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11月30日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知稱，利用3年時(shí)間，在天津市范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題。

此前，11月17日，廈門(mén)市11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案。方案也提出，整治重點(diǎn)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等四方面，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

事實(shí)上，自今年7月23日住建部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》以來(lái)，不少地方紛紛跟進(jìn)落實(shí)。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有天津、廈門(mén)、浙江、江西、山西、遼寧、云南、蘇州、安徽、山東、海南、廣東、河北、福建、黑龍江、新疆等至少20城，發(fā)布了整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序行動(dòng)方案。

一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的3年整治行動(dòng)，正在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。

明確整治行動(dòng)“線路圖”和“時(shí)間表”

從各地公布的整治行動(dòng)方案來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃以及物業(yè)服務(wù)這4個(gè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題將是各地重點(diǎn)整治的方向。

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，多地提出，將整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè);未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè);未按房屋買賣合同約定如期交付;房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題;未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施等。

此外，除上述問(wèn)題，浙江省還表示，關(guān)注房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未提前三個(gè)月安排并落實(shí)債務(wù)融資工具到期兌付資金的情況;遼寧省則關(guān)注未按期動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)或中止開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)致住宅項(xiàng)目用地構(gòu)成閑置土地;未按合同約定足額繳納國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款等情況。

房屋買賣方面，多城將重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定取得《商品房預(yù)售許可證》或不符合商品房銷售條件擅自銷售行為;發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息;捂盤(pán)惜售，囤積房源;違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià);捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室;捏造、散布不實(shí)信息，哄抬房?jī)r(jià)，炒作“學(xué)區(qū)房”等擾亂市場(chǎng)秩序的多項(xiàng)內(nèi)容。

在住房租賃方面，將重點(diǎn)整治住房租賃企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)前未通過(guò)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)推送開(kāi)業(yè)報(bào)告，未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息;網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任;克扣租金押金;采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶;違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù);存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為;未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管;未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等。

物業(yè)服務(wù)方面，重點(diǎn)整治開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未通過(guò)招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)公司未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況相關(guān)信息;超出物業(yè)服務(wù)合同約定或公式收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用;擅自利用業(yè)主共有部位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益;物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等亂象。

整體來(lái)看，各地的行動(dòng)整治方案與7月份住建部等八部門(mén)印發(fā)的通知中所傳達(dá)的精神和工作部署方向保持了高度一致，此外，不少城市還結(jié)合本地實(shí)際因城施策增加了整治內(nèi)容。

如浙江和黑龍江均在房地產(chǎn)估價(jià)方面提出了要求。其中，浙江提出，重點(diǎn)整治涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書(shū);以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。黑龍江表示，重點(diǎn)整治擅自轉(zhuǎn)讓委托的估價(jià)合同業(yè)務(wù)、未按規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告等問(wèn)題。

與此同時(shí)，各地在整治行動(dòng)方案中還細(xì)化了具體階段安排。如遼寧提出，集中整治行動(dòng)自2021年11月開(kāi)始，持續(xù)到2024年12月，將按照制定方案動(dòng)員部署、企業(yè)集中自查自改、檢查和整改、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)4個(gè)階段進(jìn)行。云南稱，用3年左右時(shí)間分三步走，整體分為：動(dòng)員部署和自查自糾階段、全面整治整改階段、建立長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)施常態(tài)化管理階段。

而浙江、山東、山西、安徽、新疆等多城還進(jìn)一步細(xì)化了每個(gè)階段的時(shí)間安排。以山東為例，2021年10月底前為動(dòng)員部署和自查自糾階段，2021年11月—2024年為檢查和整改階段，而建章立制和監(jiān)管水平提升階段貫穿全過(guò)程。

整治規(guī)范行動(dòng)更加長(zhǎng)效化

實(shí)際上，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行整治和規(guī)范的行動(dòng)，以往一直都存在。如2018年，住建部等七部門(mén)就聯(lián)合發(fā)布通知，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個(gè)城市先行開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。而在2019年，住建部等6部門(mén)又聯(lián)合開(kāi)展了為期半年的住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治工作，期間北京、杭州、合肥等地也陸續(xù)研究出臺(tái)了相關(guān)制度規(guī)定。

不過(guò)，住建部副部長(zhǎng)倪虹指出，雖然往常的整治工作取得了較為明顯的效果，但受利益驅(qū)使，個(gè)別房地產(chǎn)市場(chǎng)主體仍鋌而走險(xiǎn)擾亂市場(chǎng)秩序，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。而住建部等八部門(mén)此次聯(lián)合印發(fā)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知，目的就是希望通過(guò)三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門(mén)齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，過(guò)去的整治更像是暴風(fēng)雨式的，整治和巡查過(guò)去了，可能就會(huì)恢復(fù)常態(tài)。相比之下，本輪整治更顯體系化、制度化、長(zhǎng)效化。

易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)亦表示，從住建部和地方提出的“力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)”這一目標(biāo)來(lái)看，預(yù)示著此次整治行動(dòng)將更具持續(xù)性，呈現(xiàn)出更加常態(tài)化的特點(diǎn)。此外，配合今年以來(lái)多地為實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)而陸續(xù)出臺(tái)的“升級(jí)版”調(diào)控新政，無(wú)疑有利于鞏固當(dāng)前樓市調(diào)控所取得的積極效果，并進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。(蘇曉/文)