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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力(評(píng)論員觀察)

激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，未來(lái)在全國(guó)逐步推開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，喚起的定會(huì)是“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的改革場(chǎng)景

廈門優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)“一趟不用跑”，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng);浙江衢州力推“一網(wǎng)通辦”，著力打造“掌上辦事之城”“無(wú)證明辦事之城”;廣州推動(dòng)開辦企業(yè)全面提速，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“無(wú)紙化”……在國(guó)家發(fā)改委主辦的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，22個(gè)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市紛紛亮出改革舉措，引發(fā)人們對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的廣泛思考。

近年來(lái)，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，到加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，再到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)不斷出臺(tái)。好的營(yíng)商環(huán)境有多重要?“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上的這句話，成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的共識(shí)。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，是中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

沒有哪個(gè)城市可以一步成為先進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境怎么樣，需要有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。正如有學(xué)者指出的，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方法可以概括為4個(gè)“標(biāo)”，即建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)和創(chuàng)標(biāo)。作為一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，其意義不僅在于構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，為打造世界一流營(yíng)商環(huán)境高地提供目標(biāo)引領(lǐng);同樣在于，以評(píng)促改、以評(píng)創(chuàng)標(biāo)，通過(guò)檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，倒逼各地進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化“放管服”改革。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委在全部吸納世界銀行衡量營(yíng)商難易程度指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，又增列11項(xiàng)具有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)特色的指標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，確立中國(guó)先進(jìn)，本身就已形成重要改革信號(hào)。

水不激不躍，人不激不奮。從今年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果看，北京、廈門、上海位列22個(gè)試評(píng)價(jià)城市的前三名，成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊。持續(xù)優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境以增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、保持領(lǐng)先位勢(shì)，已然成為這些城市的共識(shí)。同時(shí)，越來(lái)越多的城市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先手棋，浙江衢州躋身這次試評(píng)價(jià)的第四名，可見深化改革的彎道超車效應(yīng)。栽好梧桐樹，自有鳳凰來(lái)。哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項(xiàng)目就在哪建。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須“放大招”，讓不少地方感受到改革面前“不進(jìn)則退”的倒逼壓力。激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，未來(lái)在全國(guó)逐步推開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，喚起的定會(huì)是“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的改革場(chǎng)景。

營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來(lái)托底。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)各大城市改革發(fā)展競(jìng)速，如今也正在轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)速。創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境以贏得主動(dòng)、取得優(yōu)勢(shì)，需要主動(dòng)找差距、找不足，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，著力降低制度性交易成本。這就需要樹立起深化改革的“攻堅(jiān)意識(shí)”。審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳問(wèn)題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風(fēng)問(wèn)題，不相信市場(chǎng)、不接受開放等思想固化保守問(wèn)題，只有以刀刃向內(nèi)的態(tài)度狠下心去改革，才能真正涵養(yǎng)出營(yíng)商環(huán)境的“清新空氣”。

新時(shí)代新征程，當(dāng)“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”，“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營(yíng)商環(huán)境的重要價(jià)值更加凸顯，深化改革的寶貴機(jī)遇彌足珍貴。花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善，老百姓和企業(yè)心中的營(yíng)商環(huán)境之“最”，呼喚我們激發(fā)“改革開放再出發(fā)”的更大決心，砥礪“深化改革不止步”的更大干勁。(李 斌)