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近日，《關于進一步加強住房保障工作的意見》已通過市委常委會和市政府常務會審議。該意見提出22條具體措施，明確“十四五”期間廣州力爭籌建和供應城鎮(zhèn)住房131萬套，努力滿足和解決300萬人的住房問題。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局昨日召開新聞發(fā)布會表示，接下來住房工作將重點圍繞“一個定位、兩個愿景、三大目標、四大任務”有序推進。其中，備受關注的三大目標是“力爭供應新建商品住房65萬套;力爭籌建保障性住房66萬套，即保障性住房與商品住房的比例基本為1:1;城市居民人均住房建筑面積力爭達到36平方米。”

今年計劃籌建保障性租賃住房17萬套

“十四五”時期，廣州住房保障以解決新市民、青年人等住房問題為主要出發(fā)點，充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位和社會組織等各類主體作用，多渠道籌集建設保障性房源，不斷完善符合廣州實際的住房保障體系。到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設籌集任務(含公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有產權住房3萬套);逐步提高戶籍中等偏下收入住房困難家庭住房保障標準，幫助新市民、青年人等緩解住房困難。其中，核心是把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，不斷健全相關體制機制，切實增加小戶型、低租金房源供給。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長黃成軍表示，結合現(xiàn)有工作推進情況，住房發(fā)展目標分年度、分區(qū)域、分渠道予以細化落實。在年度安排方面，商品住房的供應逐年提升，其中，今年力爭供應商品住房12萬套;保障性住房則在前兩年加大籌建力度，以加快緩解新市民、青年人等群體的住房困難，其中，今年計劃籌建保障性租賃住房17萬套、公共租賃住房0.2萬套、共有產權住房0.6萬套。

在空間布局方面，結合各區(qū)人口、用地、住房等情況，將商品住房和保障性住房的發(fā)展目標細分到各區(qū)。其中，中心城區(qū)(含越秀、荔灣、海珠、天河)計劃供應10萬套商品住房和籌建21.42萬套保障性住房，南沙副中心和外圍城區(qū)(含白云、黃埔、番禺、花都、南沙、從化、增城)計劃供應55萬套商品住房和籌建44.58萬套保障性住房。

在籌建渠道方面，分別明確商品住房以及公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房的籌建渠道，其中，60萬套的保障性租賃住房重點通過七種渠道籌建，包括城市更新復建安置區(qū)配置中小戶型住房、存量房源整租運營、“工改租、商改租”、產業(yè)園區(qū)配建、集體建設用地新建、土地公開出讓新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建。

全面落實優(yōu)惠政策降低居住成本

作為保障性住房，如何實現(xiàn)低租金，切實降低新市民、青年人的居住成本成為備受關注的問題。

據(jù)悉，廣州將按照“(承租人)可負擔、(租賃企業(yè))可持續(xù)”的原則，全面落實土地、財稅、金融等方面的支持，有效降低保障性租賃住房的建設和運營成本;同時，建立科學的租金定價機制，實現(xiàn)低租金。

土地方面，推進土地不花錢建設保障性租賃住房。企事業(yè)單位利用自有存量土地建設保障性租賃住房的，變更土地使用性質，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式;非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款;保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應，其中以出讓或租賃方式供應的，應將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。

財稅方面，降低稅費負擔，爭取財政補助資金支持。利用非居住存量土地和非居住存量房源建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優(yōu)惠政策。保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。同時，積極爭取中央和省級財政補助資金支持保障性租賃住房項目建設。

金融方面，加大信貸支持和債券支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構以市場化方式向建設、自持運營的保障性租賃住房主體提供長期貸款;向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，并在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

市民：安居樂業(yè)的生活觸手可及

2021年7月3日，是許多市民激動難忘的日子，這一天，廣州市首個公開發(fā)售的共有產權住房項目——廣州城投住房租賃榕悅花園(黃埔區(qū)批次)開始選房。2476戶申購人(1106戶優(yōu)先配售申購人、1370戶普通配售申購人)按照早前搖號選房順序號，開始選房。不少人在選到自己的心水房子后滿心歡喜，還有年輕人因為實現(xiàn)了廣州安居夢而激動不已。

第一位完成選房并簽訂認購確認書的李先生非常開心地說：“感謝政府推出共有產權住房，減輕了購房家庭首付、還款、供房的壓力，幫助他們一家實現(xiàn)在廣州安居的夢想。”

據(jù)了解，本次共有產權住房有多個戶型，面積最大的88平方米，最小的66平方米。根據(jù)《廣州市共有產權住房管理辦法》第十四條規(guī)定，確定本批次共有產權住房承購人產權份額比例為55%，政府產權份額比例為45%，其中政府產權份額由城投住房租賃公司代持管理。也就是說，申購人需承擔購房均價為12000元/平方米，按單套房屋總建筑面積核算。

“我工作大約5年了，按照這個房價，最小面積的共有產權房，我目前的收入也可以承擔。”“90后”劉穎表示，生活在廣州，感覺很幸福，住房、醫(yī)療、交通、旅游都很完善，只要肯努力，安居樂業(yè)的生活觸手可及。

在位于廣州大道北的珠江實業(yè)集團珠江租賃天穗花園公租房，在今年5月也完成了辦理住戶入住手續(xù)。住戶們拿到鑰匙后，都非常開心，對房子質量及周邊配套設施也感到滿意。

“等了兩年多時間，終于拿到鑰匙了，真正有了自己的家!”今年67歲的阮國德非常興奮，開心地對記者展示了最新領到的鑰匙。

另一住戶、“50后”的林女士表示，近年來保障性住房的供應增加了很多，所以入住保障性住房的機會大大增加，也能讓更多人有了安穩(wěn)的家。而且許多保障性住房的選址都不錯，房子周邊交通便利，距離地鐵站10來分鐘，還有公交車站，出行很方便。同時周邊配套了托兒所、居委會、超市等設施，生活較為舒適。“期待和家人一起在這里開展新生活。”林女士說。

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同樣作為出租型保障房，保障性租賃住房和公租房有什么區(qū)別?

一是性質不同。公租房屬于國家基本公共服務事項，是政府必須承擔起的兜底保障責任。保障性租賃住房屬于普惠性公共服務，是由政府提供政策支持，引導市場主體提供房源。

二是保障對象不同。公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房、收入困難家庭供應，有明確的收入和資產準入限制;保障性租賃住房主要面向新市民、青年人，并優(yōu)先保障新市民群體中從事基本公共服務的住房困難群眾，不設收入線門檻。

三是籌集主體不同。公租房由政府負責籌集建設。保障性租賃住房是政府給政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持誰投資、誰所有。

四是準入退出管理要求不同。公租房實行嚴格的準入退出管理機制。保障性租賃住房堅持適度政策支持，適度約束管理。

目前，廣州保障性住房有哪些重點項目?

目前，公共租賃住房的重點項目主要有石豐路項目3452套、嘉禾聯(lián)邊項目2400套、蘿崗中心城區(qū)項目(二期)1600套、石豐路項目(二期)計劃建設約1500套、原南方鋼廠項目(三期)計劃建設約2000套。保障性租賃住房的重大項目主要有北山村項目2000套、鳳和村項目983套、長腰嶺項目629套、濱江東項目543套。共有產權住房的重點項目除了已經開展配售的南崗項目(榕悅花園)1866套外，主要有鴉崗(一期)項目2994套、新造項目4013套。

到2035年，廣州計劃通過七種籌建方式籌建保障性租賃住房60萬套(間)，其中，2021年計劃籌建17萬套(間)，現(xiàn)已落實到300多個具體項目。截至2021年7月底，已完成籌建13.37萬套(間)。