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(資料圖片僅供參考)

6月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家反壟斷局）發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2022）》（下稱《報(bào)告》）顯示，2022年全年依法辦結(jié)各類壟斷案件187件，罰沒(méi)金額7.84億元?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法態(tài)勢(shì)基本形成，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域投資并購(gòu)行為更加規(guī)范。要統(tǒng)籌把握監(jiān)管時(shí)度效，提振市場(chǎng)信心，積極釋放“綠燈”政策信號(hào)。

2020年下半年以來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷逐漸成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)熱議。在經(jīng)歷2021年平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷強(qiáng)監(jiān)管后，《報(bào)告》指出，2022年互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法態(tài)勢(shì)基本形成。

《報(bào)告》顯示，2022年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案件1件，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件6件；審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中24件，對(duì)27件互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件公開(kāi)作出行政處罰。以上案件罰沒(méi)金額共計(jì)1.041億元。

審結(jié)的24件經(jīng)營(yíng)者集中案件交易總金額為286.36億元。申報(bào)程序上，適用簡(jiǎn)易程序19件，適用非簡(jiǎn)易程序5件。從交易形式看，14件為股權(quán)收購(gòu)，10件為新設(shè)合營(yíng)企業(yè)。從交易類型看，15件為橫向集中，4件為縱向集中，5件為混合集中。

《報(bào)告》指出，隨著經(jīng)營(yíng)者集中常態(tài)化監(jiān)管持續(xù)深入，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面梳理競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，積極加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理，依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)由規(guī)模擴(kuò)張向提升服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序進(jìn)一步確立?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域投資并購(gòu)行為更加規(guī)范、更趨理性。

值得關(guān)注的是，共享單車等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題日益突出。《報(bào)告》顯示，從違法領(lǐng)域看，涉及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件主要集中在共享單車領(lǐng)域。為規(guī)范共享單車運(yùn)營(yíng)管理，部分地方行業(yè)主管部門(mén)濫用行政權(quán)力不當(dāng)限制單一或者少數(shù)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，妨礙其他具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從違法行為類型看，其濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要涉及限定或者變相限定交易和違規(guī)簽訂政企合作協(xié)議等妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)行為。從實(shí)施主體看，主要為市、縣（區(qū)）級(jí)城市管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)。

《報(bào)告》明確，要統(tǒng)籌把握監(jiān)管時(shí)度效，推進(jìn)常態(tài)化反壟斷監(jiān)管，不斷提升事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能。引導(dǎo)和規(guī)范平臺(tái)企業(yè)健全完善合規(guī)管理制度，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，促

使企業(yè)自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，及時(shí)跟蹤掌握市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防性監(jiān)管，積極防范和化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)平臺(tái)企業(yè)不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)影響的集中行為及時(shí)予以無(wú)條件批準(zhǔn)，提振市場(chǎng)信心，積極釋放“綠燈”政策信號(hào)。

此外，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，隨著數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，壟斷行為的隱蔽性和復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)，侵害平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的問(wèn)題仍然存在，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，聚焦損害人民群眾利益、擠壓中小企業(yè)發(fā)展活力等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷問(wèn)題，依法查處壟斷違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。