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持續(xù)增長的科技創(chuàng)新離不開科研經(jīng)費的支撐。“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標包括：創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際……

全社會研發(fā)經(jīng)費投入，是一個國家和地區(qū)科技投入的重要構成，是衡量科技投入的重要指標，也是觀察和分析科技發(fā)展實力和競爭力的重要指標。專家指出，年均增長7%以上，意味著未來5年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入的年均實際增速要高于7%;力爭投入強度高于“十三五”時期實際，體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的重視以及進一步加大投入的決心。

同時，年均增長7%以上更意味著未來5年中國要用更大力度整合優(yōu)化全社會科技資源。

“這一指標彰顯了新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，體現(xiàn)了量力而行、盡力而為。”在國務院發(fā)展研究中心研究員呂薇看來，研發(fā)投入的持續(xù)增長，既與國家的重視有關，也是技術創(chuàng)新能力發(fā)展到“三跑并存”階段的必然要求。下一步，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。

中國在科技投入方面取得的進展令人矚目。但仍應清楚認識到，與加快實現(xiàn)科技自立自強、建設世界科技強國的目標相比，我國的研發(fā)經(jīng)費投入強度還需進一步提升，研發(fā)經(jīng)費投入結構不平衡等問題還有待解決。例如基礎研究經(jīng)費來源單一問題，我國基礎研究經(jīng)費占比低于發(fā)達國家15%至20%的普遍水平;基礎研究高度依靠中央財政投入，地方、企業(yè)對基礎研究投入不足。

基礎研究是科學技術的源頭，其水平?jīng)Q定了一個國家科技創(chuàng)新的底蘊和后勁。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，持之以恒加強基礎研究。來自科技部的消息顯示，“十四五”期間，我國基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重有望達到8%左右，將進一步鼓勵科學家從真正的科學問題出發(fā)，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

經(jīng)費從哪來?科技部基礎研究司司長葉玉江說，增加我國基礎研究方面的投入，一是中央財政持續(xù)加大投入，二是引導企業(yè)和社會力量增加對基礎研究的投入。

經(jīng)費持續(xù)增長，基礎研究將如何發(fā)力?葉玉江說，一方面面向世界科學前沿，勇攀科學高峰，另一方面，“十四五”期間要下更大力氣，更加重視凝練解決生產(chǎn)實踐中的科學問題，引導更多科學家開展目標導向的應用基礎研究，解決國家發(fā)展和安全的難題。

“如果提不出真正有意義的科學問題，就不可能有理論和方法的創(chuàng)新，更不會產(chǎn)生重大的科學成果。”葉玉江說，加強基礎研究，要鼓勵科學家從真正的科學問題出發(fā)，形成原創(chuàng)課題，提出新理論，開辟新領域，探索新路徑。

據(jù)介紹，科技部接下來將制定《基礎研究十年行動方案(2021—2030)》，做出系統(tǒng)部署和安排。其中包括進一步優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，支持新興學科、冷門學科和薄弱學科的發(fā)展，特別是要推動學科交叉融合和跨學科研究，在前沿領域布局建設一批基礎學科研究中心。

同時，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，強化應用導向的基礎研究，完善共性基礎技術供給體系。加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，打造體系化的戰(zhàn)略科技力量。( 記者董瑞豐、胡喆、陳席元)