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十一黃金周后，財政、央行“雙箭”齊發(fā)。財政部部長劉昆在接受新華社記者采訪時強調，今年減稅降費將超1.3萬億，正研究更大規(guī)模減稅降費。中國人民銀行7日決定，從10月15日起，下調部分金融機構人民幣存款準備金率1個百分點，引導金融機構繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。

財政和貨幣政策“雙箭”齊發(fā)，目的是穩(wěn)定今年的市場預期。中國經濟基本面維持在相對平穩(wěn)的局面，但在復雜的國內外形勢下，市場對中國經濟能否繼續(xù)維持“中高速”增長還有疑慮，對于拉動中國經濟增長的“三駕馬車”是否動力強勁也有懷疑。全球貿易摩擦加劇，中國改革與發(fā)展的節(jié)奏也要適當調整，穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的任務更為迫切。在此情勢下，積極的財政政策應該更加積極，并且要發(fā)揮積極作用。

一是減稅降費。從營改增開始，中國減稅降費已經持續(xù)多年，而且正從市場領域深化至民生層面，前者在于減輕市場主體的負擔和提升企業(yè)活力，后者在于提高民生質量和提振內需動力。新經濟周期，主要大國都在通過減稅來提升本國市場競爭力和實現(xiàn)本國經濟的可持續(xù)發(fā)展，像中國這樣持久減稅降費的國家，并不多見。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%;2016年我國宏觀稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。中國稅負降下來，不僅有助于吸引更多外資，也能有效阻止在華資本外流。

今年減稅降費還在進行時，規(guī)模將超1.3萬億元。這對市場主體而言，減稅降費帶來的獲得感雖然在中國的大市場會因為平均而稀釋，但是中國的持續(xù)減稅降費卻給市場帶來穩(wěn)定預期。特別是，十一后中國工薪階層將享受到個稅起征點提升到5000元后帶來的減稅喜悅，這是實實在在普遍的民生福祉。

二是加大財政支出。長期以來，人們對于財政支出的詬病有二：一是財政支出不科學，公共財政沒有用到該用的地方;二是財政支出比例低于GDP增速。今年財政支出將重點用在以下方面:一是重點投向中西部地區(qū)，促進這些地區(qū)基本公共服務，補上區(qū)域財政保障能力薄弱的短板，解決區(qū)域經濟發(fā)展不平衡導致的區(qū)域財政不平衡欠賬，支出總額近4萬億元，為近年來增幅最高;二是投向扶貧和污染，通過精準扶貧挖掉貧窮根子，解決大氣、水、土壤污染的頑疾，兩項投入約1500億元，均為近年來最高;三是加大民生領域經費支出;四是加大對重點基礎設施領域的投入，如生態(tài)環(huán)保領域和創(chuàng)新驅動行業(yè)。此外，今年財政支出增速也預計超過年內GDP增速。

由此可見，積極的財政更積極，并非當年大水漫灌式的4萬億大投資計劃，而是財政支出的精準投放。減負與補短相結合，積極財政才能發(fā)揮出積極效應。

再看降準，這是年內第四次降準。由此釋放出來的7500億元流動性，起到了貨幣政策“寬松”的目的。財政“積極”加上貨幣“寬松”，之所以是“雙箭”齊發(fā)，具有合力穩(wěn)預期的作用。

釋放出來的7500億元資金，重點投放于中小企業(yè)和實體經濟，解決其資金不足和融資難問題。中小企業(yè)融資難融資貴和實體經濟缺少資金，是中國市場的老大難問題。在供給側結構性改革前，無論降息、降準，還是其他貨幣政策工具的綜合運用，釋放的流動性都未徹底解決資金精準投放的難題。經過改革紅利的釋放，以及積極財政政策的支撐，繼續(xù)向急需資金的中小企業(yè)和實體經濟輸入流動性，會發(fā)揮更好作用。

值得一提的是，央行降準和美聯(lián)儲9月底的加息也形成了“逆周期”。這是為了扭轉美聯(lián)儲加息帶給新興市場股債匯“三市三殺”的頹勢，也是向全球展示中國市場的信心，即中國有能力通過獨立自主的財政和金融政策調整，向世界傳遞中國經濟的韌性和穩(wěn)定。