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2021年，在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情反復(fù)、經(jīng)受?chē)?guó)外環(huán)境復(fù)雜多變考驗(yàn)的過(guò)程中，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)全面確立了復(fù)蘇向好走勢(shì)，韌性和動(dòng)力日益凸顯。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到440823億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，兩年平均增速為3.9%。最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65.4%，超過(guò)疫情前水平，消費(fèi)重回經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力地位，實(shí)現(xiàn)了“十四五”消費(fèi)市場(chǎng)的良好開(kāi)局。

同時(shí)，2021年消費(fèi)市場(chǎng)也面臨較為明顯的下行收縮壓力，居民消費(fèi)傾向恢復(fù)到68.6%，低于疫情前2019年水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。這背后既有短期疫情反復(fù)導(dǎo)致的部分領(lǐng)域消費(fèi)短期下滑的慣性原因，也有一些消費(fèi)動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢的新問(wèn)題。

基于此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的決策部署。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，國(guó)家發(fā)展改革委近日適時(shí)發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。通知圍繞當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)和重點(diǎn)，提出了很多有針對(duì)性、接地氣的舉措，是對(duì)消費(fèi)下行壓力凸顯的及時(shí)有效回應(yīng)，對(duì)于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、激活消費(fèi)信心、穩(wěn)固消費(fèi)動(dòng)力具有重要意義。

首先，通知及時(shí)回應(yīng)了當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)，抓準(zhǔn)了促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。例如，臨近新春佳節(jié)，通知圍繞人員流動(dòng)便利、便民服務(wù)保障、豐富年節(jié)餐食等老百姓關(guān)心關(guān)切的領(lǐng)域，提出了一系列有力、有效的保障措施，還創(chuàng)新地提出“打造線上節(jié)慶消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)版”，既體現(xiàn)了政策的前瞻性，也傳達(dá)出濃濃的人情味。又如，冬奧會(huì)召開(kāi)前夕，各地正掀起一股冰雪消費(fèi)熱潮，通知提出乘勢(shì)而上擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)的一系列引導(dǎo)和支持舉措，有利于進(jìn)一步激活和放大居民新型體育消費(fèi)熱情。

其次，通知順應(yīng)了消費(fèi)數(shù)字化、綠色化創(chuàng)新升級(jí)的趨勢(shì)，具有明顯的時(shí)代特征。數(shù)字化是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)容的主動(dòng)力，疫情以來(lái)，社交電商、垂直電商、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新型線上消費(fèi)創(chuàng)新更為活躍，數(shù)字技術(shù)加快向線下賦能，推動(dòng)智慧零售創(chuàng)新加快。通知提出進(jìn)一步激發(fā)智慧零售新活力，滿(mǎn)足“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”等新消費(fèi)需求，有利于持續(xù)激發(fā)線上消費(fèi)新活力。另外，圍繞綠色消費(fèi)提出了一系列具體的支持方向，對(duì)引導(dǎo)居民培育綠色健康節(jié)約低碳的生活方式形成有效指引。

此外，通知圍繞老人兒童、困難群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體以及縣域、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的謀劃和有針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

在全面貫徹落實(shí)通知要求的基礎(chǔ)上，還要注意遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉，既要通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)今年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局，也要加快構(gòu)建以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在繼續(xù)保持宏觀政策穩(wěn)定性，加大穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的政策支持力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)切實(shí)消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費(fèi)潛能，特別是正在加快升級(jí)的中高端消費(fèi)潛能;要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化供給引領(lǐng)帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)商品和服務(wù)供給升級(jí);以數(shù)字化賦能為抓手，促進(jìn)消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新;以國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)為引領(lǐng)，加快多層次消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)互促發(fā)展;補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，為下沉市場(chǎng)注入新發(fā)展動(dòng)力;合理加大政策支持，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。(王念)