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● 不知從何時(shí)開(kāi)始，暑期成了學(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)的高峰期。望子成龍的家長(zhǎng)紛紛將孩子送進(jìn)補(bǔ)習(xí)班，希望孩子能先人一步，贏在起跑線上

● 記者在實(shí)地調(diào)查和調(diào)查問(wèn)卷中均發(fā)現(xiàn)，小班課和拼班越來(lái)越受到家長(zhǎng)的青睞，正逐漸成為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的主流形式

● 小班課、拼班的出現(xiàn)，符合市場(chǎng)需求但不符合教育政策規(guī)定，而且拼班存在較多隱患，比如授課教師的師德問(wèn)題，以及孩子管理、消防安全、人身安全等問(wèn)題，同時(shí)還有收費(fèi)超標(biāo)和避稅問(wèn)題

遼寧沈陽(yáng)皇姑商務(wù)大廈是一座商住兩用的公寓。一家名為沈陽(yáng)培英家教中心的機(jī)構(gòu)位于該大廈10層，同層的還有一個(gè)劇本殺游戲室、一家企業(yè)辦公室和一家庭住戶(hù)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日以學(xué)生家長(zhǎng)的名義走進(jìn)培英家教中心，踩著有些破舊的地板，側(cè)身穿過(guò)兩間教室之間狹窄的走廊，在一間只能容納三四個(gè)人的教室里，與接待人員溝通為孩子報(bào)班事宜。

“最近有關(guān)部門(mén)查得嚴(yán)，如果上文化課得自己找人拼班，我們找合適的老師上課。2人至4人可以，人多了不敢上。”該工作人員告訴記者。

當(dāng)下正值暑期。不知從何時(shí)開(kāi)始，暑期成了學(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)的高峰期。望子成龍的家長(zhǎng)紛紛將孩子送進(jìn)補(bǔ)習(xí)班，希望孩子能先人一步，贏在起跑線上。

今年的暑期會(huì)不會(huì)有所不同——教育部明確把深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理作為2021年的重點(diǎn)工作之一。在為學(xué)生和家長(zhǎng)減負(fù)的大背景下，今年暑期前夕，安徽巢湖、云南富寧、陜西榆林等地均出臺(tái)規(guī)定，明確全部關(guān)停義務(wù)教育階段文化課類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在休息日及寒暑假期面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

那么，各地暑期學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)情況到底如何呢?記者就此展開(kāi)了深入調(diào)查。

市場(chǎng)需求依然旺盛

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)種類(lèi)繁多

記者近日走訪了天津薊州、河北滄州以及遼寧沈陽(yáng)皇姑、和平、鐵西三區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)種類(lèi)繁多，而且多聚集在學(xué)校周?chē)?。尤其是各重點(diǎn)中小學(xué)附近，大大小小的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)扎堆，五顏六色的招牌高高掛起，蔚為壯觀，“學(xué)業(yè)街”已然形成。

據(jù)觀察，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大體可分為針對(duì)文化課的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和美術(shù)等藝術(shù)特長(zhǎng)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)類(lèi)型可分為大型連鎖教育機(jī)構(gòu)、中小型私營(yíng)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及一些個(gè)人開(kāi)辦的小型輔導(dǎo)班。

儒風(fēng)教育是沈陽(yáng)一所比較有名的文化課補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。記者走訪了其位于皇姑區(qū)崇山西路一棟寫(xiě)字樓里的一所分校。該校主要以小班的形式組織文化課補(bǔ)習(xí)，初高中基本為一對(duì)一補(bǔ)習(xí)，一課時(shí)時(shí)長(zhǎng)一個(gè)半小時(shí)，費(fèi)用370元左右，20節(jié)課為一周期，一次性收費(fèi)。

接待記者的宋老師說(shuō)，暑期來(lái)報(bào)名文化課補(bǔ)習(xí)的家長(zhǎng)很多，“因?yàn)槲覀兊睦蠋熤辽俣加?6年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大多有幾十年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)質(zhì)量高、口碑好，很多都是家長(zhǎng)、學(xué)生之間相互介紹過(guò)來(lái)的”。

在河北滄州，記者走訪了多個(gè)暑期課外輔導(dǎo)班，從試聽(tīng)課的情況看，參加輔導(dǎo)的學(xué)生為數(shù)不少。

東風(fēng)社區(qū)有一個(gè)私人輔導(dǎo)班，記者走進(jìn)去發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)班就在普通居民樓里，客廳、房間就是課堂，里面擺滿(mǎn)了老舊的桌椅板凳。輔導(dǎo)班負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，暑期輔導(dǎo)班有5位老師，教授小學(xué)到高中的課程。5位老師均為當(dāng)?shù)馗咧芯鄳?yīng)屆畢業(yè)生，剛參加完高考，成績(jī)不錯(cuò)，費(fèi)用為3000元20課時(shí)。

記者以學(xué)生家長(zhǎng)的身份試聽(tīng)了一節(jié)課，十幾平方米的空間塞下了15個(gè)學(xué)生和一位老師。年輕的老師可能還沒(méi)有適應(yīng)從學(xué)生到老師的角色轉(zhuǎn)變，一味講解答案，課堂氣氛略微尷尬。

為什么在為學(xué)生和家長(zhǎng)減負(fù)的大背景下，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)熱依然不減呢?家長(zhǎng)們都是如何選擇的呢?

記者就此做了一份問(wèn)卷調(diào)查，向北京、河北、山東等十余個(gè)省市的100多名小學(xué)至高中的家長(zhǎng)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷80多份。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，78%的家長(zhǎng)會(huì)給子女報(bào)暑期培訓(xùn)班，其中報(bào)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班的占61%，其余為美術(shù)、樂(lè)器等藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)。選擇暑期學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的家長(zhǎng)們的理由無(wú)外乎兩個(gè)，要么是覺(jué)得孩子的成績(jī)不太理想，需要補(bǔ)一補(bǔ);要么就是孩子本來(lái)成績(jī)不錯(cuò)，準(zhǔn)備再提高一下。

據(jù)調(diào)查，參加過(guò)培訓(xùn)班的人中，上課地點(diǎn)在寫(xiě)字樓或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的占68%，剩余32%則在居民樓、老師家里或自己家里補(bǔ)習(xí)。在老師的選擇上，67%的家長(zhǎng)注重選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校老師或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師，部分家長(zhǎng)可以接受在校大學(xué)生。同時(shí)，大多數(shù)家長(zhǎng)沒(méi)太注意授課老師是否有職業(yè)資格證書(shū)，“教得好就行”是大家的共識(shí)。費(fèi)用方面，由于地域不同，一課時(shí)花費(fèi)基本從幾十元到幾百元不等。

整治之下形式變化

小班拼班受到青睞

記者在實(shí)地調(diào)查和調(diào)查問(wèn)卷中均發(fā)現(xiàn)，小班課和拼班越來(lái)越受到家長(zhǎng)的青睞，正逐漸成為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的主流形式。

走進(jìn)天津薊州、河北滄州、遼寧沈陽(yáng)的多個(gè)小區(qū)，記者注意到，小區(qū)里張貼的培訓(xùn)類(lèi)廣告大多與美術(shù)、音樂(lè)等有關(guān)，很少看到培訓(xùn)文化課的廣告。但居民們告訴記者，實(shí)際上，居民樓里隱藏著不少學(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)班，基本是小班課和拼班形式，有的小廣告貼到了樓道里，更多的是通過(guò)家長(zhǎng)之間口口相傳。

在薊州同樂(lè)園小區(qū)，一位李姓業(yè)主告訴記者，自己的孩子就在小區(qū)里上小班課，老師在自己家里給孩子上課，一節(jié)課100元左右。“我覺(jué)得挺好的，一個(gè)班就四五個(gè)孩子，老師補(bǔ)課也有針對(duì)性，而且在家門(mén)口，接送也方便。”

在滄州東風(fēng)社區(qū)，一名高中學(xué)生的家長(zhǎng)告訴記者，她孩子和兩個(gè)同班同學(xué)拼了個(gè)班，一起邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匾粋€(gè)頗有名氣的“金牌教師”授課，授課地點(diǎn)就在老師家中，每人每節(jié)課250元。

記者提出能否去現(xiàn)場(chǎng)試聽(tīng)課?該家長(zhǎng)立馬搖手說(shuō)：“學(xué)校老師暑期給學(xué)生補(bǔ)課是違反規(guī)定的，被舉報(bào)將受處罰。我們?cè)偃ＷC就身邊幾個(gè)人請(qǐng)她補(bǔ)課，絕對(duì)不會(huì)讓外人參與進(jìn)來(lái)。”

調(diào)查問(wèn)卷中，就補(bǔ)習(xí)文化課，72%的家長(zhǎng)表示會(huì)選擇10人以下的小班課或拼班，15%的家長(zhǎng)表示選擇一對(duì)一私教，只有13%的家長(zhǎng)選擇10人以上的大班課。

薊州一位在家中帶小班課的老師告訴記者，她是一名退休教師，原來(lái)寒暑假給親戚家孩子作輔導(dǎo)，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)有較大提高，后來(lái)親戚向一些家長(zhǎng)推薦了她，她就一起帶了幾個(gè)孩子，“我收費(fèi)不高，就是為了讓生活更充實(shí)些”。

在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)，拼班現(xiàn)象的興起，是在教育部門(mén)不斷加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度的背景下產(chǎn)生的。在整治過(guò)程中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大減，有的甚至無(wú)法開(kāi)課，或開(kāi)課成本大幅提高，導(dǎo)致學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)形式發(fā)生變化，“拼班熱”就出現(xiàn)了。這也說(shuō)明，社會(huì)上對(duì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的需求還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。

山東青島一名姓柳的學(xué)生家長(zhǎng)非常認(rèn)同上述說(shuō)法。他認(rèn)為拼班、小班課是發(fā)展趨勢(shì)，“現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，家長(zhǎng)自然希望孩子能在成績(jī)上拔得頭籌，將來(lái)找個(gè)好工作。而且，你不參加暑期培訓(xùn)，別人家的孩子也會(huì)不參加嗎?既然一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不開(kāi)課，比較隱蔽的拼班、小班課正好填補(bǔ)了這一空隙”。

也有不少受訪者指出：“拼班其實(shí)挺影響人的，人員進(jìn)進(jìn)出出不說(shuō)，有的孩子年齡小，比較調(diào)皮，在房間甚至樓道里追逐打鬧，吵得很。”其中，來(lái)自沈陽(yáng)皇姑的王女士說(shuō)，她住的是老小區(qū)的3樓，4樓就有個(gè)老師拼班教學(xué)，“日子就沒(méi)清凈過(guò)”。

監(jiān)管難度大風(fēng)險(xiǎn)高

綜合施策標(biāo)本兼治

“目前，學(xué)校教育滿(mǎn)足不了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，校外培訓(xùn)又有所限制，拼班現(xiàn)象自然就出現(xiàn)了。”中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平直言，拼班讓家長(zhǎng)的支出更多，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高。

在南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授程平源看來(lái)，小班課、拼班可以算是“地下運(yùn)作”，其出現(xiàn)符合市場(chǎng)需求但不符合教育政策規(guī)定，而且拼班存在較多隱患，比如授課教師的師德問(wèn)題，以及孩子管理、消防安全、人身安全等問(wèn)題，同時(shí)還有收費(fèi)超標(biāo)和避稅問(wèn)題。

在為學(xué)生和家長(zhǎng)減負(fù)的大背景下，如何才能解決好拼班問(wèn)題，乃至暑期學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)問(wèn)題呢?

程方平認(rèn)為，拼班現(xiàn)象應(yīng)該由政策來(lái)解決，政策需要多部門(mén)參與研討制定，要有可實(shí)施性。同時(shí)，一些曾經(jīng)形成的成熟經(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義，比如由地方政府部門(mén)舉辦豐富多彩的夏令營(yíng)，運(yùn)用少年宮開(kāi)展系列活動(dòng)，學(xué)校適當(dāng)?shù)嘏e辦興趣班，企事業(yè)單位組織職工子女出游等，解決問(wèn)題需要社會(huì)各界形成合力。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果治標(biāo)不治本，解決好了拼班問(wèn)題，還會(huì)出現(xiàn)其他問(wèn)題。所以，他認(rèn)為要系統(tǒng)地考慮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理、改進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制、提高學(xué)校的效能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間的均衡，只有這些都做到位了，沒(méi)有了拼班的需求，問(wèn)題才能真正解決。

對(duì)于如何減少需求?他提出三個(gè)方面的建議：教育評(píng)價(jià)改革，盡可能改變標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一的評(píng)價(jià);效能提升，提高公立學(xué)校的效能;努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間的均衡，讓學(xué)校之間沒(méi)有明顯差距。

對(duì)于少數(shù)在職教師開(kāi)展校外培訓(xùn)的問(wèn)題，專(zhuān)家們一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸?！吨行W(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》明確，教師應(yīng)自覺(jué)抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》也指出，違反規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分。

“為什么有很多學(xué)校老師，甚至是特別優(yōu)秀的老師出來(lái)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者自己辦班上課?是不是因?yàn)榻處煹拇銎停恍W(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力，還是有的人師德師風(fēng)出了問(wèn)題?希望地方政府和相關(guān)部門(mén)要多為人類(lèi)靈魂的工程師著想，不要讓老師為教課之外的事發(fā)愁，也不要讓家長(zhǎng)為課外培訓(xùn)發(fā)愁。”一位上海的家長(zhǎng)這樣說(shuō)道。(記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 楊蕙嘉)