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近年來(lái)，電子商務(wù)迅速發(fā)展，成為惠民生穩(wěn)消費(fèi)的重要新動(dòng)能，在高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的大棋局中也發(fā)揮著愈加重要的作用。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉立足商務(wù)，聚焦電商，心懷責(zé)任擔(dān)當(dāng)，心系群眾期盼，多年來(lái)為電商發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，騫芳莉就“絲路電商”和電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建、數(shù)字商務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興、綠色電商等話題接受了國(guó)際商報(bào)記者的專(zhuān)訪。她表示，“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，“絲路電商”在共建“一帶一路”中的作用愈加重要，綠色電商為“雙碳”發(fā)展增添了動(dòng)力，“數(shù)字商務(wù)”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，電商領(lǐng)域?qū)⒕o密?chē)@服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好服務(wù)高水平開(kāi)放，助力高質(zhì)量發(fā)展。

“絲路電商”：

推動(dòng)數(shù)字合作格局加快形成

國(guó)際商報(bào)：“絲路電商”已成為拓展經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)、助力高質(zhì)量共建“一帶一路”的新引擎。您怎么看“絲路電商”對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重要作用?對(duì)于高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”電商大市場(chǎng)，您有何建議?

騫芳莉：2021年以來(lái)，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇等重要場(chǎng)合四次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展絲路電商”，我想這就是對(duì)“絲路電商”重要作用的最大肯定。近年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)“絲路電商”合作機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在雙邊、多邊、區(qū)域合作和國(guó)際規(guī)則制定等諸多方面取得了不少成果。

雙邊方面，中國(guó)已與五大洲23個(gè)國(guó)家建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，與9個(gè)國(guó)家就簽署雙邊電子商務(wù)合作備忘錄達(dá)成一致意向。與這些伙伴國(guó)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和能力建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)，舉辦“云上大講堂”“國(guó)別爆款”等特色活動(dòng)，有力地促進(jìn)了貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)融通、民心相通，數(shù)字合作格局逐步形成。

多邊區(qū)域方面，金磚國(guó)家、上海合作組織框架下的電子商務(wù)合作取得積極成效，中國(guó)-中東歐國(guó)家、中國(guó)-中亞五國(guó)等框架下分別建立了電子商務(wù)合作對(duì)話機(jī)制。政策溝通、地方聯(lián)通、市場(chǎng)相通取得積極進(jìn)展，受到各方廣泛關(guān)注。

國(guó)際規(guī)則方面，積極推進(jìn)電子商務(wù)議題多雙邊磋商談判。在中國(guó)已簽署生效的自貿(mào)協(xié)定中，有11個(gè)包含了電子商務(wù)規(guī)則章節(jié)。特別是今年年初生效的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)電子商務(wù)章節(jié)，是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果。

下一步，我們將緊密?chē)@商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，不斷拓展“絲路電商”合作布局，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)涵，進(jìn)一步暢通貿(mào)易投資渠道，持續(xù)釋放合作紅利;積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理，推動(dòng)構(gòu)建互利共贏、公開(kāi)透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則體系，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境。

數(shù)字商務(wù)：

積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

國(guó)際商報(bào)：在構(gòu)建新發(fā)展格局中，數(shù)字商務(wù)可以發(fā)揮哪些作用?如何更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)重要價(jià)值?

騫芳莉：數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在商務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。數(shù)字商務(wù)充分應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，深度挖掘數(shù)字資源價(jià)值，能夠在三個(gè)方面發(fā)揮作用：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷在商務(wù)領(lǐng)域催生新模式新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、線上生活服務(wù)等。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。三是治理數(shù)據(jù)化，通過(guò)豐富完善商務(wù)大數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策和政策制定提供有力支撐。因此，數(shù)字商務(wù)聯(lián)通了線上線下、生產(chǎn)消費(fèi)、國(guó)內(nèi)國(guó)際，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面都發(fā)揮著重要作用，能夠積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

對(duì)于“數(shù)據(jù)價(jià)值”，我想數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，其重要性已得到社會(huì)廣泛共識(shí)。如何合規(guī)合理地應(yīng)用數(shù)據(jù)，在保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人隱私的前提下充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，是一個(gè)大課題。我想，有關(guān)部門(mén)要通力合作、充分調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，盡快完善數(shù)據(jù)權(quán)屬規(guī)則，開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，加大對(duì)非法使用數(shù)據(jù)的打擊力度。通過(guò)采取這些措施進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)效能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“數(shù)商興農(nóng)”：

聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

國(guó)際商報(bào)：電商在鄉(xiāng)村振興中有哪些大有可為之處?您建議如何采取新舉措加快農(nóng)村電商發(fā)展?

騫芳莉：電子商務(wù)一直是振興鄉(xiāng)村的活躍力量，是服務(wù)“三農(nóng)”的好幫手。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，電商憑借有效的渠道、海量的數(shù)據(jù)、豐富的場(chǎng)景，在暢通流通、興業(yè)帶產(chǎn)、促進(jìn)增收等方面不斷發(fā)揮積極的作用。商務(wù)部高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，例如，我們組織實(shí)施了“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，依托中國(guó)電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證幫扶，參加培訓(xùn)的企業(yè)達(dá)到1678家，資助的企業(yè)近400家。大力推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計(jì)幫助對(duì)接銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的金額已超過(guò)240億元。

不久前，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了2022年中央一號(hào)文件，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)做好新時(shí)代新階段的“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署，其中將農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)文件精神，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)資源匯聚和統(tǒng)籌，從培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌、發(fā)展農(nóng)村電商新基建、培養(yǎng)農(nóng)村電商人才三個(gè)方面深化“數(shù)商興農(nóng)”，實(shí)施第四批農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)和資助，加強(qiáng)農(nóng)村電商線上指導(dǎo)，豐富網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動(dòng)，支持農(nóng)產(chǎn)品電商化、品牌化發(fā)展，讓電商扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。

加速電商領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型

國(guó)際商報(bào)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每日3億件快件中有2.4億是電商快件。在綠色發(fā)展方面，電商可以發(fā)揮哪些作用?您建議如何加快綠色電商建設(shè)?

騫芳莉：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。電子商務(wù)是踐行綠色發(fā)展理念的先行者，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展過(guò)程中也發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在兩方面：

一是電子商務(wù)自身的綠色發(fā)展。電子商務(wù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、智慧零售、知識(shí)分享，提高了流通效率，促進(jìn)了供需匹配，實(shí)現(xiàn)了降本增效。近年來(lái)，商務(wù)部大力培育技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用型企業(yè)，取得較好成效。有的企業(yè)提升了數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)大幅減少。商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展電子發(fā)票全流程應(yīng)用試點(diǎn)，有的電子商務(wù)平臺(tái)積極推廣電子發(fā)票應(yīng)用，節(jié)約紙張超過(guò)1600多噸，相當(dāng)于少砍伐1.16萬(wàn)棵樹(shù)。

二是電子商務(wù)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展。電子商務(wù)聯(lián)通線上線下、生產(chǎn)消費(fèi)，能夠引導(dǎo)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化發(fā)展。在實(shí)踐中我們看到，多家電子商務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)上下游，積極推動(dòng)綠色物流，促進(jìn)二手商品循環(huán)利用。外賣(mài)餐飲平臺(tái)通過(guò)“無(wú)需餐具”選項(xiàng)推動(dòng)形成簡(jiǎn)約消費(fèi)習(xí)慣。綠色環(huán)保產(chǎn)品逐步受到消費(fèi)者的青睞。

對(duì)于快遞包裹問(wèn)題，我們也一直關(guān)注，并著力推動(dòng)解決快遞包裝帶來(lái)的環(huán)境壓力問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)多個(gè)部門(mén)積極推動(dòng)塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，取得了一定成效，但與人民群眾的期盼還有差距。我認(rèn)為，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)在三方面加大工作力度：

一是推動(dòng)包裝減量化。源頭減量是根本。電子商務(wù)企業(yè)要積極與商品生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)合作，推動(dòng)直發(fā)包裝，減少快遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

二是推動(dòng)包裝規(guī)范化。規(guī)范化是關(guān)鍵。電子商務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格遵守快遞包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高包裝規(guī)范化操作水平。

三是推動(dòng)包裝可循環(huán)化?？裳h(huán)化是努力探索的方向。電子商務(wù)企業(yè)在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)中要繼續(xù)加大循環(huán)包裝的使用，并積極探索面向消費(fèi)者的可循環(huán)快遞包裝運(yùn)營(yíng)模式，拓展循環(huán)包裝應(yīng)用。

在上述工作中，電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)揮著不可或缺的作用。我們將積極推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)完善平臺(tái)規(guī)則，在商家入駐、店鋪評(píng)級(jí)等方面加入綠色包裝要求，通過(guò)積分反饋、綠色信用等激勵(lì)措施機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝。

履職中促進(jìn)商務(wù)事業(yè)

更好更快發(fā)展

國(guó)際商報(bào)：您作為商務(wù)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，履職十年來(lái)提交了哪些與商務(wù)工作相關(guān)的議案和建議?

騫芳莉：首先感謝十年來(lái)廣大商務(wù)工作者對(duì)我工作的大力支持，讓我有幸作為全國(guó)人大代表、財(cái)經(jīng)委委員，從新的視角見(jiàn)證了十年來(lái)商務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。

這十年，我提交了30多份建議和議案，涉及面較廣，包括教育、科技、智能制造、民生服務(wù)、金融、醫(yī)療、能源、就業(yè)等，但與商務(wù)工作息息相關(guān)的建議比重最大。我總結(jié)一下，大致分為以下幾類(lèi)：

一是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)相關(guān)。包括圍繞“一帶一路”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議、優(yōu)化B2B電子商務(wù)金融服務(wù)環(huán)境提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的建議、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)解決小微企業(yè)融資難的建議、強(qiáng)化“三新”領(lǐng)域就業(yè)公共服務(wù)的建議等。

二是與商貿(mào)物流、綠色發(fā)展相關(guān)。包括關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展舊貨行業(yè)助力擴(kuò)大消費(fèi)的建議、推動(dòng)中國(guó)物流快遞行業(yè)使用綠色環(huán)保包裝的建議、擴(kuò)大綠色材料供給加快形成綠色發(fā)展新動(dòng)能的建議、建立健全服務(wù)類(lèi)商品銷(xiāo)售總額統(tǒng)計(jì)的建議等。

三是與信息保護(hù)、數(shù)據(jù)賦能相關(guān)。包括加快推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)立法的議案、加強(qiáng)個(gè)人信息安全治理的建議、加快公共信息資源開(kāi)放利用的建議、盡快建立權(quán)威大數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易制度的建議等。

很高興的是，這些建議都得到了相關(guān)部門(mén)的高度重視，其中有的已被采納，有的取得了突出進(jìn)展，有的被納入中長(zhǎng)期工作計(jì)劃。我相信，這些來(lái)自于人民的建議，體現(xiàn)行業(yè)呼聲的建議，背后所聚焦的問(wèn)題都會(huì)逐步得到解決，將促進(jìn)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展!(記者 吳力)