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11月9日，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局近日印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，我國將初步建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，每個(gè)居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個(gè)功能完備的電子健康碼。

受訪專家表示，“一碼通用”有利于居民享受到精準(zhǔn)化、個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)，醫(yī)療信息是重要的個(gè)人信息，國家層面需要引導(dǎo)和監(jiān)管，做好個(gè)人信息安全保護(hù)。

(資料圖片僅供參考)

拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出到2025年，我國將初步建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與全民健康信息平臺聯(lián)通全覆蓋。加速推進(jìn)高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、集約共享、安全可控的全民健康信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》出臺是為了統(tǒng)籌推動全民健康信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)新一代信息技術(shù)與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合，將數(shù)字技術(shù)與系統(tǒng)思維貫穿到健康中國、數(shù)字中國建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮信息化在衛(wèi)生健康工作中的支撐引領(lǐng)作用。

對于“深化‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’服務(wù)體系”，《規(guī)劃》明確，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求。要大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，提高衛(wèi)生健康服務(wù)均等化與可及性。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療主要應(yīng)用場景在于在線掛號、在線咨詢、查詢個(gè)人檢查報(bào)告等，長期醫(yī)療的幫助較少，未來在遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子醫(yī)保、線上診治等方面會有更多的應(yīng)用場景。

“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療目前主要作用是提高效率和降低成本，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的均等化還需要醫(yī)療資源的全面提升，這個(gè)仍需時(shí)間去提升。”醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health合伙人趙衡對記者表示。

每個(gè)居民將擁有動態(tài)電子健康檔案

此外，《規(guī)劃》還提出，到2025年，二級以上醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，三級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)核心信息全國互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫更加完善。每個(gè)居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個(gè)功能完備的電子健康碼。

未來，將推動電子健康碼“一碼通用”。《規(guī)劃》提出開展“互通共享三年攻堅(jiān)行動”，即以普及應(yīng)用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補(bǔ)充的唯一主索引，推動“一碼通用”。依托區(qū)域全民健康信息平臺，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享。

依托國家全民健康信息平臺，在保障網(wǎng)絡(luò)安全和保護(hù)個(gè)人信息的前提下，推進(jìn)電子病歷、居民電子健康檔案跨省查詢。通過移動端應(yīng)用，各省實(shí)現(xiàn)向本人提供電子病歷、居民電子健康檔案實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。

電子健康檔案和健康碼的互通共享能為居民就醫(yī)帶來哪些變化？現(xiàn)在居民去不同的醫(yī)院看病，需要重新開設(shè)就醫(yī)卡，醫(yī)院之間的居民健康、疾病信息不互通，每次呈遞給醫(yī)生的都是片段式的信息，可能會造成不同醫(yī)生對同一情況判斷不同，也會造成患者接受重復(fù)檢驗(yàn)、檢查的情況。這不僅增加了醫(yī)療費(fèi)用支出，造成醫(yī)療資源浪費(fèi)，也容易造成醫(yī)患矛盾。

“而健康檔案和健康碼能夠提升居民的生活便利程度和效率。隨著醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的打通，實(shí)現(xiàn)信息的共享，居民在異地看病的時(shí)候，健康數(shù)據(jù)、體檢數(shù)據(jù)、診療數(shù)據(jù)等等可以實(shí)現(xiàn)共享，有助于提升診療的精準(zhǔn)度?！北本┦猩鐣茖W(xué)院研究員、中國人民大學(xué)副教授王鵬對記者表示。

個(gè)人信息保護(hù)是關(guān)鍵

數(shù)字化給居民生活帶來的便利是不言而喻的?！皩ζ胀ň用駚碚f，通過數(shù)字化的方式，能夠享受到更加精準(zhǔn)化、個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有利于提升醫(yī)療服務(wù)和民生保障水平，讓人民群眾用更低的成本獲得更好的醫(yī)療服務(wù)。”王鵬說。

不過，在數(shù)字時(shí)代，健康碼、健康檔案中的患者數(shù)據(jù)保護(hù)也愈發(fā)重要。盤和林表示，醫(yī)療信息涉及患者隱私問題，在信息互通的同時(shí)需要把患者隱私放在重要位置，這既需要國家層面的引導(dǎo)和監(jiān)管，也需要醫(yī)療行業(yè)從業(yè)者和相關(guān)的科技企業(yè)合作。

《規(guī)劃》明確，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度及商用密碼應(yīng)用等基礎(chǔ)安全保障制度的基礎(chǔ)上，以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全為重點(diǎn)，落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理要求。研究制定衛(wèi)生健康信息管理辦法和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

同時(shí)，嚴(yán)格核心數(shù)據(jù)管控，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，規(guī)范一般數(shù)據(jù)管理。建設(shè)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺，豐富技術(shù)檢查監(jiān)測手段，組建行業(yè)專門技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。做好個(gè)人信息安全保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)大規(guī)模個(gè)人信息和敏感個(gè)人信息。加強(qiáng)知識普及和法規(guī)宣貫，組織教育培訓(xùn)，提高全行業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)的意識和能力。