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1月20日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)2021年工作，分析形勢(shì)和問(wèn)題，研究部署2022年工作。

會(huì)議認(rèn)為，2021年，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要支點(diǎn)作用，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

會(huì)議要求，2022年要著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫，要重點(diǎn)要抓好“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控;推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;實(shí)施城市更新行動(dòng);實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù);推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推動(dòng)改革創(chuàng)新和法治建設(shè);加強(qiáng)黨的建設(shè)”等八個(gè)方面工作。

2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)

會(huì)議總結(jié)了2021年的工作。在“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”方面，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立部省市調(diào)控責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

在“扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)”方面，加快發(fā)展保障性租賃住房，全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套。規(guī)范發(fā)展公租房，新開(kāi)工公租房8.8萬(wàn)套。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工165萬(wàn)套。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民965萬(wàn)戶。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，完成異地購(gòu)房提取等5項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

“穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)”上，實(shí)施城市體檢評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)底線管控，嚴(yán)控超高層建筑規(guī)劃建設(shè)，防止在城市更新中大拆大建，在21個(gè)城市開(kāi)展城市更新試點(diǎn)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

值得注意的是，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”被列為今年的首要工作。會(huì)議要求，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，從房地產(chǎn)調(diào)控的工作角度看，強(qiáng)調(diào)了調(diào)控政策協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，說(shuō)明當(dāng)前對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策效應(yīng)，不簡(jiǎn)單停留在嚴(yán)厲等層面，而是強(qiáng)調(diào)要有協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)。協(xié)調(diào)是指包括土地、住房和銀行等政策必須形成有效組合拳。而精準(zhǔn)則指政策出擊要基于市場(chǎng)基本情況，不誤判和瞄準(zhǔn)出擊。只有增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，才能真正發(fā)揮政策的效力。

而對(duì)于“堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)”的表述，則意味著今年確保項(xiàng)目不停工、及時(shí)交付等將成為重要的監(jiān)管內(nèi)容，以保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。

另一方面，貨幣寬松預(yù)期也在增強(qiáng)。1月20日，央行公布新一期LPR利率，1年期LPR下降10BP，5年期LPR雖然迎來(lái)了21個(gè)月以來(lái)的首次下調(diào)，但僅下降5BP，略低于市場(chǎng)預(yù)期。

對(duì)此，中房研協(xié)在近日發(fā)布的一份熱點(diǎn)報(bào)告中指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要重點(diǎn)強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。而房地產(chǎn)行業(yè)正處于整合、出清階段，金融監(jiān)管政策相對(duì)比較謹(jǐn)慎。盡管只下調(diào)了5個(gè)基點(diǎn)，但政策的信號(hào)意義更為顯著，即當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正由緊向穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期正逐步改善。

克而瑞研究中心分析認(rèn)為，本次長(zhǎng)短期LPR利率非對(duì)稱下調(diào)，向市場(chǎng)至少傳遞出兩方面信號(hào)。其中，突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”已被擺在更加突出位置，1年期LPR降幅堪比疫情爆發(fā)初期;而作為房貸利率的定價(jià)參考，5年期LPR的下調(diào)幅度明顯更趨謹(jǐn)慎和保守，更加體現(xiàn)了堅(jiān)持“房住不炒”定位不動(dòng)搖。

今年要重點(diǎn)要抓好的第二項(xiàng)工作是“推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。會(huì)議明確，要堅(jiān)持租購(gòu)并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

從會(huì)議表述來(lái)看，主要涉及“保障性租賃住房、城鎮(zhèn)住房保障體系、長(zhǎng)租房市場(chǎng)和公積金”等內(nèi)容。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，保障性租賃住房的房源籌集套數(shù)被明確，充分體現(xiàn)了對(duì)這一目標(biāo)的重視，2022年將圍繞此類目標(biāo)持續(xù)開(kāi)展供應(yīng)工作，而這個(gè)工作也是住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重中之重。此外，在住房保障制度的安排和公積金的機(jī)制健全等方面，預(yù)計(jì)也會(huì)形成一些新的創(chuàng)新，比如，配合租賃住房消費(fèi)需求，后續(xù)公積金的使用政策也明顯會(huì)增加。

首次提及“防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”

另外值得注意的是，會(huì)議還首次提出“防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”兩個(gè)表述。

在“防風(fēng)險(xiǎn)”上，會(huì)議稱要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”方面，會(huì)議提出，要充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力，同步推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

整體來(lái)看，2022年的房地產(chǎn)調(diào)控工作，更傾向于“穩(wěn)”，既要滿足合理需求，又要控制風(fēng)險(xiǎn)。(亞晨/文)