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【資料圖】

歐洲議會日前通過了歐盟委員會去年7月提出的立法建議，即從2035年開始在歐盟境內(nèi)停止銷售新的燃油車，此舉被看成是自去年歐洲議會和歐盟理事會相繼通過《歐洲氣候法》后歐洲國家綠色轉(zhuǎn)型的重要步伐。此前歐委會還推出了實施RePowerEU（《歐洲廉價、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動》）戰(zhàn)略的一攬子計劃，其中特別提出將2030年的清潔能源目標從目前的占比40%提高到45%。

歐盟清潔能源的加速轉(zhuǎn)型主要以光伏為主體，風能、氫能、生物能以及核能等作為核心矩陣的力量來推進。能源轉(zhuǎn)型無論對于企業(yè)還是個人都是一場挑戰(zhàn)與革命。對于企業(yè)而言，需要彰顯出更強烈的的社會責任意識，對照綠色能源要求加大科技創(chuàng)新力度，增加負碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等的推廣和轉(zhuǎn)化應用，同時進行生產(chǎn)設(shè)備的更新改造，放大綠色產(chǎn)品的供給力度；對于個人者而言，需要培養(yǎng)與增大低碳消費的傾向與偏好。只是必須面對的是，無論企業(yè)生產(chǎn)行為還是個人消費行為的糾偏與矯正往往會伴隨著巨大的陣痛，甚至還會付出不小的成本，出于經(jīng)濟人的角度以及自身利益最大化的目標追求，市場主體往往會主觀忽略或者選擇犧牲能源轉(zhuǎn)型的社會目標，歐盟對此建構(gòu)起了有助于能源轉(zhuǎn)型的三大支點：

支點之一是政策目標導引。歐盟于2011年發(fā)布了《能源路線圖2050》，明確提出了通過新建能源基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展可再生能源以及促進科研技術(shù)創(chuàng)新等措施推動能源轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上，歐委會于2019年底推出了《歐洲綠色協(xié)議》，在這份綱領(lǐng)性文件中，歐盟承諾至2030年在1990年基礎(chǔ)上將溫室氣體排放減少50％（爭取達到55%），繼而于2050年實現(xiàn)碳中和。以《歐洲綠色協(xié)議》為藍本，歐洲議會和歐盟理事會在2020年9月提出《歐洲氣候法》立法提案，并于2022年6月通過批準程序，以法律形式確立了2030年減排目標和2050年碳中和目標。

在完成立法程序基礎(chǔ)上，歐盟又出臺了醞釀已久的所謂一攬子環(huán)保實施方案即“Fit for 55”?！癋it for 55”不僅修訂了8部歐盟的現(xiàn)有法律，而且提出了5個新倡議，涉及氣候、能源和燃料、交通運輸、建筑、土地利用和林業(yè)領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上對一些行業(yè)目標進行細化，比如交通運輸行業(yè)提出從2035年開始在歐盟境內(nèi)停止銷售新的燃油車，同時明確了諸多與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的要求，其中規(guī)定2030年歐盟境內(nèi)的汽車二氧化碳排放量要比2021年減少55%，到2035年要減少100%。

支點之二是市場機制牽引。一方面，歐盟建成了全球首個也是世界范圍內(nèi)最大的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)EU ETS，目前已運行16年之久，覆蓋電力、鋼鐵、水泥、煉油、煉焦以及造紙等行業(yè)的近1.1萬個排放源，占歐盟總排放量的45%。值得注意的是，從碳市場起步時只有20~25歐元/噸，歐盟碳價如今已經(jīng)漲至90多歐元/噸，碳價的不斷提高意味著企業(yè)排放成本的增大，從而可以倒逼企業(yè)增加自我減排，而對于歐盟碳市場而言，之所以能夠推動碳價的穩(wěn)定上行，主要是市場穩(wěn)定儲備機制(Market Stability Reserve ，MSR)和“限額與交易”原則（Cap-And-Trade，CAT）發(fā)揮了重要作用，其中MSR的主要原理是歐盟每年發(fā)布截至上一年底碳市場的累積過剩配額總數(shù)，然后將過剩配額總數(shù)的24%要轉(zhuǎn)存入MSR，實際操作則是在年度配額拍賣量中減去相應的數(shù)額，由此向需求方傳遞出配額遞減與稀缺的信號，制造出碳價上漲的預期；而CAT是指在污染物排放總量不超過允許上限的前提下，內(nèi)部各排放源可通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排放量，且該上限會逐年降低，最終實現(xiàn)減排目的。

對能源轉(zhuǎn)型起到重要作用的另一個市場機制是企業(yè)可再生能源購買協(xié)議(PPAs)，這是一種電力買方與可再生能源發(fā)電商之間在一定時間內(nèi)按一定價格購買電力的合同，以雙方預先商定的價格和期限購買電力；對于采購企業(yè)來說，通過PPAs既可以防止可能出現(xiàn)的通貨膨脹風險，還能做到手中電力儲備充分，從而確保自己電力供應與使用的安全；對于電力供應方而言，PPAs能夠確保電力的消納，同時明確的電價可以為項目正常運行提供必要的資金保障。數(shù)據(jù)顯示，2021年歐盟的可再生能源合約價格躍升了27.5%，交易規(guī)模達到了18.8吉瓦的創(chuàng)紀錄水平，不僅如此，2022年上半年P(guān)PAs的漲幅繼續(xù)超過了10%，而在目前的PPAs的容量規(guī)模中，風能占到了60%。

支點之三是基礎(chǔ)設(shè)施承托?；诰硟?nèi)有不少天然氣工廠與管網(wǎng)，作為支持氫能的有力之舉，歐盟準備進一步制定監(jiān)管框架，推動天然氣廠與氫氣兼容的同時，還將大面積地對天然氣管道進行改造，使其升級成氫能傳送網(wǎng)絡(luò)，并且歐盟還規(guī)劃除了途徑地中海、北海以及烏克蘭的三條“氫氣進口走廊”；在太陽能領(lǐng)域，為促進創(chuàng)新形式的太陽能，歐盟支持和鼓勵在海洋或大型湖泊等水面上的浮動型太陽能發(fā)電設(shè)備，而在新能源汽車地帶，歐盟計劃到2030年境內(nèi)成員國主要高速公路上每60公里將建一個充電站,每150公里建一個充氫站。同時，終端應用的落地既直接關(guān)系到清潔能源的轉(zhuǎn)型進度，也是檢驗最終轉(zhuǎn)型成效的客觀標尺，因此，在太陽能光伏領(lǐng)域，歐盟除了在傳統(tǒng)屋頂以及地面增設(shè)光伏設(shè)施外，還明確要求所有新建筑以及翻新建筑都必須安裝太陽能電池板，而在氫能源用戶方面，歐盟架設(shè)的“氫氣進口走廊”延伸到境內(nèi)便可覆蓋到比利時、荷蘭、德國、東歐及地中海沿岸地區(qū)的氫能廠房。另外，為了提高能源利用下效率，歐盟決定對現(xiàn)存建筑中的六分之一進行翻新改造，并將建筑物依靠化石燃料供暖改用光儲能與風儲能取暖，并計劃未來五年內(nèi)安裝1000萬臺熱泵。

基于風能和太陽“看天吃飯”的特征，歐盟加強了儲能設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，歐盟累計儲能裝機規(guī)模達到4.3吉瓦/6.3吉瓦時，占全球19.7%，而且歐盟還是全球最大的戶用儲能市場，戶用儲能累計達到1.7吉瓦，在此基礎(chǔ)上，歐盟準備取消儲能部署的容量限制要求，并計劃針對用于儲能目的的能源消耗免除電力稅收，同時歐盟設(shè)立了智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新平臺，針對輸電網(wǎng)運營商制定了5類21項技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目標，以消除儲能等智慧能源的發(fā)展障礙，提升電網(wǎng)對儲能的兼容化程度。

當然，基礎(chǔ)設(shè)施的搭建與鋪展離不開資金的后盾力量，對此，REPowerEU準備的投資規(guī)模為3000億歐元，其中860億歐元將用于可再生能源，270億歐元用于氫能基礎(chǔ)設(shè)施，290億歐元用于電網(wǎng)更新改造，560億歐元用于節(jié)能和熱泵，另外的20億歐元用于向地處內(nèi)陸、對俄羅斯能源依賴度高的中東歐成員國提供石油投資補貼。在資金的投放方式上，歐盟打算從現(xiàn)在起到2030年，分別以720億歐元撥款、2250億歐元貸款的形式助力成員國提高燃料利用率和加快開發(fā)可再生能源。值得特別注意的是，歐盟還計劃從現(xiàn)在起到2027年，斥資2100億歐元，把歐盟對俄羅斯化石燃料的依賴度逐步降低為零。

（作者系中國市場學會理事、經(jīng)濟學教授）