算支出重點(diǎn)，省市級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分考慮基層疫情防控支出需要，加大對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

一方面，中央財(cái)政抓緊下達(dá)對(duì)地方各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，增強(qiáng)地方基本民生保障能力;另一方面，省級(jí)財(cái)政加快開(kāi)展省以下轉(zhuǎn)移支付資金分配、撥付和使用等工作，地方各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)基層財(cái)政加緊用好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先用于疫情防控和“三保”支出，特別是要切實(shí)保障基本民生。

廣東大力保民生，今年上半年全省一般公共預(yù)算支出完成9641.9億元，增長(zhǎng)4.6%;其中全省民生類支出占比七成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為加強(qiáng)對(duì)基本民生保障，廣東省對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金3.93億元;安排困難群眾救助補(bǔ)助資金22.96億元，惠及人次超174萬(wàn)。

教育是重要的民生問(wèn)題。得益于超9億元的財(cái)政資金支持，廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院于去年建成招生，今年這里不僅新增了中草藥栽培與加工技術(shù)等4個(gè)特色專業(yè)，還將在9月迎來(lái)2000余名新生。“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)和課程，盡快啟動(dòng)二三期建設(shè)，希望為當(dāng)?shù)啬纤幃a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多人才。”學(xué)院黨委副書(shū)記林高標(biāo)說(shuō)。

同時(shí)，廣東嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)力有限的情況下，騰出資金著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“上半年，我們壓縮非必要的財(cái)政支出、嚴(yán)控非剛性的支出，除6470萬(wàn)元中央資金補(bǔ)助外，還額外籌集了9000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持助企紓困和民生保障。”東莞市財(cái)政局松山湖分局局長(zhǎng)丁荏波說(shuō)。

茂名市同樣也在加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，削減無(wú)效、低效支出。上半年，該市共審結(jié)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目56個(gè)，其中結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審節(jié)約資金1.14億元，核減率達(dá)18.46%，切實(shí)以政府的“緊日子”換取市場(chǎng)主體和人民群眾“穩(wěn)日子”“好日子”。(記者唐亞冰肖文舸曾美玲)