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美國對中國光伏企業(yè)的關(guān)稅政策，或延伸至東南亞地區(qū)。

近日，據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站報道，美國商務(wù)部稱將調(diào)查中國太陽能生產(chǎn)商是否通過在4個東南亞國家開展業(yè)務(wù)來規(guī)避太陽能關(guān)稅。

這項調(diào)查的結(jié)果可能導(dǎo)致美國對在柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞經(jīng)營的中國企業(yè)生產(chǎn)的太陽能電池組件征收高額關(guān)稅。

多家中國光伏企業(yè)被提及

美國商務(wù)部說，此次調(diào)查是應(yīng)總部位于加州圣何塞的太陽能組件商Auxin Solar（下稱“奧克辛公司”）的要求。當?shù)貢r間3月8日，奧克辛公司向美國商務(wù)部指控，中國太陽能組件制造商通過將太陽能電池片運輸?shù)綎|南亞，完成組件封裝，以規(guī)避反傾銷和反補貼（AD/CV）關(guān)稅。

數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，美國約80%的光伏組件來自越南、馬來西亞和泰國。奧克辛在請愿書中強調(diào)：“目前，從馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨進口的光伏組件將繼續(xù)降低國內(nèi)生產(chǎn)商定價和競爭力，并限制了奧克辛公司再投資和擴大生產(chǎn)的能力?！?/p>

據(jù)悉，調(diào)查啟動后，將在150天內(nèi)作出初步裁定。美國商務(wù)部發(fā)言人指出，尚未就案情作出任何決定，目前不會征收額外關(guān)稅，將進行“公開透明的調(diào)查”。

但如果美國商務(wù)部證實了上述指控，未來或?qū)⑻柲荜P(guān)稅擴大至東南亞范圍，并追溯至調(diào)查啟動之時。

美國太陽能行業(yè)貿(mào)易組織對此給出反對意見，其認為，僅僅是決定調(diào)查，就足以阻礙太陽能項目繼續(xù)進行，損害美國在應(yīng)對氣候變化方面取得的進展。

奧克辛公司在請愿書中提及多家中國光伏企業(yè)，包括晶科能源、隆基股份、阿特斯太陽能、天合光能等。

《國際金融報》記者以投資者身份致電隆基股份董秘辦，對方表示，目前事件仍停留在媒體報道層面，暫無法判斷具體影響。

國信證券預(yù)計，上述消息在短期內(nèi)將對美國進口東南亞產(chǎn)光伏組件的節(jié)奏有一定擾動，組件生產(chǎn)商和美國進口商、電站投資商都將重新評估事件影響，一些合同條款或需要重新談判。

3月29日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會。有記者提問，美國正在對中國太陽能設(shè)備制造商的關(guān)稅問題展開調(diào)查，中方如何評論？

汪文斌說：“你提到的具體情況我不了解。我想強調(diào)的是，美方大搞貿(mào)易保護主義，將對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和全球應(yīng)對氣候變化合作造成干擾和破壞，最后只會反噬自己，損害自身利益。我們敦促美方停止對中國企業(yè)的無理打壓，中方將采取一切必要措施維護中國企業(yè)的正當合法權(quán)益?！?/p>

中國光伏產(chǎn)品曾遭扣留

美國對中國光伏產(chǎn)品采取的貿(mào)易限制措施，可以追溯到2011年11月。

彼時，美國商務(wù)部正式立案對產(chǎn)自中國大陸的太陽能電池，不論是否部分或全部組裝成組件、層壓板、電池板或其他產(chǎn)品（不包括硅片）進行“雙反”調(diào)查，并于2012年10月作出終裁，認定從中國進口的光伏產(chǎn)品實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，裁定征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。

2014年1月，美國又對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起了第二次“雙反”調(diào)查，并將調(diào)查范圍擴大至中國臺灣地區(qū)；2018年1月，美國通過“201法案”，宣布對全球光伏產(chǎn)品征收為期四年的保障措施關(guān)稅，首年稅率30%，每年下降5%；2018年6月中國光伏產(chǎn)品（電池、組件和逆變器）被列入征稅清單。

作為國內(nèi)光伏龍頭之一，隆基股份最終未能幸免于制裁。2021年11月3日晚間，隆基股份公告稱，經(jīng)核實，自10月28日至11月3日，美國海關(guān)依據(jù)暫扣令（WRO）對隆基股份及美國子公司出口到美國的共40.31MW組件產(chǎn)品進行了扣留，本批貨物約占公司2020年度出口美國銷量的1.59%。公司對美國市場的發(fā)貨仍在正常進行，以滿足美國客戶的訂單需求，此外，公司的銷售區(qū)域布局全球，不會對美國單一市場產(chǎn)生重大依賴。

針對組件扣留事件進展，隆基股份于3月7日在互動平臺回應(yīng)稱，公司正在按照美國海關(guān)要求提供追溯性證明資料，近期，在相關(guān)材料得到美國海關(guān)批準后，公司被扣留貨物已經(jīng)按照批準的數(shù)量被允許逐步放行。

國內(nèi)硅價11周連漲

目前，國內(nèi)光伏市場漲勢喜人。

自1月12日反彈后，硅料價格已迎來第11周連續(xù)上漲。據(jù)硅業(yè)分會3月30日數(shù)據(jù)，本周國內(nèi)單晶復(fù)投料價格區(qū)間在24.6萬-25.4萬元/噸，成交均價上漲至24.98萬元/噸，周環(huán)比漲幅為0.64%；單晶致密料價格區(qū)間在24.4萬-25.2萬元/噸，成交均價上漲至24.75萬元/噸，周環(huán)比漲幅為0.69%。

生意社多晶硅分析師認為，光伏行業(yè)整體表現(xiàn)強勢，上游供應(yīng)緊張局面短期難以改觀，這將仍是維持高價格的推動力，但目前已經(jīng)形成上下游博弈局面，雖然硅料廠家在議價權(quán)仍占據(jù)主動，但下游對高價的抵觸心理會令硅料上漲趨勢迎來壓力。短期看硅料或仍有上行空間，但漲勢會繼續(xù)放緩。

受硅料漲價推動，硅片龍頭頻繁調(diào)價。

3月25日，隆基股份再度宣布上調(diào)全線單晶硅片價格，漲幅1.8%-1.9%。2022年以來，公司已連續(xù)5次提升單晶硅片價格。

無獨有偶，作為“硅片雙雄”之一的中環(huán)股份今年也兩次上調(diào)硅片價格。最新一次調(diào)價時間為3月4日，厚度為160μm不同規(guī)格的硅片價格累計漲幅為12%-16.7%，厚度為150μm不同規(guī)格的硅片價格累計漲幅為12.2%-17%。

政策面上，國內(nèi)光伏行業(yè)也剛剛迎來利好。3月29日，國家能源局發(fā)布《2022年能源工作指導(dǎo)意見》指出，大力發(fā)展風(fēng)電光伏。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。優(yōu)化近海風(fēng)電布局，開展深遠海風(fēng)電建設(shè)示范，穩(wěn)妥推動海上風(fēng)電基地建設(shè)。積極推進水風(fēng)光互補基地建設(shè)。繼續(xù)實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，加強實施情況監(jiān)管。另據(jù)3月21日國家能源局披露的全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1-2月，國內(nèi)光伏新增并網(wǎng)同比增長234%，達到10.86GW。