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北京正南，橫跨京冀的大興機(jī)場(chǎng)剛剛“展翅”，兩地就馬不停蹄謀劃150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū);北邊，“綠色”項(xiàng)目頻頻落地張承生態(tài)功能區(qū)，北京張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)向張北匯聚;東邊，城市副中心站綜合樞紐正拔地而起，京唐城際、京濱城際等多路軌道交通大動(dòng)脈將由此發(fā)出;西邊，北京與河北等地?cái)y手永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)形成永定河河流生態(tài)廊道建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

這東西南北的蓬勃景象，顯示出京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步越走越快、越走越穩(wěn)。

在昨天舉行的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會(huì)京津冀協(xié)同發(fā)展專場(chǎng)上，市發(fā)改委黨組成員、市委市政府京津冀協(xié)同辦分管日常工作的副主任李文紅介紹，“十三五”以來，北京始終抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展。在即將到來的“十四五”，三地將攜手把京津冀打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。

交通連起來：

首都環(huán)線高速將全線繞出北京

京臺(tái)高速、京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州-大興段)……這些高速公路都曾被打上“斷頭路”的印記。最近5年，三條高速路北京段相繼打通。路通了，三地人員往來產(chǎn)業(yè)協(xié)同就更順暢了。

交通是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。“‘十三五’期間，以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷構(gòu)建。”李文紅說。來自市交通委的數(shù)據(jù)顯示，過去5年，京臺(tái)高速等8條高速公路先后建成通車，預(yù)計(jì)到今年年底，全市高速公路總里程將達(dá)到1174公里，京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成。

一批新項(xiàng)目也“在路上”：京雄城際是連接北京與雄安新區(qū)的重要?jiǎng)用}，北京段(北京西站至大興機(jī)場(chǎng)站)已于2019年9月開通運(yùn)營，預(yù)計(jì)今年年底全線通車;京雄高速北京段(市界至六環(huán))也正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年底建成通車;京雄城際、京雄商高鐵、雄安至大興機(jī)場(chǎng)快線建設(shè)項(xiàng)目正在推進(jìn)。

“本市正在積極推動(dòng)首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京。”市交通委副主任容軍介紹，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，結(jié)合北京非首都功能疏解和深入落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的需求，首都地區(qū)環(huán)線東南部繞出北京境內(nèi)已經(jīng)提上議事日程。

首都環(huán)線高速公路環(huán)繞首都、連接多個(gè)縣市、有效串聯(lián)多條放射高速公路和多條國道、省道，線路全長(zhǎng)900多公里。其中，已經(jīng)建成通車的穿北京區(qū)域路段(通州大興段)，總長(zhǎng)38公里，2018年7月建成通車，主要功能為貨運(yùn)通道、過境交通。

去年5月，京津冀三地交通部門共同簽署了首都地區(qū)環(huán)線局部路線調(diào)整方案，利用已建國家高速公路和津冀代建路段來替代北京市域內(nèi)路段。今年6月，三地交通部門簽署了首都環(huán)線高速公路替代路線的接線協(xié)議，并且同意共同納入到各自的“十四五”規(guī)劃中，加快推進(jìn)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)串起來：

一般制造和污染企業(yè)退出2154家

看得見的是交通大動(dòng)脈，看不見的則是愈發(fā)緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。市經(jīng)信局新聞發(fā)言人任世強(qiáng)說，“十三五”期間，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)作水平持續(xù)提升。

“減法”上，北京制定實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，“十三五”期間退出一般制造和污染企業(yè)2154家，退出企業(yè)主要集中在機(jī)械制造、建材、化工等行業(yè);“加法”上，加快科技創(chuàng)新促進(jìn)新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力持續(xù)提升。

放眼京津冀，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化，發(fā)展平臺(tái)載體加速建設(shè)，來自北京的大項(xiàng)目越來越多在河北、天津落地：在北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，首鋼、金隅等12家市屬重點(diǎn)企業(yè)紛紛落子，重大項(xiàng)目的植入為曹妃甸發(fā)展注入新動(dòng)力;北京張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，5個(gè)項(xiàng)目已投入運(yùn)營，簽約項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯;灤南(北京)大健康國際產(chǎn)業(yè)園，已簽約項(xiàng)目50個(gè)，有19家北京企業(yè)在當(dāng)?shù)厝〉梅止净蜃庸緺I業(yè)執(zhí)照……

今年突發(fā)的新冠疫情，考驗(yàn)著京津冀上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的水平。任世強(qiáng)介紹，今年以來，京津冀三省市建立疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，三地經(jīng)信部門在信息互通、疫情防控物資供應(yīng)、企業(yè)復(fù)工等方面，相互支持、精準(zhǔn)施策，累計(jì)為本市企業(yè)協(xié)調(diào)解決津冀地區(qū)300余家配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)問題，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行。

環(huán)境美起來：

三地將完善水污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制

讓百姓感受更明顯的是，京津冀三地空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯改善。

數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)2019年的PM2.5平均濃度與2015年相比下降36%，北京市PM2.5平均濃度從2015年的80.6微克/立方米降到2019年的42微克/立方米，2020年1至10月北京市PM2.5平均濃度再降至39微克/立方米，同比下降7.1%。

在這背后，是大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域協(xié)作機(jī)制的不斷完善。市生態(tài)環(huán)境局總工程師劉賢姝介紹，“十四五”時(shí)期，三地將進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣重污染聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好空氣重污染應(yīng)對(duì)。此外，三地還將推進(jìn)重點(diǎn)流域聯(lián)保聯(lián)治，完善區(qū)域水污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)流域持續(xù)開展水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，深入推動(dòng)流域共治;加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法合作，鞏固京津冀三地交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以大氣和水污染防治為重點(diǎn)，合力做好交界地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)管控。

冬奧氛圍濃起來：

老百姓從籌辦中實(shí)實(shí)在在受益

即將在2022年舉辦的北京冬奧會(huì)，設(shè)北京市區(qū)、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的縮影。

“冬奧籌辦的重要目標(biāo)和重要考量，就是讓老百姓從冬奧籌辦中實(shí)實(shí)在在受益，讓民眾擁有更多獲得感。目前，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的效果正在持續(xù)顯現(xiàn)。”北京冬奧組委新聞宣傳部副部長(zhǎng)呂欽介紹，京張高鐵、京禮高速這兩條冬奧重要交通保障設(shè)施已全線建成并投入使用，冬奧構(gòu)建的一小時(shí)生活圈使京張聯(lián)系更加緊密。

李文紅也介紹，國家速滑館“冰絲帶”形態(tài)整體顯現(xiàn)，國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心相繼亮相，競(jìng)賽場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，冬奧氛圍持續(xù)升溫。

本市還立足城市功能定位，積極推動(dòng)京張兩地在體育、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，打造互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)體系;在醫(yī)療、住宿、餐飲等領(lǐng)域加大對(duì)延慶、張家口地區(qū)支持幫扶力度，提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)能力和水平;重點(diǎn)引進(jìn)一批競(jìng)賽組織、場(chǎng)館運(yùn)行、訓(xùn)練管理、技術(shù)保障等領(lǐng)域的高端人才，為辦賽和賽后發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)。

“兩翼”聯(lián)動(dòng)起來：

環(huán)球主題公園明年5月開園

雄安新區(qū)與城市副中心是北京新的“兩翼”。如何讓“兩翼”加速成型、聯(lián)動(dòng)起來，考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。

北京四中、史家小學(xué)、北海幼兒園、宣武醫(yī)院……北京在雄安新區(qū)支持建設(shè)3所學(xué)校、1所醫(yī)院，建成后將由上述學(xué)校醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，目前各項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

“本市全力支持雄安新區(qū)開局起步，把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為北京分內(nèi)之事。”李文紅說，北京與河北省簽署了共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項(xiàng)目。

另一“翼”——北京城市副中心也在“十三五”時(shí)期迎來新進(jìn)展：市級(jí)行政中心已正式遷入，第一批搬遷涉及35個(gè)部門、165個(gè)單位、約1.2萬人，示范帶動(dòng)作用明顯;城市綠心森林公園開園，劇院、圖書館、博物館三大建筑進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，廣渠路東延工程地下道路年底建成通車;環(huán)球主題公園進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，預(yù)計(jì)明年5月開園;截至2020年10月，70家機(jī)構(gòu)落戶運(yùn)河商務(wù)區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)加快集聚。

李文紅表示，本市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，全力以赴地把城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好，努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“副中心質(zhì)量”。

“十三五”時(shí)期，本市高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心交通體系，城市副中心交通體系框架基本成型。容軍介紹，在軌道交通方面，地鐵八通線、6號(hào)線、7號(hào)線和市郊鐵路城市副中心線共同構(gòu)成了連接中心城區(qū)與城市副中心的四大快速通道;在道路設(shè)施方面，共新建或改擴(kuò)建道路設(shè)施33項(xiàng);此外還加快平谷線等軌道交通建設(shè)，推動(dòng)通州區(qū)與北三縣跨界道路規(guī)劃對(duì)接，打通交通堵點(diǎn)。

未來5年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。李文紅表示，北京將牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè);以減量倒逼集約高效發(fā)展，推進(jìn)北京城市副中心與雄安新區(qū)兩翼齊飛;進(jìn)一步加強(qiáng)與天津、河北兩地的聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“軌道上的京津冀”;將進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”協(xié)同布局取得突破性進(jìn)展，形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展新格局，把京津冀打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。(曹政)