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(相關(guān)資料圖)

伴隨利茲?特拉斯（Liz Truss）辭職，英國(guó)動(dòng)蕩仍在持續(xù)。英國(guó)需要國(guó)內(nèi)外對(duì)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資，以實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，但現(xiàn)在時(shí)機(jī)并不理想。

環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA）大臣拉尼爾?賈亞瓦德納（Ranil Jayawardena）最近發(fā)表了一項(xiàng)提議，令太陽(yáng)能行業(yè)感到緊張不安。拉尼爾正考慮將“最佳和最靈活（BMV）”的農(nóng)業(yè)用地的定義擴(kuò)大到3B級(jí)。規(guī)劃政策規(guī)定太陽(yáng)能項(xiàng)目不能建在BMV土地上，因此，這一變化可能會(huì)使開(kāi)發(fā)商更難獲得太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃許可，因?yàn)榇蠖鄶?shù)太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)都是在3B級(jí)土地上開(kāi)發(fā)的。

DEFRA的立場(chǎng)似乎與利茲?特拉斯一致，即大型太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)占用了大量耕地農(nóng)田，對(duì)英國(guó)的糧食安全構(gòu)成威脅，但事實(shí)真是這樣嗎?

首先，規(guī)劃政策保護(hù)BMV土地，即最適合種植作物的土地。農(nóng)民在質(zhì)量較好的1級(jí)-3A級(jí)土地上種植作物，這一做法完全正確。許多英國(guó)農(nóng)民需要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多樣化，以獲得足夠的利潤(rùn)；通過(guò)在質(zhì)量較低的3B-5級(jí)土地上建立太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)，他們便能夠做到這一點(diǎn)，并投資于其核心農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)。此外，大多數(shù)太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)仍可放牧牲畜，從而維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些開(kāi)發(fā)商也在積極考慮“農(nóng)業(yè)光伏”（agrivoltaic）的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，巧妙地將太陽(yáng)能電池板與作物生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。另外，安裝75-90GW的太陽(yáng)能電池板只會(huì)占用英國(guó)土地的0.4-0.6%，比高爾夫球場(chǎng)占用的土地還少。

除了對(duì)糧食安全的擔(dān)憂(yōu)，其他對(duì)于太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)的抱怨聲在英國(guó)四起，包括對(duì)農(nóng)村景觀的影響等等。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商將通過(guò)仔細(xì)的地形定位或種植樹(shù)籬來(lái)屏蔽太陽(yáng)能電池板。設(shè)定和分配公共路權(quán)也有助于改善當(dāng)?shù)厝说捏w驗(yàn)，并增加生物多樣性。最重要的是，太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃許可通常是臨時(shí)的（約25-40年）；一旦許可期滿(mǎn)，太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)則將退役，土地將恢復(fù)到以前的用途。

目前全球面臨能源危機(jī)和氣候危機(jī)，只有快速開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能等可再生能源，英國(guó)才能實(shí)現(xiàn)能源和氣候安全目標(biāo)。2020年，太陽(yáng)能發(fā)電占英國(guó)總電力供應(yīng)的4%，如果在2030年，太陽(yáng)能裝機(jī)容量達(dá)到40GW，太陽(yáng)能發(fā)電占比可以上升到15%，如果在2035年裝機(jī)容量達(dá)到70GW，太陽(yáng)能占比將會(huì)更高。

特拉斯明確表示，她想要追求更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更低的能源支出、更高水平的能源安全以及更多的可再生能源。如果將建設(shè)太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)限制在質(zhì)量更低的土地上，很有可能會(huì)減少投資，增加能源支出，減少可再生能源的增長(zhǎng)，并影響到英國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。新上任的里希?蘇納克（Rishi Sunak）能否致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，英國(guó)民眾正拭目以待。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要大量太陽(yáng)能（以及風(fēng)能、核能、氫氣等）電力管道，國(guó)內(nèi)和外來(lái)投資必不可少，因此英國(guó)需要持續(xù)的戰(zhàn)略性政策環(huán)境，以支持可再生能源的增長(zhǎng)。

知識(shí)拓展：

農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)（ALC）把土地的等級(jí)劃分為1-5級(jí)，包括了許多細(xì)分等級(jí)： 1級(jí)為質(zhì)量上乘的農(nóng)業(yè)用地，最適合種植水果和沙拉作物，5級(jí)是質(zhì)量很差的農(nóng)業(yè)用地，主要適用于永久牧場(chǎng)或粗放牧。

太陽(yáng)能電站建在3B或等級(jí)更低的土地上，3B代表中等質(zhì)量的農(nóng)業(yè)用地。