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【資料圖】

南都訊 記者陳榮梅 5月23日，市政協(xié)舉行“深聊會”，圍繞“增強暢通國內國際雙循環(huán)功能，主動服務和融入新發(fā)展格局”重點調研中的“擴大消費”主題，邀請政協(xié)委員、政府職能部門負責人、行業(yè)協(xié)會代表一起“深聊”。

本次深聊會以“擴大消費”為主題，市工業(yè)和信息化局等7部門有關負責人、市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會等5家行業(yè)協(xié)會負責人與調研組成員，就如何增加深圳城市消費氛圍、從淄博燒烤的現象級事件中學習為城市增添“煙火氣”等方面進行了交流探討。

近期，深圳人行道上擺攤的人明顯多了

在促進消費方面，深圳近期有個比較轟動的舉措：將不再全面禁止“路邊攤”?！渡钲诮洕貐^(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2023年9月1日起施行。新修訂的《條例》對商戶沿街外擺及攤販經營作出規(guī)定“商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營的，應當符合規(guī)范”“街道辦事處可以根據方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經營場所”。

深圳的“路邊攤”不再全面禁止了的消息發(fā)出后，引發(fā)社會關注和熱議。部分市民表示期待，也有市民擔心會出現影響市容環(huán)境、擾民、食品安全等問題。深圳將如何對待門店外擺和攤販經營？對此，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關負責人回應：

此次立法就是將近年來深圳門店外擺和攤販經營的經驗通過《條例》固化下來，形成制度予以規(guī)范管理?！稐l例》第十七條第一款規(guī)定，“商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營的，應當符合規(guī)范。具體規(guī)范由市城管和綜合執(zhí)法部門制定?！痹摋l款規(guī)定不等于放開商場、門店外擺，原則上只有在主要商圈的商業(yè)建筑紅線內，在不阻礙交通、不占用消防通道、不發(fā)生噪音擾民等的前提下，符合相應規(guī)范才可以超出門、窗外墻擺賣、經營，違規(guī)外擺的仍然會受到處罰。具體的規(guī)范要求后繼市城管和綜合執(zhí)法部門將會制定出臺。

《條例》第十八條第二款規(guī)定，“除劃定的攤販經營場所外，禁止占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品?！卑凑諚l例要求，除在轄區(qū)街道劃定的攤販經營場所外，其余“占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品”等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為應嚴格查處。

《條例》第十八條第一款規(guī)定，“街道辦事處可以根據方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經營場所。具體劃定標準和管理辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定?！痹摋l款立法的目的是通過有序的規(guī)范管理來減少無序的占道擺賣，實現“疏”“堵”結合。有條件的街道辦事處可以結合轄區(qū)實際，劃定攤販經營場所，完善配套設施，提供便民服務，引導路面流動攤販進入劃定區(qū)域規(guī)范經營。同時加強攤販經營場所規(guī)范管理，不得有影響交通通行、占用綠地和破壞行道樹、影響消防安全、噪音擾民等情形，實現攤販經營方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序。街道辦事處轄區(qū)實際如不具備條件，不應劃定攤販經營場所。

《條例》原則上實行行政處罰前置責令整改，推動嚴格公正文明執(zhí)法，引導行政管理相對人自覺遵紀守法，將執(zhí)法演繹為生動的普法課堂。在實際管理中強調社會參與和志愿服務，助推形成共建共治共享的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理新格局，推動深圳走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。

《條例》正式施行在即。深圳還應加快制定相應的具體管理措施，厘清攤販經營場所規(guī)劃，科學合理統(tǒng)籌交通指引，完善食品衛(wèi)生管理，提升城市管理法治化水平；同時，相關部門還可依托深圳科技創(chuàng)新優(yōu)勢，善用各類新興科技手段，以此全面提升城市治理的精細化與現代化水平，助力深圳加快建設成為更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市。