據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)日前提議對(duì)于歐盟的電力市場(chǎng)進(jìn)行改革，并建議保留擇優(yōu)順序機(jī)制，但歐洲能源市場(chǎng)在未來(lái)將以長(zhǎng)期電力采購(gòu)和雙邊差異合同為特征。這就是歐盟委員會(huì)對(duì)期待已久的歐盟電力市場(chǎng)改革提案的概述。
(相關(guān)資料圖)
歐盟能源專員Kadri Simson和歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)和能源事務(wù)發(fā)言人Tim McPhie在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上介紹了電力市場(chǎng)改革。
自從2021年秋季以來(lái)，特別是自從發(fā)生俄烏沖突以來(lái)，導(dǎo)致歐洲能源價(jià)格飆升。盡管可再生能源發(fā)電在一些歐盟成員國(guó)中占有相當(dāng)大的份額，但歐盟各國(guó)電價(jià)飆升與化石燃料發(fā)電成本有關(guān)。為了保護(hù)終端消費(fèi)者和能源行業(yè)不受電力價(jià)格上漲的影響，歐盟成員國(guó)不得不提供前所未有的支持。
作為回應(yīng)，歐盟內(nèi)部正在開(kāi)展重新設(shè)計(jì)內(nèi)部能源市場(chǎng)的談判。歐盟成員國(guó)一致認(rèn)為，化石燃料市場(chǎng)的短期價(jià)格波動(dòng)不應(yīng)再對(duì)消費(fèi)電價(jià)產(chǎn)生如此災(zāi)難性的影響。盡管西班牙敦促進(jìn)行重大改革，但德國(guó)和荷蘭等國(guó)警告稱：“不要把嬰兒和洗澡水一起倒掉?！边@是因?yàn)?，過(guò)度削減市場(chǎng)機(jī)制可能會(huì)給可再生能源的投資環(huán)境蒙上陰影，從而導(dǎo)致其市場(chǎng)停止增長(zhǎng)。
在提出這一提案之前，歐盟成員國(guó)在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的修訂應(yīng)該走多遠(yuǎn)的問(wèn)題上存在分歧。在未來(lái)，電力供應(yīng)商可以通過(guò)長(zhǎng)期的電力采購(gòu)協(xié)議來(lái)對(duì)沖波動(dòng)的市場(chǎng)。
歐盟委員會(huì)的提議是一種妥協(xié)，并計(jì)劃修訂《電力指令》、《電力條例》和《批發(fā)能源市場(chǎng)誠(chéng)信和透明度條例》。
穩(wěn)定電力價(jià)格
內(nèi)部能源市場(chǎng)調(diào)整的首要目標(biāo)是穩(wěn)定電力價(jià)格。電力價(jià)格在去年快速上漲之后，擇優(yōu)順序機(jī)制受到了廣泛關(guān)注。歐盟委員會(huì)不能完全廢除它，因?yàn)檫@一機(jī)制并不是法律規(guī)定的，而是電力等同質(zhì)商品在市場(chǎng)上發(fā)揮作用的一種方式。
然而，歐盟委員會(huì)在其提案中指出，接受國(guó)家補(bǔ)貼的可再生能源必須以雙向差價(jià)合約(CfD)為上限。在當(dāng)前的歐洲補(bǔ)貼制度中，價(jià)格僅限制在生產(chǎn)商的最低價(jià);而在另一個(gè)方向，則沒(méi)有上限。在雙邊差價(jià)合約中，立法者還將設(shè)定價(jià)格上限。通過(guò)這種方式，電力交易中的超額利潤(rùn)都將提供給家庭用戶。
雙向差價(jià)合約(CfD)的協(xié)商過(guò)程
在草案的準(zhǔn)備階段，歐盟委員會(huì)與能源行業(yè)代表在磋商之后發(fā)現(xiàn)，70%的參與者認(rèn)為雙邊價(jià)差合約是穩(wěn)定電價(jià)的有效手段。
另一項(xiàng)提案是致力尋求改善長(zhǎng)期電力采購(gòu)協(xié)議的市場(chǎng)條件。電力供應(yīng)商應(yīng)該通過(guò)長(zhǎng)期合同(也稱為套期保值)購(gòu)買(mǎi)更多份額的電力。這樣做意味著，在是力市場(chǎng)再次波動(dòng)的情況下，電力供應(yīng)商不會(huì)冒著將高價(jià)直接轉(zhuǎn)嫁給客戶或要求政府援助的風(fēng)險(xiǎn)。電力供應(yīng)商將被要求確?？稍偕茉椿蚍腔茉窗l(fā)電設(shè)施的長(zhǎng)期電力采購(gòu)協(xié)議，作為固定合同發(fā)電量的一部分。
歐盟委員會(huì)聲稱，目前電力采購(gòu)協(xié)議市場(chǎng)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題主要在于采購(gòu)方的信用風(fēng)險(xiǎn)。因此，歐盟成員國(guó)應(yīng)該有義務(wù)確?；谑袌?chǎng)的電力采購(gòu)協(xié)議責(zé)任和擔(dān)保。這將為生產(chǎn)商帶來(lái)有保障的收入，并改善可再生能源的投資環(huán)境。
加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)
歐洲的能源市場(chǎng)改革還旨在提高透明度、完整性和消費(fèi)者保護(hù)。例如，歐盟成員國(guó)將能夠確定哪些消費(fèi)者在危機(jī)發(fā)生時(shí)可以從受管制的電價(jià)中受益。但是，這只包括家庭和中小企業(yè)。對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其采用的電力沒(méi)有這樣的優(yōu)惠。
歐盟委員會(huì)的提案還要求能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作機(jī)構(gòu)和歐盟成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有責(zé)任更好地監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的定價(jià)透明和誠(chéng)信。匯款限額的調(diào)整旨在提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，防止市場(chǎng)濫用。
集體自用電和租戶用電
除了穩(wěn)定電價(jià)之外，歐洲的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的改革還旨在增加可再生能源發(fā)電量。因此，新的市場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)使最終客戶能夠投資風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電設(shè)施，從而簡(jiǎn)化公民能源項(xiàng)目的路徑。此外，歐盟委員會(huì)建議家庭用戶與鄰居共享屋頂光伏系統(tǒng)的剩余電力。
集體自用電的這種形式在一些歐盟成員國(guó)已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)。然而，在歐盟范圍內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。但在歐盟內(nèi)部一些市場(chǎng)，這種做法是完全禁止的，現(xiàn)在應(yīng)該有所改變。其目的還在于通過(guò)投資可再生能源發(fā)電設(shè)施，讓沒(méi)有條件安裝屋頂光伏系統(tǒng)的客戶有機(jī)會(huì)減少自己受到高電價(jià)的影響。
電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)交易周期和電網(wǎng)瓶頸的透明義務(wù)應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源的接入。
實(shí)現(xiàn)靈活性
另一個(gè)穩(wěn)定電力價(jià)格的建議是提高電力系統(tǒng)的靈活性和儲(chǔ)能容量。例如，所有用戶都將獲得動(dòng)態(tài)電價(jià)，以便更經(jīng)濟(jì)有效地使用電動(dòng)汽車和熱泵。歐盟成員國(guó)還將被要求制定其存儲(chǔ)和非化石能源彈性容量的需求和目標(biāo)。
未來(lái)的投標(biāo)和支持準(zhǔn)則將考慮新的儲(chǔ)能和負(fù)載控制框架。
歐盟委員會(huì)的提議仍有待歐洲理事會(huì)和議會(huì)的批準(zhǔn)。
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