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作為東北地區(qū)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放“1+10”試點(diǎn)格局中的一員，沈陽將如何抓住機(jī)遇、做好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作？躋身“國家隊(duì)”，馳騁新賽道，試點(diǎn)建設(shè)將給企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活帶來哪些變化與便利？

推動(dòng)符合條件的境外資本在沈陽設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，支持與境外高校聯(lián)合辦學(xué)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開設(shè)更多跨境電商體驗(yàn)店……日前舉辦的一場會議上，《沈陽市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》相關(guān)內(nèi)容首次透露、初揭面紗，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

【資料圖】

試點(diǎn)之于沈陽

具有特殊意義

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是國家高水平對外開放的重大部署，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

2015年，北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市；2021年，試點(diǎn)首次擴(kuò)圍，天津、上海、海南、重慶4地加入，形成“1+4”格局；2022年12月，試點(diǎn)第二次擴(kuò)圍，沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都獲批開展試點(diǎn)，全國范圍內(nèi)的試點(diǎn)單位增至11個(gè)，涵蓋京津冀、“長三角”“珠三角”、東北和中西部地區(qū)的主要省市。

“沈陽服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，體量規(guī)模居?xùn)|北地區(qū)首位，占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60%，在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著舉足輕重的作用。”沈陽市副市長段繼陽說，“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)對于沈陽而言，有著特殊的重要意義。”

沈陽市將為期3年的試點(diǎn)工作作為國家賦予沈陽引領(lǐng)區(qū)域開放發(fā)展的重要使命、切實(shí)解決東北振興短板問題的重要舉措、推動(dòng)沈陽加快建設(shè)國家中心城市的重要路徑和沈陽全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的重要機(jī)遇加以推進(jìn)，力爭經(jīng)過3年的努力，形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：

釋放優(yōu)勢 解決“融合”題

今年1月，商務(wù)部發(fā)布《沈陽市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，提出95項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)措施，全面啟動(dòng)沈陽市的試點(diǎn)工作。沈陽市確定首批5個(gè)綜合試點(diǎn)示范區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)示范園區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，明確時(shí)間表、路線圖，確保試點(diǎn)任務(wù)“落地開花”。

“沈陽的試點(diǎn)既包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又包括生活服務(wù)業(yè)。讓群眾和企業(yè)提高獲得感和幸福感，是沈陽試點(diǎn)工作的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，也是衡量試點(diǎn)成功與否的一個(gè)重要標(biāo)志。”沈陽市商務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。

基于工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，沈陽在本輪試點(diǎn)中將進(jìn)一步探索工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展；進(jìn)一步吸引外資企業(yè)、外埠企業(yè)來沈陽投資，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提升就業(yè)水平。

比如，在金融服務(wù)領(lǐng)域，試點(diǎn)將推動(dòng)符合條件的境外資本在沈陽設(shè)立或參股銀行、證券、保險(xiǎn)、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)，為市民提供更完善、更便捷的金融和理財(cái)服務(wù)；在電信服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，網(wǎng)上“沖浪”的體驗(yàn)將更加暢快。

生活服務(wù)業(yè)：

供給更豐富 體驗(yàn)更舒適

在生活服務(wù)業(yè)方面，試點(diǎn)囊括了與群眾生活密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文旅、消費(fèi)等領(lǐng)域的政策措施，通過大膽試、大膽闖，持續(xù)開放，不斷創(chuàng)新，帶來更加豐富的供給、更加舒適的體驗(yàn)、更加完善的配套服務(wù)和更加暖心的實(shí)惠。

在教育領(lǐng)域，試點(diǎn)支持與境外高校聯(lián)合辦學(xué)，將以東北育才國際高中部等國際學(xué)校為突破口，進(jìn)一步完善外籍人員子女入學(xué)機(jī)制，有力地提升沈陽市教育事業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平。

在衛(wèi)生領(lǐng)域，試點(diǎn)支持開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，允許以中外共同捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，發(fā)展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)等。比如，依托遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，推動(dòng)“國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心項(xiàng)目”建設(shè)；全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為市民搭建更便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)保障體系。

在文旅領(lǐng)域，目前，沈陽市已有兩家外資旅行社，正在與德國洽談推進(jìn)第三家，將為消費(fèi)者提供多樣化的境外游出行選擇以及更豐富優(yōu)質(zhì)的出境游項(xiàng)目。

在消費(fèi)領(lǐng)域，將推動(dòng)華晨寶馬官方二手車業(yè)務(wù)開展并于6月投入運(yùn)營，華潤三臺子萬象匯于年底營業(yè)；沈陽還將開設(shè)更多跨境電商體驗(yàn)店，讓群眾擁有更多的消費(fèi)選擇和更好的“海淘”體驗(yàn)等。