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美國(guó)政府日前通過(guò)的《降低通脹法案》如今成為了美國(guó)歷史上規(guī)模最大的能源部門(mén)公共投資法案之一。該法案將撥款3000多億美元用于激勵(lì)美國(guó)對(duì)零碳發(fā)電供應(yīng)、減排技術(shù)以及電氣化和能源效率計(jì)劃的投資，該法案將在未來(lái)十年加快美國(guó)實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。

美國(guó)總統(tǒng)喬*拜登于8月16日將《降低通脹法案》簽署成為法律，這意味著將氣候變化作為世界最大經(jīng)濟(jì)體和第二大碳排放國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)。雖然該法案的重點(diǎn)是加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脫碳，但其影響將擴(kuò)展到全球范圍。在今年晚些時(shí)候舉辦的G20和COP27會(huì)議上，美國(guó)將獲得新的信譽(yù)，并將成為應(yīng)對(duì)氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者之一。美國(guó)政府將鼓勵(lì)其他國(guó)家擴(kuò)大政策目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

該法案分配了3000多億美元用于刺激能源投資，該法案將在未來(lái)十年促進(jìn)脫碳技術(shù)的繁榮發(fā)展。

【資料圖】

《降低通脹法案》對(duì)脫碳相關(guān)舉措的空前支持將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了了解它的發(fā)展?jié)摿?，?lái)自研究機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie公司的電力、可再生能源、石油、運(yùn)輸、天然氣、電池原材料、電動(dòng)汽車(chē)、氫氣以及碳捕集利用與封存技術(shù)(CCUS)研究團(tuán)隊(duì)的分析師闡述了一些亮點(diǎn)，說(shuō)明將在哪里以及如何實(shí)現(xiàn)可以改變脫碳的游戲規(guī)則。以下是對(duì)美國(guó)可再生能源市場(chǎng)的深入分析。

1.到2035年，可再生能源的總投資將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元

《降低通脹法案》將為美國(guó)可再生能源行業(yè)帶來(lái)急需的長(zhǎng)期確定性。在過(guò)去一年，與光伏組件關(guān)稅、能源政策、供應(yīng)鏈瓶頸、通貨膨脹導(dǎo)致的項(xiàng)目成本上升的不確定性導(dǎo)致一些可再生能源項(xiàng)目延遲甚至取消。但《降低通脹法案》將會(huì)扭轉(zhuǎn)這一局面，使可再生能源成為成本最低的電力來(lái)源，并為開(kāi)發(fā)商投資清潔能源項(xiàng)目提供更多信心。

從現(xiàn)在到2035年，美國(guó)對(duì)可再生能源的投資將加速增長(zhǎng)，每年投資將從現(xiàn)在的約400億美元增加到2030年的800億美元。這意味著到2035年，67%的發(fā)電量可能來(lái)自無(wú)碳能源——這與沒(méi)有提供美國(guó)聯(lián)邦清潔能源政策相比多出10%。擴(kuò)大可再生能源設(shè)施安裝規(guī)模的最大瓶頸不再是可再生能源的成本競(jìng)爭(zhēng)力，而是并網(wǎng)過(guò)程遲緩以及需要新建輸電線路以擴(kuò)展電網(wǎng)的容量，但《降低通脹法案》并沒(méi)有解決這兩個(gè)問(wèn)題。

根據(jù)《降低通脹法案》預(yù)計(jì)美國(guó)對(duì)可再生能源的投資

(1)光伏行業(yè)將成為主要受益者

根據(jù)Wood Mackenzie公司先前對(duì)《重建更好法案》的建模，與沒(méi)有獲得《降低通脹法案》激勵(lì)措施的情況相比，由于光伏行業(yè)獲得激勵(lì)措施，美國(guó)在2022年到2032年安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量將增加67%。由于光伏行業(yè)需要一些時(shí)間來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，因此大部分上行空間將在2027年后出現(xiàn)。該法案建立在《重建更好法案》中的內(nèi)容之上，為光伏行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大好處。

(2)補(bǔ)貼應(yīng)有助于緩解風(fēng)電行業(yè)的一些壓力

美國(guó)陸上風(fēng)電行業(yè)在2022年上半年經(jīng)歷了顯著的放緩。許多風(fēng)電開(kāi)發(fā)商一直在等待有利的政策，而該行業(yè)一直受到設(shè)備價(jià)格上漲和供應(yīng)鏈延遲的困擾。

《降低通脹法案》的稅收抵免政策延期將有助于緩解風(fēng)電開(kāi)發(fā)商面臨的一些財(cái)務(wù)不確定性。雖然這不會(huì)解決供應(yīng)鏈問(wèn)題，但與生產(chǎn)稅收抵免(PTC)沒(méi)有延期的情況相比，到2030年，增加的確定性可能會(huì)增加45GW(或43%)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。面對(duì)供應(yīng)鏈困境，這應(yīng)該有助于風(fēng)電行業(yè)重新獲得一些開(kāi)發(fā)動(dòng)力。

(3)《降低通脹法案》開(kāi)啟了1600億美元的儲(chǔ)能市場(chǎng)

美國(guó)在未來(lái)十年部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)容量市場(chǎng)將激增至135GW，這相當(dāng)于到2031年將有1600多億美元的投資。

《降低通脹法案》的核心是對(duì)第48條投資稅收抵免(ITC)的擴(kuò)展，獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)可以獲得投資稅收抵免(ITC)?？梢詫㈦姵貎?chǔ)能系統(tǒng)從光伏系統(tǒng)的投資稅收抵免(PTC)的依賴性中分離出來(lái)，這將有助提供最終用途應(yīng)用的多樣性。具體來(lái)說(shuō)，更靠近電網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間較短的儲(chǔ)能系統(tǒng)可以更好地利用對(duì)現(xiàn)有輸電資產(chǎn)進(jìn)行緩解或優(yōu)化。而選址靈活性還可以更方便地進(jìn)入能源社區(qū)和低收入社區(qū)，在這些社區(qū)中，獲得稅收優(yōu)惠可以進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

2.《降低通脹法案》推動(dòng)了新興的脫碳技術(shù)，包括氫能和電動(dòng)汽車(chē)(EV)

《降低通脹法案》的激勵(lì)措施加速了現(xiàn)在可以擴(kuò)展的能源技術(shù)，并為從碳捕集利用與封存技術(shù)(CCUS)、生物燃料到低碳?xì)浜碗妱?dòng)汽車(chē)的新興技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這將開(kāi)辟更長(zhǎng)期的脫碳機(jī)會(huì)。

(1)一系列新的清潔氫氣項(xiàng)目即將到來(lái)

《降低通脹法案》重新引入清潔氫氣的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)。而名稱為“45V”的激勵(lì)措施將為早期行動(dòng)者提供資金支持。

《降低通脹法案》與氫氣有關(guān)的最重要方面之一是項(xiàng)目必須進(jìn)行的時(shí)間限制，以獲得更高水平的補(bǔ)貼。Wood Mackenzie公司的預(yù)測(cè)表明，制氫技術(shù)的投資成本將在未來(lái)5到10年內(nèi)大幅降低。但是，“45V”稅收抵免要求在明年采取行動(dòng)。因此，預(yù)計(jì)在2022年之前會(huì)有大量新的清潔氫氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公告，而立法的受益者將是那些擁有最先進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商。

(2)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)可能會(huì)變得更有彈性

《降低通脹法案》的新規(guī)定旨在降低美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的電池供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

使用至少部分在美國(guó)制造的電池的車(chē)輛將獲得稅收抵免。此外，電池原材料至少部分來(lái)自與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家的車(chē)輛將有資格享受這一優(yōu)惠。

供應(yīng)鏈限制可能會(huì)使電池原材料在短期內(nèi)難以符合這些標(biāo)準(zhǔn)。然而，《降低通脹法案》在清潔汽車(chē)方面帶來(lái)的好處將是增加美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并使美國(guó)的電池供應(yīng)鏈更加安全。

土耳其目前是歐洲最大的太陽(yáng)能電池板制造商，也是世界第四大制造商，其目標(biāo)是明年進(jìn)入全球前三名。

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