3月以來，各省市陸續(xù)發(fā)布2022年光伏項目適用的地方相關政策，涉及新能源競爭性配置項目、建設方案、項目管理、新項目申報、能源規(guī)劃、指導意見等方面。
其中，新疆、安徽、云南、遼寧、寧夏等地先后發(fā)布涉及光伏競爭性配置項目、建設方案政策。江蘇、廣西、福建、浙江、廣東、湖北、山東、甘肅等地發(fā)布2022年光伏項目管理/建設/申報；內蒙古、四川、青海等地發(fā)布光伏規(guī)劃/指導意見。
從各省市十四五規(guī)劃來看，內蒙古光伏新增規(guī)模最大，根據(jù)內蒙古自治區(qū)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標風電裝機8900萬千瓦左右，光伏發(fā)電裝機4500萬千瓦左右，光熱發(fā)電裝機60萬千瓦左右，生物質發(fā)電裝機80萬千瓦左右，抽水蓄能開工建設120萬千瓦。
其他省如甘肅、青海等光伏大省十四五新增規(guī)模均在30GW及以上；云南省“異軍突起”，根據(jù)計劃，十四五風、光整體新增規(guī)模將超50GW。
4月13日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出，大力發(fā)展清潔能源。其中，大力發(fā)展海上風電、適度發(fā)展陸上風電、積極發(fā)展光伏發(fā)電。
“十四五”時期，廣東省新增海上風電裝機容量約為1700萬千瓦，新增陸上風電裝機容量約300萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機容量約2000萬千瓦。
光伏發(fā)電方面表現(xiàn)為，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模，堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，因地制宜建設集中式光伏電站項目，大力支持分布式光伏積極推進光伏建筑一體化建設，鼓勵發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電，推動光伏在交通、通信、數(shù)據(jù)中心等領域的多場景應用“十四五”時期新增光伏發(fā)電裝機容量約2000萬千瓦。
附部分政策要點梳理
新疆
超5GW風光競配業(yè)主公示
4月6日，新疆哈密、和田分別公示了2021年保障性風光項目業(yè)主中標候選人，規(guī)模分別為450MW、400MW，總計850MW。截至目前，新疆第二批2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項目競爭性配置項目總規(guī)模為5.25GW，其中風電2.43GW，光伏2.82GW，且全部啟動招標，完成業(yè)主配置的為5GW，其中光伏2.57GW、風電2.43GW。
哈密市公示的風電、光伏項目需于2022年12月31日前全容量建成并網(wǎng)。和田地區(qū)配套儲能設施不低于光伏電站裝機容量的20%、且持續(xù)充電時間不低于2小時配置，并網(wǎng)期限不得晚于2022年11月30日。
七種獲得大基地項目指標路徑
為鼓勵各類投資主體在新疆充分利用沙漠、戈壁、荒漠布局建設風電、光伏發(fā)電等新能源項目，3月4日，新疆自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)《服務推進自治區(qū)大型風電光伏基地建設操作指引（1.0版）》，給出了7種獲得新能源項目指標的路徑，以及每種路徑可獲得的規(guī)模算法。如下表所示：
江西：超8.4GW項目要求年內并網(wǎng)！先建先得
4月6日，江西省能源局下發(fā)《關于加快推進新能源項目建設關事項的通知》。
根據(jù)文件：超過8.46GW項目要求年內并網(wǎng)，消納能力先建先得！文件提出：第一批優(yōu)選光伏項目（3GW）須于今年4月底前并網(wǎng)發(fā)電，第二批優(yōu)選光伏項目（5.4GW+）須于今年11月底前并網(wǎng)發(fā)電；已開工、存量未并網(wǎng)項目，要重新參加2022年光伏項目市場化規(guī)模優(yōu)選2020年度及以前列入年度規(guī)模但2021年底前仍未并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，按國家有關政策一律不予結轉保障性并網(wǎng)規(guī)模，取消原安排給項目的消納通道。對已開工或近期能開工且年內能建成的項目在2022年度光伏優(yōu)選工作中統(tǒng)籌考慮。
山東：海上風電、海上光伏基地有初始投資補貼
4月1日，在山東省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，山東省能源局副局長鄧召軍介紹：引導建設清潔能源工程，提出“真金白銀”的實招硬招。給予具體補貼標準、規(guī)模。
在此之前，3月3日，山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導意見的通知》中，提出了“五基地二示范”工程，并規(guī)劃了35GW“海上風電基地”、42GW“海上光伏基地”。
廣西：2022年能源項目表——風光29.4GW
4月1日，廣西發(fā)改委印發(fā)《廣西“能源網(wǎng)”建設2022年工作推進方案》，圍繞“能源網(wǎng)”基礎設施補短板建設三年大會戰(zhàn)目標任務。根據(jù)電源項目推進計劃來看，共下發(fā)29.38GW的風光項目，其中光伏16.6GW、風電12.76GW。根據(jù)文件，電源方面2022年共實施244個項目（包括風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電、水電、煤電、核電）。
同日，廣西工業(yè)和信息化廳印發(fā)《2022年廣西綠色電力市場化交易實施方案》，明確了廣西自治區(qū)綠色電力交易的相關細節(jié)問題。關鍵點如下。
江蘇：光伏市場化規(guī)模開始申報
3月31日，江蘇發(fā)改委下發(fā)《關于開展2022年光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目開發(fā)建設工作的通知》，正式開啟江蘇省今年的市場化規(guī)模申報工作。根據(jù)文件，所有申報項目首先納入項目儲備庫；
儲能配比要求：長江以南地按照功率8%及以上比例配建調峰能力（時長兩個小時，下同）；長江以北地區(qū)原則上按照功率10%及以上比例配建調峰能力。
安徽：2022風光競配征求意見，擬光伏1.5GW、風電1GW
3月29日，安徽省能源局印發(fā)《關于征求2022年第一批次光伏發(fā)電和風電項目并網(wǎng)規(guī)模競爭性配置方案意見的函》，擬安排1.5GW光伏、1GW風電項目，并就競爭性配置方案給出指導意見。
根據(jù)文件，本次申報為6MW以上光伏電站，須與鎮(zhèn)級及以上人民政府簽訂開發(fā)投資協(xié)議和與土地權屬單位或者權屬人簽訂的土地租賃協(xié)議，不得占用基本農田，單體項目規(guī)模不得超過200MW，擬申報源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的光伏發(fā)電項目不參與本次申報。申報項目應在2023年底前建成并網(wǎng)，2024年6月底前全容量并網(wǎng)。
福建：近海、漁光、礦區(qū)等五大類光伏試點申報啟動，配儲10%*2h
3月29日，福建省發(fā)改委啟動了2022年集中式光伏電站試點申報工作。經研究,福建省2022年集中式光伏電站的試點范圍為近海養(yǎng)殖漁光互補、內陸水面及海上光伏、工業(yè)園區(qū)成片屋頂光伏、結合廢棄礦區(qū)修復治理的地面光伏、結合特色種植的藥光(林光、農光)互補等五類集中式光伏電站。
對2022年集中式光伏電站試點項目提出能在年內開工建設，且原則上可在2022年內全部建成投產，最晚必須在2023年上半年全部建成投產的建設要求。并要求試點項目必須同步配套建成投產不小于項目規(guī)模10%(時長不低于2小時)的電化學儲能設施。儲能設施未按要求與試點項目同步建成投產的,配建要求提高至不小于項目規(guī)模15%(時長不低于4小時)。
內蒙：“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃下發(fā),風電89GW，光伏45GW
3月29日，內蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內蒙古自治區(qū)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出發(fā)展目標：風電裝機8900萬千瓦左右，光伏發(fā)電裝機4500萬千瓦左右，光熱發(fā)電裝機60萬千瓦左右，生物質發(fā)電裝機80萬千瓦左右。抽水蓄能開工建設120萬千瓦。
大力推進電源側儲能發(fā)展，發(fā)展新能源基地配套儲能項目，新建新能源電站按照不低于15%（2小時）配置儲能裝置。
云南：3年新增50GW，光伏保底建成15GW/年，優(yōu)先開發(fā)六大基地
3月24日，云南省人民政府印發(fā)《關于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》，就切實解決光伏發(fā)電項目開發(fā)建設中遇到的困難和問題，加快推進光伏發(fā)電項目建設、接網(wǎng)消納制定相關措施，以實現(xiàn)未來3年新增50GW新能源裝機的目標。
根據(jù)文件，確保每年開發(fā)規(guī)模達到15GW以上，保底不封頂。優(yōu)先支持大型基地開發(fā)，重點支持金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域、金沙江中游、瀾滄江金沙江上游“風光水儲”和曲靖“風光火儲”等6個多能互補基地，爭取3年內全面開工并基本建成。文件強調，百兆瓦以下項目開工6個月應具備投產條件，百兆瓦以上項目開工8個月具備并網(wǎng)條件，全容量并網(wǎng)最長期限不得超過1年。
浙江：2022年重點光伏項目清單下發(fā)，7.46GW
3月21日，浙江省能源局下發(fā)《關于2022年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，規(guī)劃2022年全省光伏建設目標為并網(wǎng)4.5GW，開工5GW，并對各市的光伏發(fā)電發(fā)展目標進行了分解。
根據(jù)文件，浙江省能源局給出了2022年重點光伏項目清單，總規(guī)模約7.46GW，其中分布式光伏項目規(guī)模為3.4GW。除此外，浙江省能源局要求持續(xù)加快分布式光伏建設，并擴大整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設范圍，新增36個整縣試點名單，列入試點名單縣（市、區(qū)）2022年光伏新增不得少于50MW，總規(guī)模為1.8GW。
廣東：2022年重點建設項目，10.45GW光伏項目獲分配
3月21日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布廣東省2022年重點建設項目計劃的通知，2022年廣東省共安排省重點項目1570個項目，總投資7.67萬億元，年度計劃投資9000億元，安排開展前期工作的省重點建設前期預備項目1152個，估算總投資5.88萬億元。
其中，光伏發(fā)電能源工程項目15個，累計規(guī)模達到10.45GW。
遼寧：2022年800MW光伏示范項目建設方案征求意見
3月17日，遼寧省發(fā)展改革委關于征求《遼寧省2022年光伏發(fā)電示范項目建設方案》(征求意見稿)意見的函。
意見稿顯示，為節(jié)約高效利用我省土地資源，深入挖掘土地價值，減少占用耕地，探索光伏發(fā)電項目與產業(yè)融合發(fā)展新模式，推進在荒漠、水面、灘涂三類區(qū)域開發(fā)建設光伏示范項目。本次安排光伏示范項目建設總規(guī)模80萬千瓦。其中阜新治沙光伏項目50萬千瓦、盤錦水面光伏項目20萬千瓦、大連灘涂光伏項目10萬千瓦。
河北：分布式光伏要求配置儲能
3月16日，河北省能源局發(fā)布關于印發(fā)《屋頂分布式光伏建設指導規(guī)范（試行）》，文件明確：屋頂分布式光伏項目逐步按照“光伏+儲能”方式開發(fā)建設，以確保電網(wǎng)安全運行和用戶供用電安全為原則，統(tǒng)籌考慮負荷特性和電能質量要求進行儲能配置。戶用光伏規(guī)模需在50kW以內。自然人的屋頂分布式光伏項目應不大于50千瓦。禁止隔墻售電。屋頂分布式光伏業(yè)投資主體嚴禁私自增加并網(wǎng)容量，未經許可嚴禁私自供給其他用電戶。
湖北：四類新能源項目指標下發(fā)，7.38GW
3月14日，湖北省能源局下發(fā)《關于落實相關政策推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》。
文件給予四類新能源項目指標，總規(guī)模738萬千瓦，包括：對煤電企業(yè)組煤保電的獎勵，350萬千瓦；對新能源裝備制造產業(yè)建設的獎勵，60萬千瓦；對風光火互補百萬千瓦基地后續(xù)指標安排，300萬千瓦；抽水蓄能項目配套新能源指標安排，28萬千瓦；上述四類指標項目，風電項目應在2022年底前完成核準、2024年底前建成并網(wǎng)；光伏發(fā)電項目應在2022年底前開工、2023年底前建成并網(wǎng)。
甘肅：2022年重大建設項目名單公布
近日，甘肅省發(fā)改委公布了甘肅省2022年度省列重大建設項目名單，共234個項目，其中計劃新開工項目80個，續(xù)建項目138個，預備項目16個。
計劃新開工項目中，風電項目5個，規(guī)模2GW；光伏項目8個，規(guī)模2.95GW；風光項目1個，規(guī)模2.77GW。
寧夏：4GW光伏保障性規(guī)模完成分配
3月7日，寧夏自治區(qū)發(fā)展改革委下發(fā)《關于寧夏回族自治區(qū)2022年光伏發(fā)電項目競爭性配置評優(yōu)結果的公告》，根據(jù)文件：共85個、總規(guī)模為1540萬千瓦的光伏項目進行了申報；經過評審最終，排名前28個的項目納入2022年保障性規(guī)模名單，它們申報規(guī)模545萬千瓦，最終核定規(guī)模為404萬千瓦。
四川：十四五規(guī)劃新增10GW光伏、6GW風電
3月3日，四川發(fā)改委發(fā)布了《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。要求2025年風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000萬千瓦、1200萬千瓦。其中，“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電1000萬千瓦以上。
光伏重點推進項目包括：攀枝花市洼落、新九、仁和、米易4個片區(qū)，阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個基地，甘孜州北部、中部、南部3個基地，涼山州西部、南部、西北部、東部4個基地等“三州一市”大型光伏發(fā)電基地建設。分布式能源方面：穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設，推動分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新分布式能源發(fā)展機制，完善分布式能源市場化交易政策，推進分布式能源公平接入，鼓勵多種市場主體探索分布式能源商業(yè)運作模式。
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