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學(xué)生們犯了錯，管還是不管、罰還是不罰?經(jīng)過一年多的醞釀討論，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)塵埃落定，明年3月起正式實(shí)施。家校間長期爭持、困擾的相關(guān)具體問題終于有了剛性準(zhǔn)繩。

對于懲戒這一教育中最容易出現(xiàn)矛盾的地方，北京某小學(xué)教師高玲(化名)坦言：“學(xué)生犯錯應(yīng)該受到懲戒，但懲戒到什么程度，會不會被家長反對，我們心里很沒底。”

高玲的困境，反映了教育懲戒權(quán)在實(shí)施中的界定問題。重拾“戒尺”，哪些懲戒方式是可以接受的、哪些是明令禁止的，記者注意到，這曾經(jīng)讓人倍感模糊的問題在《規(guī)則》中都有回應(yīng)。更重要的是，《規(guī)則》把“育人”放在了首位，懲戒只是方式，育人才是目標(biāo)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》首次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等。

明確區(qū)分懲戒和懲罰

《規(guī)則》出臺后，那些曾經(jīng)存在爭議的教育新聞一瞬間有了分明的判斷標(biāo)準(zhǔn)：此前有媒體報道，江西省一名15歲女生，因聽寫不出單詞被英語老師罰做200個深蹲，隨后被確診為橫紋肌溶解癥;湖南某中學(xué)教師為制止學(xué)生就餐浪費(fèi)，推出了“浪費(fèi)糧食罰做作業(yè)”制度;北京某小學(xué)班主任讓未及格的孩子舉著自己的成績單站講臺拍照。

現(xiàn)在，這些全都是不適當(dāng)?shù)慕逃龖徒浞绞?，或者說是以“懲罰”替代“懲戒”。記者注意到，《規(guī)則》對此專章論述，成為此次《規(guī)則》最大的亮點(diǎn)之一。

“那些模糊的邊界，那些易忽視的角落，都被照亮了。”《規(guī)則》的頒布意味著教育懲戒進(jìn)入了法治軌道。這對于保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展有著重要意義。陜西師范大學(xué)教授胡金木表示。

此版《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為”。

在教學(xué)過程中，用“懲罰”代替“懲戒”，正是激化師生、家校矛盾的原因之一。胡金木表示，與懲罰不同，懲戒重在“警戒”，有懲治過錯、警戒將來之意，是學(xué)?；蚪處熱槍W(xué)生的違規(guī)違紀(jì)或過錯行為，施加某些痛苦或不愉快體驗(yàn)，旨在告誡或喚醒學(xué)生，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為。

什么情況下老師可以使用教育懲戒?《規(guī)則》明確，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實(shí)施教育懲戒。

同時，根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。

——一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等;

——較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動等;

——嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。

劃定紅線，這些懲戒方式不能碰

教育懲戒權(quán)之所以經(jīng)過了長期的醞釀過程，還有體罰、變相體罰的“紅線”劃定問題?！兑?guī)則》明確提出，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當(dāng)教育行為，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督。

北京西城區(qū)某小學(xué)二年級學(xué)生家長林琳告訴記者，看到《規(guī)則》出臺，自己作為家長第一反應(yīng)是“放心”。她的孩子成績一般，幾次測驗(yàn)沒考出理想成績，一次，老師忽然把孩子叫上講臺，嚴(yán)肅地問他屬哪個屬相。“孩子懵懵懂懂，答‘屬龍’，老師冷笑，‘你不是屬龍，你是屬笨的!看看你考這點(diǎn)分，配不配屬龍?’孩子回家就哭了，作為家長，老師說兩句我們也不好干涉，但是這種言行的侮辱貶損，以成績下降為由讓孩子罰站都是明令禁止的?？吹健兑?guī)則》我們也有底氣了。”林琳說。

《規(guī)則》劃定的紅線非常細(xì)，北京市101中學(xué)原副校長嚴(yán)寅賢認(rèn)為，這也是其中的亮點(diǎn)之一。“規(guī)則能細(xì)則細(xì)，越細(xì)越好。道理很簡單，一是它指向未成年人，稍有粗放或模棱兩可，都有可能導(dǎo)致‘懲戒問題’甚至‘懲戒后果’的出現(xiàn)，進(jìn)而造成對未成年人的教育傷害。”

讓老師有底氣，也讓學(xué)生、家長有底氣，也許這就是《規(guī)則》備受期待的原因，也讓未來可能出現(xiàn)的種種家校矛盾從源頭上得到遏止。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的一個數(shù)據(jù)顯示，在征求意見階段，他們收回了123820份有效問卷，贊同出臺的家長達(dá)到84.13%。

對于一些可能產(chǎn)生糾紛的事件，《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，維護(hù)教師合法權(quán)益，教師無過錯的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

懲戒之后怎么辦

記者在采訪中了解到，談到懲戒權(quán)，不少教師想的是“懲戒之后怎么辦”。正如首都師范大學(xué)附屬中學(xué)教師于曉冰說的那樣：“‘口服’不重要，重要的是學(xué)生‘心悅誠服’，這樣才會有更好的育人效果。”

“《規(guī)則》明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

懲戒之后形成“育人合力”，也是此次《規(guī)則》的亮點(diǎn)?！兑?guī)則》指出，教育是學(xué)校和家庭的共同職責(zé)，家長的理解、支持和配合是學(xué)校、教師正常實(shí)施教育管理的重要方面。

“沒有懲戒的教育是不完整的教育。合理的懲戒規(guī)則有助于形成學(xué)生的堅強(qiáng)性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和才能，能培養(yǎng)學(xué)生抵制引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力。教育懲戒與表揚(yáng)、鼓勵、批評一樣，都是教育的手段，手段本身無好壞，在使用的時候需要慎重和適度。”常州市北郊初級中學(xué)副校長陳慶艷說。

“懲戒的運(yùn)用也需要與家長進(jìn)行充分溝通，如對輕微問題行為的懲戒，需要事后以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長，對于較為嚴(yán)重或者嚴(yán)重的問題行為的懲戒需要事前與家長溝通。”胡金木表示。

《規(guī)則》要求實(shí)施教育懲戒前后，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)要根據(jù)情況告知家長，學(xué)校成立學(xué)生申訴委員會時要吸收家長代表參加，學(xué)生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等要向家長公布?！兑?guī)則》還強(qiáng)調(diào)，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，爭取家長理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒;家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合學(xué)校、教師對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。“所有的懲戒措施實(shí)施以后，都需要家長參與到違規(guī)學(xué)生后續(xù)問題行為的矯正中來，不能一懲了之。”胡金木最后指出。(記者 姚曉丹 唐芊爾)