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今天（4月20日）是二十四節(jié)氣中的谷雨，農(nóng)諺講“谷雨時節(jié)種谷忙”，標(biāo)志著春耕春播進(jìn)入關(guān)鍵時節(jié)，當(dāng)天國新辦就一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況舉行新聞發(fā)布會。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 陳琳 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，當(dāng)前正是疫情防控最吃勁、春耕生產(chǎn)最關(guān)鍵的時候，務(wù)必要“兩手抓、兩手都要硬”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博。記者 陳琳 攝

他表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，從農(nóng)村實際和農(nóng)時農(nóng)事需要出發(fā)，研究制定春耕防疫具體辦法。對因?qū)訉蛹哟a、簡單粗暴、工作不力造成春耕生產(chǎn)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)調(diào)運和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重受阻的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)地方和人員責(zé)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。春管春播進(jìn)展總體較好，糧食生產(chǎn)保持較好勢頭?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)有保障，生豬產(chǎn)能回歸正常區(qū)間；蔬菜供給總體穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加近300萬畝。在鄉(xiāng)村振興方面，突出抓好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至3月底，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)率已超過8成。推動各地加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長勢頭。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德。記者 陳琳 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也采取了一些比較有針對性的措施，穩(wěn)住農(nóng)民增收的好勢頭。包括發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)；促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)崗位，引導(dǎo)脫貧勞動力搞好靈活就業(yè)；拓寬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)渠道，利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目吸引農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)等。

關(guān)注1

豬肉價格持續(xù)下跌，何時養(yǎng)殖業(yè)能扭虧為盈？

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度豬肉價格下降了41.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示，從價格情況看，一季度生豬價格總體下行，當(dāng)前生豬養(yǎng)殖還沒有扭虧為盈，3月份每出欄一頭生豬虧損327元，比2月份多虧損了153元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海。記者 陳琳 攝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期密集發(fā)布生產(chǎn)預(yù)警信息，督促各地落實生豬產(chǎn)能調(diào)控預(yù)案，及時開通熱線電話，幫助養(yǎng)殖場戶解決產(chǎn)銷和流通困難等問題。

同時也在采取相關(guān)措施，首先是穩(wěn)定生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，督促各地穩(wěn)定支持政策，救助養(yǎng)殖場戶，防止產(chǎn)能過度下滑。其次防好疫病，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情和重大動物疫病“兩疫聯(lián)防”。同時，針對部分地區(qū)因疫情防控出現(xiàn)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品運輸受阻的問題，發(fā)揮部省協(xié)調(diào)機(jī)制作用，盡全力幫助養(yǎng)殖場戶解決問題，維護(hù)正常產(chǎn)銷秩序。

專家團(tuán)隊預(yù)測，隨著新生仔豬數(shù)高位回調(diào)，飼料成本高位回落等各種有利因素的不斷積聚，三季度生豬養(yǎng)殖有望實現(xiàn)扭虧為盈，但是不確定因素依然存在。也希望廣大養(yǎng)殖場戶，既要堅定信心，不過度淘汰能繁母豬，又要順勢出欄肥豬，不盲目壓欄。

關(guān)注2

疫情對各地春耕造成哪些影響？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，目前春耕進(jìn)入高峰期。今年春耕生產(chǎn)開局不錯，農(nóng)民糧食意向種植面積增加，春耕進(jìn)展總體比較順利。截至4月19日，全國已春播糧食面積1.99億畝，完成了21.2%，同比快1.3個百分點。南方的早稻栽插過七成，預(yù)計面積會有所增加；東北水稻育秧已完成了74.2%，快了2.4個百分點，玉米、大豆“五一”前后就開始大面積播種了。

當(dāng)前疫情點多面廣頻發(fā)。多地反映，因疫情封控造成局部地區(qū)人員流動、農(nóng)資運銷和農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，春耕生產(chǎn)受到了一定影響?！暗覀兎治?，影響是局部的、有限的?！贝溯喴咔橹饕性诔鞘校r(nóng)村疫情防控總體穩(wěn)定；農(nóng)資下擺總體正常，目前種子、農(nóng)藥、化肥下擺的進(jìn)度已經(jīng)過了九成；涉疫的重點地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序正逐步恢復(fù)。比如目前吉林的農(nóng)資下擺基本到店到戶，全省水稻育秧已接近尾聲，局部地區(qū)已在搶墑播種玉米。

上海的糧食產(chǎn)量在19億斤左右，其中中稻有150萬畝左右，大部分在5月中下旬開始育秧，6月上旬開始插秧，疫情主要影響3萬畝左右的“國慶稻”，但通過采取調(diào)換品種或者直接播種也可以彌補(bǔ)、補(bǔ)救。

潘文博坦言，由于一些地方疫情防控簡單化、“一刀切”、層層加碼，對農(nóng)民下田、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)資下擺和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)造成了不便。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也一直密切關(guān)注這些問題，前期已下發(fā)了統(tǒng)籌疫情防控不誤農(nóng)時抓好春耕備耕通知，針對突出問題提出了八條措施，成立了農(nóng)資保供專班，設(shè)立了熱線電話和微信公眾號，點對點解決農(nóng)民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，從農(nóng)村實際和農(nóng)時農(nóng)事需要出發(fā)，研究制定春耕防疫具體辦法，落實分級分類差異化防控措施，切實打通“卡點”和“堵點”，加快整地播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。對因?qū)訉蛹哟a、簡單粗暴、工作不力造成春耕生產(chǎn)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)調(diào)運和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重受阻的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)地方和人員責(zé)任。

關(guān)注3

疫情嚴(yán)重地區(qū)如何保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人陳萍介紹，目前，全國的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)比較扎實，總量充足。4月上旬，我國在田蔬菜面積是7400萬畝左右，同比增加近300萬畝，產(chǎn)量約1930萬噸，同比增加100多萬噸。肉蛋奶、魚果蔬供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人陳萍。記者 陳琳 攝

由于前一段時間新冠肺炎疫情多點散發(fā)，一些地區(qū)遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問題，局部地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供給受到了一些影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門迅速行動，及時調(diào)度36個大中城市生產(chǎn)供應(yīng)情況，組織重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好聯(lián)合保供，加強(qiáng)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位協(xié)同，切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

在促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通方面，將督促各地落實貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先發(fā)放全國統(tǒng)一的通行證。對司乘人員通信行程卡綠色帶星號且跨省份進(jìn)出涉疫地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，在持有通行證并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，不得隨意限制通行和擅自勸返。

推動全域封閉地區(qū)盡快設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決跨區(qū)運輸問題。實行通信行程卡“白名單”管理模式，在嚴(yán)格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)出全域封閉地區(qū)的貨車司乘人員原則上不進(jìn)行隔離。盡快恢復(fù)批發(fā)市場、社區(qū)菜店等流通節(jié)點功能，加強(qiáng)社區(qū)配送保障。

關(guān)注4

吉林春耕春播進(jìn)展如何？

潘文博介紹，吉林是糧食主產(chǎn)省，是重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量800億斤左右，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。吉林又是一季作物區(qū)，錯過農(nóng)時就錯過一年。吉林的糧食主要是玉米、水稻和大豆，一般3月、4月份是備耕階段，水稻在清明前后開始大面積育秧，5月中旬大面積栽插。玉米在4月中下旬陸續(xù)播種，“五一”前后進(jìn)入播種高峰，大豆比玉米播種要晚一點。

吉林的本輪疫情主要發(fā)生在3月份，目前社會面已經(jīng)清零，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。從農(nóng)時安排和農(nóng)事活動看，吉林疫情主要影響的是備春耕。吉林省反映，前期因疫情管控，吉林的一些地方車輛限行、封村斷路、農(nóng)資運銷下擺，還有農(nóng)民下田整地、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)不同程度受阻，特別是還有一些農(nóng)民滯留在城市無法返鄉(xiāng)，備春耕進(jìn)度確實比常年慢。據(jù)監(jiān)測，3月底吉林化肥下擺到位率只有68%左右，比去年同期慢了12.7個百分點。

針對疫情給吉林春耕生產(chǎn)帶來的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了許多超常規(guī)措施，幫助吉林解決困難和問題。比如領(lǐng)導(dǎo)帶隊到吉林巡回指導(dǎo)農(nóng)村疫情防控和春耕生產(chǎn)；成立了農(nóng)資保供專班，設(shè)立農(nóng)資保供熱線電話，微信公眾號，及時幫助解決農(nóng)資下擺、農(nóng)民下田等“堵點”“卡點”問題；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)向吉林捐贈防疫物資。

目前，吉林春耕生產(chǎn)秩序恢復(fù)得比預(yù)想的要好，滯留外地的農(nóng)民已返鄉(xiāng)23.1萬人；種子下擺已經(jīng)基本到戶了，化肥到戶率97.6%，同比快0.6個百分點。水稻育秧基本接近尾聲了，吉林的水稻1200萬畝左右，大部分是5月中旬開始栽插，育秧期一個月左右，前期耽誤的備耕進(jìn)度基本搶回來了，春耕生產(chǎn)即將進(jìn)入高峰。

關(guān)注5

保夏糧豐收有把握嗎？

夏糧的主體是冬小麥，是重要的口糧。去年受罕見的秋汛影響，冬小麥播得較晚，冬前苗情比較差。潘文博介紹，目前大部分冬小麥已經(jīng)進(jìn)入了孕穗抽穗期，西南部已經(jīng)開始灌漿，“六一”前后將開始大面積開鐮收割。

從農(nóng)情調(diào)度和各地反映的情況看，夏糧小麥的苗情轉(zhuǎn)化好于預(yù)期，奪取豐收還是有基礎(chǔ)的。這主要基于兩點判斷：首先是播種面積基本穩(wěn)定，去年秋冬種經(jīng)過多方努力，冬小麥基本都種下去了，面積基本穩(wěn)定在3.36億畝。加之春小麥、薯類、豆類等其他的夏收糧食作物面積有所增加，預(yù)計今年夏糧的面積穩(wěn)中略增，這奠定了豐收的面積基礎(chǔ)。

其次，苗情轉(zhuǎn)化升級比預(yù)想的要好得多。中央財政緊急安排50億元資金用于小麥的促弱轉(zhuǎn)壯，全國兩會以后又安排實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼200億元。潘文博說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定了抗災(zāi)奪豐收的工作預(yù)案和技術(shù)指南，派出了100多名機(jī)關(guān)干部和200名技術(shù)人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線，指導(dǎo)晚播麥的田間管理，主產(chǎn)省也多措并舉支持小麥的促弱轉(zhuǎn)壯。

除了人努力，“老天”也幫忙。今年冬麥區(qū)大部巧遇暖冬，加之冬前和今春又下了幾場透雨，土壤墑情好，利于小麥的苗情轉(zhuǎn)化升級和生長發(fā)育。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，目前冬小麥一二苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個百分點，比去年同期少3.7個百分點，與常年長勢基本相當(dāng)，奠定了豐收的苗情基礎(chǔ)。

當(dāng)前是小麥條銹病、赤霉病防控的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)病蟲害的監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地抓好中后期麥田管理，及時做好跨區(qū)機(jī)收的準(zhǔn)備，確保顆粒歸倉。

關(guān)注6

糧食夠不夠吃？

潘文博現(xiàn)場算了一筆賬。

我們國家糧食連續(xù)多年豐收，去年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)了歷史最高，達(dá)到了13657億斤，我們國家人均糧食占有量是483公斤。稻谷、小麥兩大口糧的產(chǎn)量是6996億斤，人均占有量248公斤。

同時，我們?nèi)司诩Z消費量不到200公斤（原糧）?！叭司加辛?48公斤，人均口糧消費量200公斤?？梢钥闯?，保障口糧安全是有把握的，這個底氣我們還是有的?！迸宋牟┱f，目前，國家糧食庫存比較充裕，特別是稻谷、小麥兩大口糧品種是庫存的大頭，加上今年夏糧小麥生產(chǎn)形勢轉(zhuǎn)好向好，春耕生產(chǎn)開局還不錯，防范風(fēng)險能力還是很強(qiáng)的，“不管國際形勢如何變化，我們有能力把中國人的飯碗端穩(wěn)、穩(wěn)牢，端在自己手中?！?/p>

關(guān)注7

對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有何考慮？

在回答記者提問時，曾衍德介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資形勢不錯。據(jù)統(tǒng)計，一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長了6.8%，但同時也看到，受生豬價格下降、新冠肺炎疫情沖擊等影響，投資增速是放緩的。

為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增長勢頭，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的撬動作用，吸引社會資本投資和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從三方面積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。

鞏固擴(kuò)大財政投入。重點圍繞實施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，啟動一批重大工程。同時，也要進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

加大信貸資金支持。重點是落實好農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可貸資金，主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，推動金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放。常態(tài)化推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車，優(yōu)化農(nóng)擔(dān)獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)更多地發(fā)放首貸和信用貸。

引導(dǎo)社會資本投入。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)到糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范有序地推廣政府和資本合作經(jīng)營等模式，引導(dǎo)社會資本參與現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，實現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶互惠共贏。