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今年《政府工作報(bào)告》提出，“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”“增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力”。近年來，消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在60%左右的高位，持續(xù)提振消費(fèi)已成為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長的重中之重。當(dāng)前亟須從供需兩端綜合發(fā)力，推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控的統(tǒng)籌兼顧，2021年我國社會消費(fèi)品零售總額突破44萬億元，同比增長12.5%，居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際增長12.6%。今年1-2月，社會消費(fèi)品零售總額同比增速回升到6.7%，但中小企業(yè)經(jīng)營壓力和青年就業(yè)壓力仍然較大，削弱了消費(fèi)的收入基礎(chǔ)，且儲蓄存款比例提升表明居民消費(fèi)的意愿不強(qiáng)。為更好地提振消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，亟須從供需兩端綜合發(fā)力，通過發(fā)放消費(fèi)券、順勢發(fā)展新型消費(fèi)匹配企業(yè)減稅降費(fèi)、留抵稅額退還等措施，盡早解決消費(fèi)走弱的苗頭性問題，推動消費(fèi)供需實(shí)現(xiàn)更高水平的“雙向循環(huán)”。

供給端，要加大企業(yè)稅費(fèi)減免和留抵退稅力度，夯實(shí)消費(fèi)的收入基礎(chǔ)。上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)。一方面，要加大企業(yè)減稅降費(fèi)力度。盡管PPI已經(jīng)見頂回落，并帶動“PPI-CPI”剪刀差收窄，但俄烏沖突對大宗商品價格走勢帶來極大擾動，外需的不確定性加大，中下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨較大挑戰(zhàn)。對此，需要實(shí)施更大規(guī)模、更大力度、組合式的減稅降費(fèi)政策，如提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍等，并加強(qiáng)減稅降費(fèi)與貨幣、信貸、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策的協(xié)同，形成企業(yè)紓困合力，夯實(shí)消費(fèi)的就業(yè)和收入基礎(chǔ)。

另一方面，要落實(shí)好留抵退稅等直接紓困措施。減稅降費(fèi)政策效果高度依賴市場主體盈利狀況，具有順周期屬性。近來部分中小微企業(yè)持續(xù)面臨較大的經(jīng)營困境，盈利狀況不佳，制約了減稅降費(fèi)作用發(fā)揮。同時，2021年我國財(cái)政支出整體較為克制，收大于支，財(cái)政存款處于超5萬億元高位，加上特定金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳近年結(jié)存利潤，給今年穩(wěn)增長預(yù)留了較大空間。為此，可在財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制下，進(jìn)一步加大直達(dá)機(jī)制的資金規(guī)模，落實(shí)好1.5萬億元留抵退稅政策，通過直接的財(cái)政補(bǔ)助和稅收退還等措施，改善企業(yè)現(xiàn)金流，幫助中小微困難企業(yè)渡過難關(guān)。

需求端，可推出消費(fèi)券并積極發(fā)展新型消費(fèi)，提升居民消費(fèi)意愿。疫情發(fā)生后，消費(fèi)券成為多地推動消費(fèi)恢復(fù)的重要抓手之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年3月至2021年11月，先后有上百個地市縣實(shí)施了超過500輪地方消費(fèi)券計(jì)劃，效果明顯，但規(guī)模尚小。鑒于當(dāng)前地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，在全國層面統(tǒng)籌加大力度，推動發(fā)放消費(fèi)券正當(dāng)其時。

此外，還可以積極發(fā)展新型消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)數(shù)智化、綠色化、定制化發(fā)展趨勢，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和線下消費(fèi)場景數(shù)字化改造有效結(jié)合，創(chuàng)新推出多元化、智能化、數(shù)字化消費(fèi)服務(wù)模式和產(chǎn)品。(沈建光 朱太輝)