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近日，天津市西青區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《西青區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，西青區(qū)新能源發(fā)展總體目標(biāo)是擴(kuò)大新能源開發(fā)利用規(guī)模，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，打造新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托區(qū)域資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。

【資料圖】

近年來(lái)，西青區(qū)高度重視新能源開發(fā)與利用，堅(jiān)持分布式和集中式并重，不斷擴(kuò)大新能源電力裝機(jī)規(guī)模。截至目前，西青區(qū)精武鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大棚光伏電站項(xiàng)目、西青區(qū)精武鎮(zhèn)20兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、西青區(qū)精武鎮(zhèn)二期10兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、津源信德西青辛口鎮(zhèn)一期18兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、津源信德西青辛口鎮(zhèn)二期12兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)集中式光伏項(xiàng)目和38個(gè)分布式光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)16.79萬(wàn)千瓦。在建的西青區(qū)大寺鎮(zhèn)120兆瓦漁光互補(bǔ)集中式光伏項(xiàng)目和5個(gè)分布式光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)29.54萬(wàn)千瓦。

同時(shí)，隨著西青區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)緊張，不具備大規(guī)模集中式開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能的空間條件，造成新能源總體開發(fā)利用量較小。結(jié)合城市發(fā)展定位，西青區(qū)可利用的土地資源與電網(wǎng)資源、自然資源匹配度較低，造成實(shí)際可開發(fā)量與技術(shù)可開發(fā)量存在較大差距。

《規(guī)劃》提出，發(fā)揮西青區(qū)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)構(gòu)建互聯(lián)互通、互濟(jì)共贏、包容開放的區(qū)域一體化能源體系。在加強(qiáng)與其他地區(qū)交流合作的同時(shí)，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，做好風(fēng)光資源統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃，把握項(xiàng)目發(fā)展節(jié)奏，穩(wěn)妥拖進(jìn)，示范先行，防范重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

因此，基于現(xiàn)有風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)及施工建設(shè)條件，西青區(qū)大部分地形、地質(zhì)情況符合風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)要求，其項(xiàng)目的選址方面制約因素主要包括以下四個(gè)方面：風(fēng)電項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目不得占用生態(tài)紅線。規(guī)劃項(xiàng)目用地應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

《規(guī)劃》明確，綜合考慮光伏發(fā)電開發(fā)限制性因素及相關(guān)政策，將西青區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)劃分為禁止類區(qū)域、限制類區(qū)域與鼓勵(lì)類區(qū)域，具體劃分區(qū)域依據(jù)如下：禁止類區(qū)域――永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重要濕地、綠色屏障一級(jí)管控區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、行洪供水河道水庫(kù)的水域岸線管理范圍等各類管控區(qū)域、賽達(dá)大道以北與城市開發(fā)邊界之間區(qū)域。年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以下覆蓋度高于50%灌木林地。限制類區(qū)域――賽達(dá)大道中間區(qū)域、精武鎮(zhèn)、張家窩鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)靠近獨(dú)流減河區(qū)域。鼓勵(lì)類區(qū)域――黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村村居等建筑屋頂。

關(guān)于加快太陽(yáng)能資源開發(fā)，《意見稿》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

1.積極推進(jìn)集中式光伏

按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結(jié)合土地、電網(wǎng)等資源條件，因地制宜利用坑塘水面、低效閑置土地、未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。充分發(fā)揮集中式光伏發(fā)電選址靈活、運(yùn)行方式靈活以及建設(shè)周期短的優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結(jié)合土地、電網(wǎng)等資源條件，規(guī)劃在楊柳青鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、李七莊街及賽達(dá)大道周邊區(qū)域建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2.大力發(fā)展分布式光伏

開展屋頂資源普查，推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展。推動(dòng)西青區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作開展實(shí)施，充分利用全區(qū)屋頂資源，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村居民四大主要領(lǐng)域屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。優(yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求，新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

（三）加強(qiáng)多能互補(bǔ)資源開發(fā)

有序推進(jìn)漁光互補(bǔ)傳統(tǒng)復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。拓展“光伏+”綜合應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)利用大范圍坑塘水面建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。研究“新能源+旅游”等綜合應(yīng)用模式，開展蓄滯洪區(qū)內(nèi)分級(jí)分區(qū)域內(nèi)建設(shè)新能源項(xiàng)目的研究和論證工作，在確保防洪安全的前提下，探索和研究新能源建設(shè)和水利建設(shè)深度融合、共同發(fā)展的模式。探索運(yùn)用新能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源和多能互補(bǔ)方式，以智能電網(wǎng)、互動(dòng)服務(wù)為支撐手段，著力打造超低能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快新型儲(chǔ)能推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持新能源合理配置儲(chǔ)能，鼓勵(lì)建設(shè)集中式共享儲(chǔ)能。

（四）增強(qiáng)電網(wǎng)接納新能源的能力

加快適應(yīng)新能源發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造，逐步完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；積極應(yīng)用自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代信息通信等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)智能化水平，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力。推動(dòng)存量新能源接網(wǎng)消納，支持新能源集中送出和跨區(qū)域消納。探索建立高比例清潔能源、源-網(wǎng)-荷協(xié)調(diào)互動(dòng)的智能調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)儲(chǔ)能等調(diào)峰電源建設(shè)，積極引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶參與調(diào)峰，不斷提高需求響應(yīng)能力。實(shí)施新能源優(yōu)先發(fā)電制度，落實(shí)新能源全額保障性收購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)零棄風(fēng)、棄光。加強(qiáng)配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式電源接網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要。做好接網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。

（五）促進(jìn)新能源多方式靈活消納

拓寬新能源消納途徑，鼓勵(lì)新能源電力制冷、供熱等，實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化利用；結(jié)合園區(qū)、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式，促進(jìn)新能源靈活消納。推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)化交易，支持通過(guò)開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)等方式，促進(jìn)新能源就近消納；加快推動(dòng)新能源融入城市熱網(wǎng)，推動(dòng)多種形式的綠色電力采暖，實(shí)現(xiàn)供熱多能融和發(fā)展。

《規(guī)劃》涵蓋了風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源品種，明確了西青區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是西青區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)性文件，實(shí)施期限為2023年到2025年。

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