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繼長沙出臺最新舉措打開租購聯(lián)動的新思路后，成都、西安也出臺類似政策。

8月19日晚間，西安出臺新政明確，居民存量住房被納入保障性租賃住房（簡稱“保租房”）管理并正式簽訂租賃合同后，出租人家庭可在限購區(qū)域獲得新增購買一套住房的資格。在業(yè)內(nèi)人士看來，“出租換房票”的做法具有一定創(chuàng)新性，可為其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控提供借鑒，后續(xù)或有更多城市嘗試租賃換“房票”可能性。

【資料圖】

繼長沙、成都后，西安于8月19日晚間出臺新政，探索租購聯(lián)動的新思路。 圖/IC photo

居民存量住房納入保租房，可新購一套住房

此次西安出臺新政策，主要在限購資格上進行了大的調(diào)整。8月19日晚間，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站發(fā)布通知稱，為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善西安市保障性租賃住房政策，通過盤活居民存量住房方式增加西安市保障性租賃住房房源供給，西安市住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室制定了《西安市居民存量住房用于保障性租賃住房操作指南》。該政策自2022年8月29日起施行，有效期5年。

通知指出，在符合安全要求、尊重自愿前提下，位于西安市限購區(qū)域內(nèi)且已取得房屋權(quán)屬證書、無權(quán)屬糾紛、無查封登記和限制信息、具備基本入住條件的西安市居民存量住房，可申請納入保障性租賃住房。住房被納入保障性租賃住房管理并正式簽訂租賃合同后，出租人家庭可在限購區(qū)域獲得新增購買一套住房的資格。但需要注意的是，居民家庭一次或多次，將一套或多套住房用于保障性租賃住房的，均只能獲得一次性購買一套住房的資格。居民將家庭名下唯一住房用于保障性租賃住房的，不認定為無房家庭。

對于租金方面，通知明確，租金按月或按季度收取，不得一次性收取超過3個月的租金，押金不得超過1個月租金；居民選擇將所屬住房出租給運營企業(yè)并委托企業(yè)租賃運營的，應按照西安市住房租賃資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定將租金及押金納入資金監(jiān)管賬戶。此外，居民選擇運營服務企業(yè)作為第三方委托運營的，出租人應按合同約定在完成住房租賃網(wǎng)簽備案后，向運營服務企業(yè)支付運營服務費。

而在房源退出方面，納入保障性租賃住房管理5年期滿后，不再繼續(xù)納管的，可申請退出保障性租賃住房房源庫，同時解除上市交易限制。納入保障性租賃住房管理后，居民未獲得新增購房資格或已取得新增購房資格但未購房的，可申請?zhí)崆巴顺霰Ｕ闲宰赓U住房房源庫，經(jīng)審核后可解除上市交易限制，同時取消該政策所支持的新增購房資格。

對于西安此次新政出臺背后的原因，ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然指出，西安要發(fā)展保障性租賃住房，目前僅憑新建的增量不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集，盤活存量房的形式，不僅可以有效降低存量房的空置率，也能增加保障性租賃住房供給，滿足不同類型人群的租住需求，并減緩政府在存量房配建方面的財政壓力；并且，新建租賃住房從建設(shè)期到裝修期都需要一定的時間，而盤活存量住房的房源供應的時效性較強。此外，相較于新建租賃住房，存量房大多都在市中心，交通和周邊配套設(shè)施方面也更具優(yōu)勢。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，“出租換房票”的類似做法，全面打通了新房、二手房、租賃住房通道，為其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控提供借鑒。

此前長沙、成都已推類似政策，或有更多城市跟進

值得一提的是，西安此次新政和長沙、成都的政策存在一定的相似之處，都意味著個人住房“住改租”可在一定程度上突破現(xiàn)有的限購政策框架，而且也設(shè)置了一系列具體要求。

5月11日，長沙市培育和發(fā)展住房租賃市場工作領(lǐng)導小組正式印發(fā)《關(guān)于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》，明確市民名下唯一住房供作租賃住房后再購房，符合條件的可享受首套房貸款政策；有兩套房的盤活一套房供作租賃住房后，可按二套房貸款。該政策規(guī)定，個人存量住房作租賃住房，可委托企業(yè)運營，也可自行出租運營，但都要納入服務平臺監(jiān)管，建立租金監(jiān)測體系，運營年限不低于10年，期間可轉(zhuǎn)讓，但須維持租賃性質(zhì)不變。

7月6日，成都住建局官方微信公眾號發(fā)布《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》，對居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房的房源條件、認定程序、租賃對象、租金標準等一系列操作規(guī)范進行了明確，其中指出，住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區(qū)域取得新增購買一套住房資格。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，從實際情況來說，預計后續(xù)全國各地會加快推進類似政策，因為此類政策的出發(fā)點很明顯，目的在于激發(fā)購房者參與釋放更多私人房源，房源進入保障性租賃住房體系和框架中，帶動更多房源供給，這對于“十四五”期間各地保障性租賃住房供應體系建設(shè)的完善具有積極作用。此外，借由此類政策，后續(xù)也可搭建“私人住房-保障性租賃住房”之間的流通體系。

當前，西安、長沙、成都均已出臺“出租換房票”新政，“租購聯(lián)動”有哪些影響？對此，趙然表示，“租購聯(lián)動”的政策將房地產(chǎn)市場視為一個有機整體，不僅可以平衡增量新房和存量房之間的關(guān)系，而且在租賃住房市場和銷售型住房市場之間搭建一個“變壓器”。這個政策對于人口凈流入的二線城市有較強的示范作用，一方面能夠滿足市民的多元化、多層次住房需求，另一方面可以真正起到平抑市場預期的作用，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)增長的目標，也是對于房地產(chǎn)發(fā)展新模式的有效探索。

記者 張曉蘭

編輯 楊娟娟 校對 趙琳