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2023年支付領(lǐng)域違法行為重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)出爐。4月9日，記者注意到，日前中國支付清算協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”)發(fā)布《2023年支付結(jié)算違法違規(guī)行為重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的公告(第一期)》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，對(duì)9個(gè)支付結(jié)算違法違規(guī)行為重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行了披露。

相較于此前發(fā)布的重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)內(nèi)容，2023年協(xié)會(huì)新增了杭州亞運(yùn)會(huì)和成都大運(yùn)會(huì)等熱點(diǎn)時(shí)事下的支付場(chǎng)景規(guī)范。同時(shí)，記者實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，協(xié)會(huì)官網(wǎng)暢通舉報(bào)機(jī)制，用戶最高可獲得10萬元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。在分析人士看來，消費(fèi)者是對(duì)自身權(quán)益保護(hù)感知最為直接的主體，此舉能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并排查風(fēng)險(xiǎn)，改善支付服務(wù)。

9個(gè)重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)出爐

【資料圖】

圍繞支付領(lǐng)域亂象，協(xié)會(huì)根據(jù)支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前支付結(jié)算市場(chǎng)發(fā)展情況和自律管理要求，協(xié)會(huì)確定了9個(gè)支付結(jié)算違法違規(guī)行為重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

具體來看，9個(gè)重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)分別為：為跨境賭博等非法交易提供支付服務(wù)行為；為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙非法交易提供支付服務(wù)行為；無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為；違反收單業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定行為；未按規(guī)定降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)行為；擾亂支付市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；違反支付受理終端相關(guān)管理規(guī)定，非法改裝、惡意篡改終端信息等行為；涉及杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)相關(guān)場(chǎng)館地區(qū)的支付結(jié)算違法違規(guī)行為；涉及成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)場(chǎng)館地區(qū)的支付結(jié)算違法違規(guī)行為。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年以來，協(xié)會(huì)連年披露支付領(lǐng)域違法行為的重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)，主要集中在為跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供支付通道以及違反收單業(yè)務(wù)外包、擾亂支付市場(chǎng)秩序、未按規(guī)定降費(fèi)讓利等問題。

除了支付從業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)過程中出現(xiàn)的常規(guī)問題外，從2022年開始，協(xié)會(huì)還對(duì)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)以及2023年杭州亞運(yùn)會(huì)和成都大運(yùn)會(huì)等熱點(diǎn)時(shí)事下的支付場(chǎng)景作出要求，相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館的支付結(jié)算行為被列入重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)中。

零壹智庫特約研究員于百程分析指出，北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)和成都大運(yùn)會(huì)等都是世界級(jí)的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，提供安全、便利和穩(wěn)定的金融支付服務(wù)，是活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障之一。另外，世界級(jí)盛會(huì)涉及國內(nèi)外各類人群和商戶，涉及本外幣互通和各種支付方式融合，還包括數(shù)字人民幣試點(diǎn)等，屬于支付服務(wù)和創(chuàng)新的重要應(yīng)用場(chǎng)景。

“協(xié)會(huì)將這類場(chǎng)景列入重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)中，疊加支付領(lǐng)域容易出現(xiàn)的一些違法違規(guī)事宜，能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并排查風(fēng)險(xiǎn)，改善支付服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者的支付權(quán)益?！庇诎俪萄a(bǔ)充道。

此外，公告還提到，協(xié)會(huì)將按照自律管理相關(guān)制度要求，強(qiáng)化對(duì)會(huì)員單位的自律懲戒，提升支付行業(yè)管理效能，切實(shí)維護(hù)支付市場(chǎng)秩序。

舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元

作為金融市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，近年來支付場(chǎng)景不斷擴(kuò)張，也為消費(fèi)者帶來了更為便利的支付結(jié)算方式。但與此同時(shí)，支付機(jī)構(gòu)在展業(yè)過程中也出現(xiàn)了種種亂象，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。

本次公告中提到的為非法交易及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等提供支付渠道、違反收單業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定、違反支付受理終端相關(guān)管理規(guī)定等內(nèi)容，一直以來也都是支付機(jī)構(gòu)被罰的主要原因。支付機(jī)構(gòu)領(lǐng)罰單的另一面，則是消費(fèi)者的合法金融權(quán)益被侵犯。

“在貸款過程中被無故扣款，都不知道應(yīng)該找誰、到哪找，這種時(shí)候只能自己認(rèn)虧了?！?月9日，一名北京地區(qū)讀者向記者指出。另綜合多位受訪用戶反饋來看，部分消費(fèi)者在遇到支付領(lǐng)域的違法違規(guī)事項(xiàng)時(shí)，若向支付機(jī)構(gòu)客服反饋未能得到解決，通常會(huì)選擇通過第三方投訴平臺(tái)進(jìn)行投訴，對(duì)于協(xié)會(huì)這類舉報(bào)渠道了解較少。

事實(shí)上，早在2016年，協(xié)會(huì)支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)中心便設(shè)立了舉報(bào)受理、處理、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并在2020年8月進(jìn)行了進(jìn)一步完善。根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)認(rèn)定的違法違規(guī)嚴(yán)重程度、社會(huì)危害性等因素分級(jí)，舉報(bào)用戶可獲得100至10000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在全國有較大影響的大案要案舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過10萬元。

記者實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在協(xié)會(huì)官網(wǎng)即可進(jìn)行支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)。在協(xié)會(huì)官網(wǎng)首頁“快速通道”板塊，即設(shè)有“違法違規(guī)行為舉報(bào)中心”，進(jìn)入對(duì)應(yīng)頁面后，消費(fèi)者可選擇“我要舉報(bào)”，并查詢舉報(bào)進(jìn)度，舉報(bào)人可以為單位也可為個(gè)人。

以個(gè)人舉報(bào)為例，在對(duì)應(yīng)舉報(bào)頁面，舉報(bào)人需要完整、真實(shí)填寫個(gè)人信息，包括聯(lián)系方式、身份證號(hào)等內(nèi)容。在舉報(bào)對(duì)象方面，需要填寫舉報(bào)對(duì)象名稱、違法違規(guī)行為內(nèi)容以及具體條例，并提供相關(guān)證明材料。在填寫“違法違規(guī)行為內(nèi)容”時(shí)，還需要寫清楚問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)等。

根據(jù)安排，舉報(bào)中心通常在收到舉報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知舉報(bào)人，受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，最長(zhǎng)不超過60個(gè)工作日。在處理決定公布后10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人處理結(jié)果，并通知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

在于百程看來，消費(fèi)者是對(duì)自身權(quán)益保護(hù)感知最為直接的主體，協(xié)會(huì)在確定違法違規(guī)行為重點(diǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，便于消費(fèi)者更快地反饋問題，也對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)形成震懾作用。消費(fèi)者在支付結(jié)算時(shí)遇到侵犯自身權(quán)益的行為時(shí)，不應(yīng)忍氣吞聲，可通過監(jiān)管方提供的舉報(bào)投訴渠道，積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。