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遲遲白日晚，裊裊秋風(fēng)生。

8月5日，距立秋還有2天，北京、杭州、成都三地不約而同發(fā)布了新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。至此，一個(gè)月內(nèi)已有十余個(gè)城市先后調(diào)控加碼，讓樓市提前感受到了明顯的涼涼秋意。

政策補(bǔ)丁全方位補(bǔ)漏

在5日當(dāng)天首先公布新政的是杭州。

按照其發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》，杭州進(jìn)一步升級(jí)限購(gòu)，落戶未滿5年的戶籍家庭連續(xù)繳納社保滿2年，非戶籍家庭連續(xù)繳納社保滿4年，方可在限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。此外，還對(duì)新房銷售“搖號(hào)”及市場(chǎng)秩序規(guī)范進(jìn)行了完善。

這是杭州年內(nèi)在出臺(tái)升級(jí)限售、提高房貸利率、叫停宅地設(shè)商墅等政策后，再次對(duì)調(diào)控進(jìn)行補(bǔ)丁升級(jí)。

同日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善商品住房限購(gòu)政策的公告》，明確自8月5日起，夫妻離異的，原家庭在離異前擁有住房套數(shù)不符合本市商品住房限購(gòu)政策規(guī)定的，自離異之日起3年內(nèi)，任何一方均不得在本市購(gòu)買商品住房。

成都住建局則發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)贈(zèng)與管理和優(yōu)化購(gòu)房資格復(fù)核順位相關(guān)事宜的通知》，強(qiáng)調(diào)房屋所有權(quán)人將住房贈(zèng)與(包括贈(zèng)與部分份額)直系親屬的，若受贈(zèng)人不具備購(gòu)房資格，則贈(zèng)與的住房自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)，仍計(jì)入贈(zèng)與人家庭住房總套數(shù)審核購(gòu)房資格。同時(shí)，還要計(jì)入受贈(zèng)人名下。

限購(gòu)、打擊假離婚、管控贈(zèng)與，雖然京杭蓉三地調(diào)控新政的角度各有不同，但體現(xiàn)的都是對(duì)投機(jī)炒房的抑制，對(duì)購(gòu)房秩序的規(guī)范，進(jìn)一步說明了當(dāng)前“限購(gòu)打補(bǔ)丁、政策必從緊”的導(dǎo)向。

立體化調(diào)控加碼

事實(shí)上，近一個(gè)月來，全國(guó)已經(jīng)有超過12個(gè)城市從限購(gòu)、銷售、利率、學(xué)區(qū)房改革、人才政策收緊等多個(gè)角度，全方位立體化地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)控加碼。

7月8日北京發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新建商品住房銷售行為的通知》(征求意見稿)，從四方面明確后續(xù)規(guī)范方向。

7月12日，上海市要求在已二手房增加價(jià)格信息核驗(yàn)，以整頓掛牌價(jià)格虛高，規(guī)范二手房市場(chǎng)秩序。

7月20日，衢州實(shí)施區(qū)域限售，加強(qiáng)房?jī)r(jià)管控。對(duì)規(guī)定區(qū)域新出讓地塊中的普通新建商品住房，自簽訂《商品房買賣合同》之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

7月23日，紹興發(fā)布加強(qiáng)二手房監(jiān)管新政，成為繼深圳、寧波、成都、西安之后，第五個(gè)明確推行二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制的城市。

同日，上海發(fā)布，贈(zèng)與住房納入限購(gòu)政策。

7月26日，無錫宣布，正式建立二手房成交參考價(jià)發(fā)布機(jī)制。

7月28日，武漢對(duì)購(gòu)房資格管理征求意見，計(jì)劃進(jìn)入“憑房票買房”時(shí)代。符合購(gòu)房資格的“房票”，有效期60天，每次只可申請(qǐng)一個(gè)樓盤。

8月2日，金華宣布實(shí)行住宅限售、加強(qiáng)金融和市場(chǎng)監(jiān)管，及開展熱點(diǎn)區(qū)域二手住宅交易參考價(jià)格發(fā)布試點(diǎn)政策。

同日，東莞發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，明確將強(qiáng)化住房限購(gòu)措施、加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理、以及建立二手房成交指導(dǎo)價(jià)制度等。

2日晚間，廣州黃埔區(qū)則發(fā)布了關(guān)于取消人才住房政策的通知。

如果再加上深圳擬出臺(tái)的大學(xué)區(qū)制度、上海等地上調(diào)首套房貸利率等在月內(nèi)出臺(tái)的政策，一張對(duì)于一二線重點(diǎn)城市和熱點(diǎn)三四線城市的調(diào)控大網(wǎng)正在迅速鋪開。

但立體化調(diào)控的組合拳不盡于此。

在熱點(diǎn)城市的限購(gòu)和市場(chǎng)政策層面之外，房地產(chǎn)金融政策的疊加效應(yīng)也在顯現(xiàn)。

按照貝殼研究院的報(bào)告，“三線四檔”與房地產(chǎn)貸款集中度管理的調(diào)控效果明顯，房企新增發(fā)債規(guī)模不及到期債務(wù)規(guī)模的狀況已持續(xù)數(shù)月。

另一方面，坊間傳聞的嚴(yán)控“三道紅線”房企買地也并非完全無風(fēng)起浪。按照這個(gè)要求，被納入“三道紅線”試點(diǎn)的幾十家重點(diǎn)房企，買地金額不得超年度銷售額40%，這一比例限制不僅包括房企在公開市場(chǎng)拿地，還包括通過收并購(gòu)方式獲地的支出。

而在6月底，央行等監(jiān)管部門剛剛重拳出手，將“三道紅線”房企的商票數(shù)據(jù)納入其監(jiān)控范圍，要求房企將商票數(shù)據(jù)隨“三道紅線”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月上報(bào)。

樓市持續(xù)管控還將延續(xù)

各地調(diào)控不斷持續(xù)，還在于高層和多部委的密集發(fā)聲。

7月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議指出，要全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購(gòu)地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。

住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光表示，要會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過快的城市要堅(jiān)決予以問責(zé)。

7月23日住建部等八部門發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，明確表示要力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要因城施策，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)四方面的問題。

7月29日，住建部約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市，并將上述城市納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市名單，要求加大調(diào)控和監(jiān)管力度。

7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，重申“房住不炒”，加快發(fā)展租賃住房。

因此，可以預(yù)見，未來還有一批熱點(diǎn)城市將結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)情況，采取針對(duì)性的調(diào)控政策措施。而在被住建部約談后，徐州、泉州、惠州、銀川或?qū)⑿Х陆鹑A加碼調(diào)控，其他熱點(diǎn)城市未來也不排除進(jìn)一步升級(jí)調(diào)控的可能性，如南京、成都。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，近期包括東莞、武漢、金華、杭州、北京、成都等紛紛收緊政策，充分說明下半年政策趨勢(shì)。第一、地方政府調(diào)控的主動(dòng)性和自覺性明顯增強(qiáng)。第二、調(diào)控工具更加有力，調(diào)控的“顆粒度”明顯增強(qiáng)，即不斷細(xì)化，不斷發(fā)現(xiàn)各類鉆政策漏洞的做法，全方位進(jìn)行調(diào)控。第三、對(duì)于各類老百姓反映比較大的問題主動(dòng)管控，社會(huì)反響較好。預(yù)計(jì)后續(xù)政策管控的城市數(shù)量會(huì)明顯增加，同時(shí)將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步趨穩(wěn)，尤其是體現(xiàn)為量?jī)r(jià)指標(biāo)上，后續(xù)市場(chǎng)量?jī)r(jià)等都會(huì)有降溫。(苗東東/文)