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“創(chuàng)新區(qū)域教育激發(fā)辦學(xué)活力，教育的治理需要‘放管服’。”日前，在第十一屆新華網(wǎng)教育論壇“2020·CIP教育創(chuàng)新大會(huì)”上，北京市委教育工委副書記李奕強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題做好文章。但在教育教學(xué)、個(gè)性成長(zhǎng)和課程設(shè)置方面，該放的要充分地放，不管是大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)，未來教育發(fā)展和治理強(qiáng)調(diào)的是“放管服”。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求。我們應(yīng)該如何構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育供給，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展?本次論壇上，李奕圍繞四個(gè)方面分享了自己的看法。

第一，落實(shí)五育并舉，建立不同課程的多元混合供給體系。“體育的精神不能只從體育課落實(shí)，勞動(dòng)也不能只從勞技課落實(shí)。”在混合供給體系中，李奕認(rèn)為，要在原有的按學(xué)科供給基礎(chǔ)上適度進(jìn)行融合和拆分，提高供給效率和目標(biāo)達(dá)成度。圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的主線，突出以大概念、大單元、任務(wù)群等基本形式，突出知識(shí)、實(shí)踐、育人之間的融合，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間、學(xué)段內(nèi)、學(xué)段間的融合，實(shí)現(xiàn)德智體美勞的五育并舉。

第二，構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展供給機(jī)制。“有一些教學(xué)內(nèi)容和服務(wù)可能更適合通過在線方式提供。”在李奕看來，當(dāng)下要進(jìn)行的是在學(xué)科之間和學(xué)科內(nèi)部按等級(jí)進(jìn)行適度區(qū)分，構(gòu)建線上線下有梯次、立體化的統(tǒng)籌格局。此外，要探索將符合條件的社會(huì)化、市場(chǎng)化的優(yōu)秀在線課程資源納入部分教育階段的日常教學(xué)體系。“這需要我們提高治理的本領(lǐng)，考驗(yàn)我們是不是能夠駕馭線上線下兩種資源和環(huán)境，是不是能夠統(tǒng)籌體制內(nèi)和體制外不同的教育資源，是不是能夠穿越多種邊界實(shí)現(xiàn)資源共享，最終構(gòu)建服務(wù)于孩子成長(zhǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

第三，穿越多種邊界的高效率教育供給。根據(jù)今年疫情期間學(xué)生居家在線學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，李奕提出，探索半校半家、半校半網(wǎng)，半課內(nèi)半課外、半教學(xué)半指導(dǎo)、半校內(nèi)半校外、半學(xué)校半社會(huì)等新模式。他介紹，結(jié)合北京前期教育改革實(shí)踐，特別是學(xué)區(qū)集團(tuán)化的構(gòu)建，北京市委教育工委、北京市教委特別提出鼓勵(lì)區(qū)域或校際特色工程共享、線上課程修習(xí)和學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，以及探索區(qū)域、學(xué)區(qū)、集團(tuán)等形式的課程資源共建共享機(jī)制，提高教學(xué)資源使用效率，希望在市級(jí)層面上給每個(gè)孩子提供更多的選擇，讓學(xué)生既可以有線下的老師，也可以有線上的學(xué)科老師和線上的學(xué)習(xí)同伴。

第四，改善供給策略，促進(jìn)教育命運(yùn)共同體建設(shè)。“這次疫情給我們帶來深入的思考，原有的教育治理能力更加局限于學(xué)校內(nèi)部、體制內(nèi)部，更加局限于我們?nèi)〉媒處熧Y格證的這些老師。隨著社會(huì)實(shí)踐的推進(jìn)，特別是疫情期間，當(dāng)我們親手把手機(jī)、IPAD交到孩子手里進(jìn)行線上學(xué)習(xí)時(shí)，孩子的環(huán)境觀和資源觀已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，這時(shí)，我們要思考我們的老師能不能跟得上這個(gè)變化，能不能更好地引導(dǎo)學(xué)生。”李奕認(rèn)為，要進(jìn)一步融合家庭教育和學(xué)校教育，構(gòu)建教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，甚至社區(qū)鄰里、親戚朋友、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等更廣泛人群的教育共同體。“以前我們很容易用‘一刀切’的管理方法，未來我們需要更加靈活、更加包容的方式嚴(yán)格‘放管服’策略。”我們基于學(xué)生成長(zhǎng)需求，綜合考慮學(xué)生個(gè)體、家庭環(huán)境、教師專長(zhǎng)以及社會(huì)資源等各方面影響因素，共同開展和學(xué)生學(xué)習(xí)緊密結(jié)合的貫通性育人活動(dòng)，體現(xiàn)教育命運(yùn)共同體的包容互惠特色。

李奕強(qiáng)調(diào)：“在立德樹人的根本目標(biāo)指引下，未來教育的發(fā)展一定是多邊的，不是單邊的。家庭教育、體制內(nèi)學(xué)校教育、系統(tǒng)內(nèi)教育、社會(huì)教育、民辦教育等各類型，最終能不能同頻共振，形成服務(wù)于孩子成長(zhǎng)的合力，可能是我們面向新發(fā)展階段所要面臨的局面;要以科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)教育的融合發(fā)展;要面向新的發(fā)展階段、新的發(fā)展理念和新的發(fā)展格局，提升全方位的挑戰(zhàn)和思考。”