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2016年1月，中央環(huán)保督察組第一次亮相，云南成為全國首批督察的省份之一。

在這次督察中，督察組指出了云南省存在的主要問題有：對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求不嚴(yán)、高原湖泊治理保護(hù)力度仍需加大、重金屬污染治理推進(jìn)不力、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題時(shí)有發(fā)生。

兩年過去了，今年6.5環(huán)境日，中央第六環(huán)保督察組再次進(jìn)駐云南，開展環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，半個(gè)月后督察組發(fā)出通告，曲靖市一家名為云南羅平鋅電股份有限公司的上市公司被點(diǎn)名批評(píng)，廢渣違規(guī)堆存依然如故，舊賬未還，又欠新賬。

廢水廢氣肆意排放 羅平鋅電造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境災(zāi)難

盡管中央第六環(huán)保督察組環(huán)保巡視回頭看在云南的行動(dòng)剛剛結(jié)束，但記者抵達(dá)羅平縣之后，依舊在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)拍攝到了這樣的畫面，凌晨2點(diǎn)夜深人靜，借助燈光，可以清楚地看見一陣陣黑煙不斷地從一個(gè)工廠的煙囪里冒出。

周圍的百姓告訴記者，這個(gè)半夜排放黑煙的工廠，就是中央環(huán)保督察組“回頭看”時(shí)，點(diǎn)名批評(píng)的云南羅平鋅電股份有限公司。它的污染除了排放黑煙，還有肆意堆放工業(yè)廢渣。

云南省曲靖市羅平縣村民：“他們廢料，堆了幾十噸。”

6月21日，生態(tài)環(huán)境部在官方網(wǎng)站發(fā)出名為《曲靖市委市政府官僚主義上市公司環(huán)境污染觸目驚心》的通告。這份通告嚴(yán)肅指出，中央第六環(huán)保督察組下沉曲靖市督察發(fā)現(xiàn)，云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染隱患問題不但沒有解決，反而呈進(jìn)一步加重之勢(shì)，對(duì)珠江上游水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。堆放大量含鉛、鋅、鎘等有毒有害物質(zhì)的鈣渣(含脫硫石膏渣)，沒有臺(tái)賬，管理粗放，數(shù)量不詳。”

相關(guān)資料顯示，云南羅平鋅電股份有限公司，位于珠江上游南盤江流域，是國內(nèi)首家集水力發(fā)電、礦山勘探采選、鋅冶煉及深加工為一體的股份制企業(yè)。2007年在深交所上市，它也是云南省目前唯一一家由縣級(jí)財(cái)政部門控股的上市公司。

在環(huán)保督察組公布的現(xiàn)場(chǎng)照片中，云南羅平鋅電股份有限公司廠區(qū)內(nèi)含鉛廢渣堆場(chǎng)集水嚴(yán)重、防滲膜破裂;另一渣場(chǎng)存放約10萬噸含鉛鋅鎘等的鈣渣;沾染重金屬污染物的廠區(qū)土地寸草不生。

按照生態(tài)環(huán)境部提供的圖片，記者來到云南羅平鋅電股份有限公司廠區(qū)背后的一座荒山上，云南羅平鋅電股份有限公司的園區(qū)內(nèi)堆起的兩座小山，就是工廠堆積廢渣的地方，這些廢渣堆起的高度近20米。

盡管距離中央環(huán)保督察點(diǎn)名批評(píng)已經(jīng)過去了半個(gè)月時(shí)間，但是有毒有害的廢渣還是沒有任何有效措施，肆意浸泡在雨水中。

云南省曲靖市羅平縣某加油站工作人員：“這地下水肯定有影響，它堆在那邊雨下來，肯定全部跑到地下，我們用的是井水，但是我們現(xiàn)在吃得都是用礦泉水。”

這個(gè)加油站距離云南羅平鋅電股份有限公司不到一公里，工作人員告訴記者，云南羅平鋅電股份有限公司污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐乃丛獾酵{，自來水無法喝，至少有4、5年的時(shí)間，周邊的百姓也不得不靠喝礦泉水維持生計(jì)。

而在另一個(gè)距離羅平鋅電很近的村莊，記者發(fā)現(xiàn)村頭生意最好的就是那個(gè)賣水的小門店，一個(gè)月能賣六七十桶，而他們村有10家這樣的水站。

一位村民拿出家里的燒水壺，壺底已經(jīng)結(jié)了厚厚一層水垢。

村民們告訴記者，水質(zhì)污染最重要的就是來自云南羅平鋅電股份有限公司下屬的超精細(xì)鋅粉廠，旁邊的九龍河流速非常慢，碧綠色的河水中混雜著雜質(zhì)，猶如一灘死水，并且一陣陣難聞的惡臭撲面而來，成了名副其實(shí)的污水河。已經(jīng)嚴(yán)重污染的水體，最終還是會(huì)緩緩流進(jìn)九龍河的下游，最終匯入珠江流域。

九龍河是如何變成污水河的呢?根據(jù)村民的提示，記者一路尋找，在云南羅平鋅電股份有限公司超精細(xì)鋅粉廠外墻邊上的一個(gè)水槽里，積存著大量污濁不堪的工業(yè)廢水，不僅如此，在鋅粉廠沿著墻根的其他水槽里，大量廢水也同樣聚集，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)著難聞、刺鼻的氣味。

深夜開工白天停工 羅平鋅電陰奉陽違

云南羅平鋅電股份有限公司成立于2000年， 2007年在深交所掛牌交易， 2017年，這家企業(yè)榮登云南省制造業(yè)50強(qiáng)的榜單。但就是這樣的一家企業(yè)，在中央環(huán)保督察組巡視的行動(dòng)中，2016、2017年兩次被點(diǎn)名批評(píng)。

6月21日，中央環(huán)保督察巡視“回頭看”以《曲靖市委市政府官僚主義上市公司環(huán)境污染觸目驚心》為題，嚴(yán)肅點(diǎn)名批評(píng)了云南曲靖市委市政府環(huán)境污染整改不力的問題。兩天后，曲靖市環(huán)境保護(hù)局召開環(huán)境行政處罰案件審查委員會(huì)會(huì)議，決定對(duì)云南羅平鋅電股份有限公司的環(huán)境違法行為做出責(zé)令整改、罰款53萬元的處罰決定。同時(shí)，曲靖市環(huán)境保護(hù)局還對(duì)于云南羅平鋅電股份有限公司下達(dá)了停產(chǎn)整治通知。

那么，這次嚴(yán)肅的停產(chǎn)整治，是否真的會(huì)得到真正的執(zhí)行落實(shí)呢?

記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)注意到，當(dāng)白天駕駛汽車行駛在云南羅平鋅電股份有限公司廠區(qū)周圍進(jìn)行拍攝時(shí)，無論是云南羅平鋅電股份有限公司還是超精細(xì)鋅粉廠，廠區(qū)里除了幾個(gè)工人清理廢渣外，一片寂靜。然而，一到晚上，卻是另一番情景。

記者在6月30日凌晨一點(diǎn)半前往調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)駕車行駛到距離云南羅平鋅電股份有限公司還有500多米時(shí)，就聽到了機(jī)器轟鳴的聲音，由于是深夜，聽起來格外喧鬧。與白天安靜的廠區(qū)相比，深夜的云南羅平鋅電的生產(chǎn)車間燈火通明。

與云南羅平鋅電股份有限公司一路之隔的超精細(xì)鋅粉廠，也正在生產(chǎn)，廠區(qū)里的煙囪，噴射出滾滾煙霧。

早上七點(diǎn)，在云南羅平鋅電股份有限公司，記者清楚地記錄了云南羅平鋅電股份有限公司的煙囪里灰黑色的濃煙正在不斷向外排出。

上午7點(diǎn)30分，云南羅平鋅電股份有限公司變戲法一樣，灰黑色的濃煙慢慢地開始向白色煙霧過渡，十幾分鐘后，一切又恢復(fù)了正常。

在云南羅平鋅電股份有限公司排出的廢氣覆蓋的范圍內(nèi)，山體的植被很稀疏，幾乎沒有樹木，與山脊另一側(cè)的植被形成了鮮明的對(duì)比。

云南省曲靖市羅平縣村民：“一看后山就知道了，基本都沒有農(nóng)作物，連石頭都風(fēng)化了。”云南省曲靖市羅平縣村民：“那個(gè)煙毒得很，草都不生。那個(gè)煙一出來，一吸，氣喘不上來那種感覺。”

刻意隱瞞處罰與投訴 羅平鋅電高管被立案?jìng)刹?/p>

中央環(huán)保督察組的通報(bào)批評(píng)，云南曲靖市委市政府的專項(xiàng)整治整改，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以法律形式下達(dá)停產(chǎn)，罰款等處理決定，但作為上市公司的云南羅平鋅電股份有限公司，絲毫沒有把國家的這三級(jí)管理部門放在眼里，企業(yè)白天休息，晚上依舊肆無忌憚地違規(guī)違法，任性地污染著周邊的環(huán)境，毫無顧忌地挑戰(zhàn)著中央的環(huán)保督察、市委市政府的專項(xiàng)整治，執(zhí)法部門的處罰決定。

在2017年云南羅平鋅電股份有限公司的年報(bào)中，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者發(fā)現(xiàn)了兩組數(shù)據(jù)。包括生態(tài)治理費(fèi)、水土保持費(fèi)和水資源費(fèi)在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)支出為194萬多元，但是業(yè)務(wù)招待費(fèi)，卻高達(dá)263萬多元，這比環(huán)境保護(hù)費(fèi)高出近70萬元。

而更令人不解的是，云南羅平鋅電股份有限公司還收到政府補(bǔ)貼近629萬元，其中包括10萬噸含鉛廢渣處置工程項(xiàng)目。

不僅如此云南羅平鋅電還在2016、2017兩年的上市公司年報(bào)中隱瞞了因違反環(huán)保法律法規(guī)而造成事故的處罰與投訴，也隱瞞了遭到中央環(huán)保督察并被要求整改一事。

2018年6月21日，中央環(huán)保督察組嚴(yán)厲批評(píng)，云南羅平鋅電股份有限公司作為一家上市公司，環(huán)境污染觸目驚心。當(dāng)天，中國證監(jiān)會(huì)向云南羅平鋅電股份有限公司發(fā)出《調(diào)查通知書》，云南羅平鋅電股份有限公司因涉嫌信息披露違法違規(guī)，中國證監(jiān)會(huì)決定對(duì)公司進(jìn)行立案調(diào)查。

7月3日，中國證監(jiān)會(huì)對(duì)云南羅平鋅電股份有限公司董事長楊建興、副董事長兼總經(jīng)理李尤立、副董事長兼董事會(huì)秘書喻永賢等在內(nèi)的共計(jì)20名高官進(jìn)行立案調(diào)查。

礦渣污染繼續(xù) 羅平鋅電完全無視各級(jí)問責(zé)

2016年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中就明確指出，“云南省一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門對(duì)重金屬污染治理的艱巨性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，推動(dòng)解決環(huán)境問題的主體意識(shí)不強(qiáng)”，點(diǎn)名批評(píng)“曲靖市32.8萬噸各類涉重金屬廢渣無法得到安全處置”。今年環(huán)保督察回頭看，曲靖市再次遭到批評(píng)。那么，地方政府又是如何面對(duì)此事的呢?

2016年，第一輪環(huán)保督察反饋之后，曲靖市委市政府因重金屬污染防治不力被云南省委省政府責(zé)令作出書面檢查，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。2016年12月16日，曲靖市委五屆11次常委會(huì)研究中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案時(shí)明確：要堅(jiān)持掛牌督辦、跟蹤問效，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)。

但是，一年半過去了，云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染隱患問題不但沒有解決，反而呈進(jìn)一步加重之勢(shì)。

記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在云南羅平鋅電股份有限公司靠近加油站一側(cè)的五十多畝地大小的后院中，一堆工業(yè)廢渣正在冒著熱氣。而在靠近加油站的一側(cè)，廢渣已經(jīng)堆成了一座小山，高度大約在十幾米左右。在院子的另一側(cè)，冒著熱氣的廢渣還在持續(xù)增多。

天紅礦業(yè)工作人員告訴記者，羅平鋅電的車經(jīng)常來卸礦渣，一輛車能有17 、18噸。

記者注意到，僅7月2日一天就有31車礦渣拉進(jìn)來，時(shí)間從凌晨2點(diǎn)持續(xù)到晚上11點(diǎn)。

【半小時(shí)觀察】

一家上市公司，面對(duì)中央的督察巡視，省市管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法，在長達(dá)兩年多的時(shí)間里，肆無忌憚，我行我素，被立案調(diào)查之后，至今依舊還在玩著躲貓貓的游戲。

我們知道，黨和國家創(chuàng)設(shè)中央環(huán)保督察這一獨(dú)特的督察體制，目的就是通過這種頂層設(shè)計(jì)，來扭轉(zhuǎn)地方上為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境的錯(cuò)誤做法。而不少地區(qū)對(duì)中央環(huán)保督察，還存在“認(rèn)識(shí)不清、表面整改”、“假裝整改”、“敷衍整改”的情況。

在今年的環(huán)保大會(huì)上，習(xí)近平總書記專門指出，地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，而且也專門強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。我們期待著地方政府在環(huán)保上的真整改，真動(dòng)作，真效果。