今年年初，北京核心城區(qū)兩條老街在實(shí)現(xiàn)整體提升后，相繼開街亮相。一條位于西城，是北京最古老的斜街——鼓樓西大街;一條位于東城，是具有“銀街”美譽(yù)的東四南北大街。
這兩條大街也是去年下半年《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》出臺(tái)后，本市首批亮相的老城街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目。
北京已跨入減量發(fā)展的新階段。核心區(qū)控規(guī)中的“老城不再長高，胡同不再拓寬”“最大限度留住歷史印記”“建設(shè)人居環(huán)境一流的首善之區(qū)”等，為嶄新發(fā)展階段下如何更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量地開展歷史街區(qū)的保護(hù)更新定下了基調(diào)。
此次全新亮相的鼓樓西大街、東四南北大街，也正是在減量背景下開展的老城保護(hù)更新實(shí)踐。
這兩條老街，都有700多年的歷史，承載著這座城市厚重的記憶。在更新中，究竟減掉了什么，留下了什么，又增加了什么?讓我們走進(jìn)老街，共同探尋減量發(fā)展模式下北京老城街區(qū)有機(jī)更新的密碼。
“減量更新”還老街安寧
探訪鼓樓西大街，是一個(gè)周六的下午。
街面上很安靜，看不見一輛沿街?？康臋C(jī)動(dòng)車。新鋪裝的人行步道上，三三兩兩遛彎的大多是附近的居民。路側(cè)每隔一兩百米，就有一處精致的口袋公園，新栽植的玉蘭、海棠、連翹，生意盎然;兩人合抱粗的毛白楊下，是有著素雅花磚裝飾的木質(zhì)座椅，孩子們?cè)跇湎骆音[，一只貍花貓懶洋洋地趴在墻頭上曬太陽……
老街，老樹，老房子，整治后的鼓樓西大街靜謐、閑適，宛如一幅老北京風(fēng)情畫。
“三年前這里還不是這樣，哪兒哪兒都是車，亂著吶!”家住鼓樓西大街60號(hào)、75歲的何向東老爺子，在鼓樓西大街生活了大半輩子，也見證了這些年老街從亂到治的全過程。
亂，源于“三多”：違建多、店面多、違停車輛多。仍然保持著700多年前元代街巷肌理的鼓樓西大街，一直以來都沒有拓寬過，各種“大城市病”在這里集中“發(fā)作”，原本靜謐、閑適的老街，不得不在擁堵、嘈雜中窘迫度日。
2017年，北京市拉開了疏解整治促提升的大幕。在疏解非首都功能的大時(shí)代背景下，鼓樓西大街也開始了自己的減量轉(zhuǎn)型之路。當(dāng)年6月，西城區(qū)啟動(dòng)鼓樓西大街整理與復(fù)興三年行動(dòng)計(jì)劃，拆除違建、封堵開墻打洞、清理違停車輛等“減量”措施均被納入其中。
減量更新，并不容易。街面上有幾處嚴(yán)重破壞老街風(fēng)貌的多層違建，但都干著來錢的買賣，說拆誰都不愿意。“誰最難拆，就先拆誰的。”無數(shù)次的上門，無數(shù)次的宣講動(dòng)員，無數(shù)次的“吹哨報(bào)到”，各方聯(lián)手發(fā)力，多層違建終于被逐一拆除。3年間，整條大街共拆除308處違建，約1.39萬平方米。214處違規(guī)廣告牌匾和212處“開墻打洞”也得到治理。
違建拆了，違規(guī)門店封堵了，還有一塊最硬的“骨頭”沒有解決，那就是亂停車問題。
“十多年前，鼓樓西大街就是機(jī)動(dòng)車禁停街，可根本執(zhí)行不下去，亂停車是愈演愈烈。”負(fù)責(zé)鼓樓西大街整理與復(fù)興計(jì)劃的西城區(qū)什剎海阜景指揮部常務(wù)副總指揮劉維巖坦言。禁停措施執(zhí)行不下去，一個(gè)直接原因是大街沿線生活著大量胡同居民，家里買了車，胡同又沒有地方停，只好停在街道的人行步道上。你停他也停，時(shí)間長了，很多過路車也把鼓樓西大街人行步道當(dāng)作免費(fèi)停車場，全長1.7公里的大街沿線違停車輛一度多達(dá)600多輛。人行步道被“霸占”，來往行人只能走在車行道上，那叫一個(gè)提心吊膽。
停車是剛需，行人安全和老街風(fēng)貌保護(hù)也是剛需，這道“減法題”怎么做?指揮部一時(shí)進(jìn)退兩難。
“一開始計(jì)劃的是劃路側(cè)停車位，規(guī)范停車秩序，同時(shí)解決部分居民的停車難。”劉維巖介紹。但說到底這是個(gè)折中的法子，一來不能滿足所有居民的停車需求，二來還會(huì)占用本不寬裕的道路資源，讓老街顯得逼仄擁擠。
去年下半年首都功能核心區(qū)控規(guī)的出臺(tái)，讓西城區(qū)重新審視鼓樓西大街的保護(hù)更新計(jì)劃。“控規(guī)提出要建設(shè)安寧街區(qū)、靜穩(wěn)街區(qū)，塑造和諧宜居、雅韻東方的人居環(huán)境，這無疑是對(duì)街區(qū)保護(hù)更新提出了更高的要求。”西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。對(duì)照核心區(qū)控規(guī)，西城區(qū)迅速對(duì)之前制定的保護(hù)更新計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，其中最重要的一個(gè)變動(dòng)，就是取消路側(cè)停車，要把鼓樓西大街打造成一個(gè)機(jī)動(dòng)車禁停的靜穩(wěn)街區(qū)、適合游人漫步賞景的林蔭街巷。
對(duì)于鼓樓西大街而言，實(shí)施禁停已是多年的難題，但遇見難題就繞著走，塑造和諧宜居的環(huán)境又從何談起?
經(jīng)過多次調(diào)查研究，西城區(qū)決定走街區(qū)資源共享的路子，即發(fā)揮黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商等基層治理工作機(jī)制，動(dòng)員周邊單位拿出部分共享停車位，定向提供給有停車剛需的居民。在給118位符合相關(guān)條件的本地居民辦理了共享車位的優(yōu)惠停車證后，開展了大規(guī)模的違停車輛清理整治。
在妥善完成疏導(dǎo)后，西城區(qū)正式宣布：從2020年9月15日起，鼓樓西大街道路兩側(cè)全面禁止停放機(jī)動(dòng)車。
全面禁停的實(shí)施，換來了整個(gè)街區(qū)的豁然開朗和安寧秩序。曾經(jīng)繞著大街走的何向東老爺子，現(xiàn)在總喜歡在大街邊漫步，“三年大變樣，鼓西大街的老味道又回來了。”
老建筑“卸妝”留歷史真味
同樣是做“減法”，東四南北大街沿街建筑的修繕可謂“能減盡減”。不過這里的“減法”并非是拆掉房子，而是卸下覆蓋在歷史建筑上的現(xiàn)代“妝容”。
在一片灰磚灰瓦的沿街建筑中，東四北大街397號(hào)門樓顯得格外“出眾”。這是一座紅磚樓，裸露在外面的紅磚坑洼不平，還泛著一點(diǎn)灰色，一看就有年頭了。院里的老街坊介紹，這門樓是新中國成立初期時(shí)建的，已經(jīng)快70歲了。
不過，在東四南北大街整修之前，這座門樓幾乎很少受人關(guān)注。因?yàn)樗谋砻婧撕窈褚粚铀?，老磚所呈現(xiàn)的年代感被完全遮住了。
紅磚樓重新“面世”，得益于這次修繕前的專家“問診”。按照“修舊如舊”“一建筑一策”的原則，2020年年中，東四南北大街建筑外立面修繕啟動(dòng)之前，東城區(qū)請(qǐng)來古建專家、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的設(shè)計(jì)師們等逐一對(duì)沿線447座建筑“把脈問診”。走到397號(hào)，對(duì)照歷史老照片，他們判斷，這座被灰色水泥包裹的門樓曾被“化妝”過。
果然，扒掉1厘米厚的水泥墻，一座古法修建的紅磚門樓躍入眼簾，更有勾白縫的老工藝清晰可見。
歷經(jīng)70年風(fēng)霜，紅磚雖然大多保留完好，但仍有200多塊破損殘缺，尤其是踢腳部位大片風(fēng)化，手一碰，像酥軟的點(diǎn)心一樣掉渣，完全失去了其本身的承重力，威脅著整座門樓的安危。
剔除水泥的“減法”，讓老建筑重現(xiàn)歷史真容;接下來，更新的手法，則關(guān)乎老建筑能否在保持本體安全的基礎(chǔ)上，重現(xiàn)歷史風(fēng)韻。
專家和設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)很快拿出了修復(fù)方案，即采取恢復(fù)性修建，最大程度保留門樓原本的老材料、老工藝，逐一剔補(bǔ)缺損的200多塊老磚。經(jīng)鑒定，這些老磚都是民國時(shí)期至新中國成立初期的，和現(xiàn)代建筑用的標(biāo)準(zhǔn)磚塊相比，長寬高都稍大，市場上早就沒有了。要想還原歷史真味，老磚必須專門定制。
為此，施工單位聯(lián)系了多個(gè)古建材料廠，最終定制了200多塊采取老工藝制作的紅色“老磚”。老磚有了，如何逐一剔補(bǔ)，考驗(yàn)著工人們的手藝。師傅們先在嚴(yán)重風(fēng)化處做臨時(shí)支撐，解決門樓承重問題，然后用小鎬頭、小錘子一點(diǎn)點(diǎn)把破損磚塊敲下來，再把一塊塊“老磚”磨成相應(yīng)尺寸，補(bǔ)砌上去，最后用淌白縫工藝勾縫，再用毛筆一點(diǎn)點(diǎn)清理勾縫。“如果把門樓推平重建，一星期就起來了，但難以保存原貌?？商鎿Q這些老磚，需要繡花功夫，工人們足足花費(fèi)了兩個(gè)多月。”來自中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的東四北大街駐場設(shè)計(jì)師孫書同說。
功夫不負(fù)有心人，最終，老照片上的紅磚門樓原樣重現(xiàn)，居民們贊不絕口。
同樣是運(yùn)用“減法”，東四北大街88號(hào)也在修繕中重?zé)ㄐ律＿@本是一座明清時(shí)代的建筑，卻在此后的現(xiàn)代裝修中被加上了一層“外罩”——大理石與黃色瓷磚組成的現(xiàn)代化外墻，上面是塑料的大廣告牌，與大街的京韻風(fēng)味格格不入。對(duì)照歷史照片，專家和設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)為88號(hào)建筑量身定制了修繕方案，即扒掉88號(hào)建筑的現(xiàn)代“外罩”，重新恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)韻。
還有不少老牌匾在減量更新中露出真容。如東四南大街46號(hào)，在整治前已經(jīng)看不出建筑原貌。拆除“外罩”后，發(fā)現(xiàn)建筑二層外立面是老磚，還有刻著“古玩店”“大吉祥”等字樣的牌匾，仔細(xì)辨別，牌匾上還隱約帶有“宣統(tǒng)辛亥”字樣。而一層的老磚在以前的裝修中被換成了新面磚。在修繕中，設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)參照二層將一層重新修復(fù)，并將牌匾保留了下來。
保存下來的還有東四南雜糧店、永明油漆店、燕陶日用雜品商店等老牌匾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東四南北大街在對(duì)沿街建筑的修繕中，秉承“修舊如舊”“保留風(fēng)格多元性”的理念，共對(duì)447座建筑“卸妝”，讓這些歷經(jīng)上百年的建筑展現(xiàn)真實(shí)的歷史風(fēng)貌。
精做“加法”改善街區(qū)品質(zhì)
減量更新，并不是一味做減法。“增加的元素也不少，并且都是與提升改善人居環(huán)境、補(bǔ)充和完善城市基本服務(wù)功能有關(guān)。”劉維巖介紹。
在鼓樓西大街的街區(qū)保護(hù)更新中，增量最明顯的當(dāng)數(shù)林蔭、綠地。這條老街的綠化，原本以兩側(cè)行道樹為主，國槐和毛白楊居多，夏天，濃蔭匝地，別有一番風(fēng)韻。在原有綠化的基礎(chǔ)上，這次街區(qū)改造利用拆違、封堵開墻打洞后騰出的空間等，又增加了80多處、總計(jì)3000平方米的綠化。
沿街還“擠”出了4個(gè)口袋公園，分別名為“譙樓更鼓”“榴花輕語”“竹韻暖陽”和“綠冠悠然”。其中，“譙樓更鼓”位于鼓樓西大街路口;“榴花輕語”位于小八道灣胡同;“竹韻暖陽”位于鼓樓西大街67號(hào);“綠冠悠然”位于八步口胡同?？诖珗@里設(shè)置了花池、座椅，可為來往行人提供休閑、歇腳的場所。
鼓樓西大街西側(cè)，還有一處元代碼頭遺跡，另外沿街還有兩段古墻遺跡。在街區(qū)更新中，上述古跡都被打造成了景點(diǎn)。大街沿線還挖掘出了德勝祈雪、糖花糖市、醇親王府、關(guān)岳廟、廣化寺、胡同水井、明清馬圈、明代鑄鐘等多個(gè)歷史文化景點(diǎn)。
現(xiàn)在的鼓樓西大街，“探訪一處元代碼頭、漫步兩段古跡高墻、體驗(yàn)四個(gè)口袋公園、了解多個(gè)歷史典故”的獨(dú)有景觀樣態(tài)已經(jīng)形成，文化韻味撲面而來。
東四南北大街的增量集中體現(xiàn)在“文化八景”。東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東四南、北大街形成于元代，歷經(jīng)明、清、民國、現(xiàn)代等多個(gè)歷史時(shí)期，文化資源豐富、歷史底蘊(yùn)深厚。在這次提升中，東城區(qū)通過挖掘歷史，沿街塑造了“北新典故”“九曲尋幽”“府邸舊事”“合院朝夕”“商鋪集錦”“大市天際”“燈市駢集”“十步芳草”文化八景。
上歲數(shù)的北京人都知道，過去北京有一種商店叫“信托商店”，手表、攝影器材、家具、首飾、自行車等二手物件，是那時(shí)生活不富裕的人們的首選。如今，位于東四北大街43號(hào)的北新橋自行車信托商店，就是本市僅存的最后一家信托商行。為了留住這個(gè)珍貴的歷史記憶，提升中就設(shè)置了“北新典故”的文化景觀。地面上，細(xì)心雕刻的紋飾、文字展示著信托文化、商行文化的演進(jìn);裝飾一新的門前花池中，形態(tài)各異的樹木剛剛種下，現(xiàn)代、抽象的自行車雕塑，引領(lǐng)人們“穿越”回那些難忘歲月。
而在位于九道灣社區(qū)的微型口袋公園中，人們可探訪“九曲尋幽”。沿著腳下的標(biāo)識(shí)步行，九道灣東巷、西巷、南巷、北巷、中巷和新太倉胡同、板橋胡同、石雀胡同、八寶坑胡同等鋪陳出的外巷內(nèi)巷彎曲通達(dá)、交錯(cuò)連接。人們?cè)诖诵蓓瑠蕵返耐瑫r(shí)，也可領(lǐng)略老北京胡同的曲直寬窄、形態(tài)各異。
文化八景各有千秋，串聯(lián)起整條大街。同時(shí)，東四南北大街還通過拆除違建還路于民，行人健步悅騎更為方便。
引入“智慧管理”提升治理效能
保護(hù)老城風(fēng)韻，也并非讓街巷一味停滯在舊時(shí)光。兩條老街在街區(qū)的保護(hù)更新中，均引入了現(xiàn)代化的智慧管理手段，為老街實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理打下了基礎(chǔ)。
最引人注目的是兩條大街沿線的“綜合桿”。和很多城市道路一樣，各種燈桿、路桿、交通指示桿的逐年增多，見證著城市的快速發(fā)展，但也成了影響道路環(huán)境的重要因素。“多桿合一”均成為兩條大街沿街環(huán)境整治的必選項(xiàng)目。
鼓樓西大街兩側(cè)，曾佇立各類燈桿、指示桿134根，通過多桿合一，減少到96根。現(xiàn)存的96根均是綜合桿，承載著路燈照明、交通標(biāo)識(shí)、胡同指示牌、治安監(jiān)控、交通監(jiān)控等多種用途。并且每根綜合桿都預(yù)留了8至12根地下管線，隨著5G的發(fā)展，更多的城市應(yīng)用場景可以加入進(jìn)來。
以綜合桿為載體，鼓樓西大街將實(shí)現(xiàn)智慧化管理，“在已有監(jiān)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)行視頻加密，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。包括對(duì)違法停放車輛進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控拍攝、治安安全的全覆蓋監(jiān)控等，再加上24小時(shí)巡查，形成智能化、自動(dòng)化和主動(dòng)化的安全監(jiān)控。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。同時(shí)，鼓樓西大街上還增設(shè)了共享單車電子圍欄，只有將單車入欄停放，方能結(jié)算，將大大改善目前共享單車的亂象。
東四南北大街，通過對(duì)電線桿、變電箱等城市家具“多桿合一”“多箱并集”，整條大街兩側(cè)可視的各類桿體從660根削減至268根，箱體從707臺(tái)削隱至24臺(tái)。并且沿街每個(gè)商戶門牌號(hào)上都配有二維碼，手機(jī)掃描二維碼即可顯示該商戶的門前三包責(zé)任書。責(zé)任管理人是誰，責(zé)任內(nèi)容是什么，一清二楚。
這種“掃碼自治”方式此前在西城區(qū)阜內(nèi)大街、定阜街、大紅羅廠街等已有應(yīng)用，商戶可以查看上傳維護(hù)自己證照情況、查看評(píng)價(jià)情況、查看檢查處罰信息、維護(hù)本店優(yōu)惠信息、對(duì)本街巷其他商戶進(jìn)行打分。行政管理部門可以查閱商戶證照情況、了解市民對(duì)商戶的評(píng)價(jià)情況、上傳登記檢查處罰信息、上傳數(shù)據(jù)與企業(yè)信用系統(tǒng)及“信用北京”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一方違法、多方受制”的效果。且這些數(shù)據(jù)均可即時(shí)匯總并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析為城市管理部門提供決策支持。
今年，北京老城的街區(qū)保護(hù)更新工作將繼續(xù)推進(jìn)。西城區(qū)將推動(dòng)舊鼓樓大街、大柵欄觀音寺片區(qū)的更新改造。東城區(qū)將推進(jìn)王府井、張自忠路南、鮮魚口等8個(gè)重點(diǎn)街區(qū)的建設(shè)，并在景山街區(qū)三眼井、西草市、鐘鼓樓周邊三大片區(qū)開展“申請(qǐng)式退租”，有序疏解核心區(qū)人口。
減量背景下的街區(qū)保護(hù)更新路徑仍在持續(xù)探索中。以改善人居環(huán)境和保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)為使命，北京這座歷史文化名城將越來越有味道。(記者 王海燕 李瑤)
標(biāo)簽： 700歲老街古韻新姿
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