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戶口“隨父母”，是“隨父和母”還是“隨父或母”

石家莊“幼升小”政策執(zhí)行引爭議

“平時也就五六對，前天我們辦了18對。”7月4日，石家莊市裕華區(qū)婚姻登記處一位工作人員說起最近“扎堆”離婚的現(xiàn)象時坦言，“這兩天離婚的人比平常多不少，有人說是為了孩子上學，別的我們也不好多問。”

中國青年報⋅中青在線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近日石家莊一些教育主管部門和學校在執(zhí)行“幼升小”政策時要求：父母和孩子3個人的戶口必須在一處才能上片內(nèi)學校，否則只能接受調(diào)劑。為了孩子在片內(nèi)入學，一些夫妻二人中有一方戶口沒在片內(nèi)的，為此去辦了離婚手續(xù)。

7月4日，石家莊市教育局工作人員在接受中國青年報⋅中青在線記者采訪時則回應稱：“我們的政策只寫著‘隨父母’。”

父母孩子三人戶口缺一不可

7月4日，為了向記者準確解讀2018年石家莊“幼升小”政策，石家莊橋西區(qū)某小學負責招生工作的一位副校長專門找出了石家莊市和橋西區(qū)教育主管部門下發(fā)的文件。“要求適齡兒童、少年戶口隨父母，且戶口和住址符合戶籍管理有關要求，即戶口、住址和父母的《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》(規(guī)劃用途須為住宅)相一致。”她指著文件強調(diào)，戶口本和房產(chǎn)證一致的享受“劃片招生，免試就近入學”政策，而不符合該要求的，由區(qū)教育局根據(jù)適齡兒童、少年家庭實際情況和各學校學位情況調(diào)劑安排入學。

對于文件中提到的“隨父母”是指“父和母”還是“父或母”，這位副校長肯定地告訴記者：是指父親和母親。在當?shù)貙嶋H招生工作中也是按“父和母”的標準來執(zhí)行的，上片內(nèi)學校，父母和孩子三人戶口缺一不可，否則就要接受調(diào)劑。

這位副校長介紹說，石家莊市的小學根據(jù)報名孩子情況將招生名單進行排序。孩子和父親、母親三人戶口、住址和《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》相一致的排在最前面。排在其后的是按照規(guī)定享受“優(yōu)惠政策”的——孩子的父母一方為獨生子女的，且孩子隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，無戶口遷移史的，其祖父母或外祖父母(獨生子女一方)的房產(chǎn)在招生片區(qū)的。按照規(guī)定，這兩種情況是學校必須劃片招生，免試就近入學。

孩子父母雙方只要有一方的戶口不在招生片區(qū)，就要和戶口不在片區(qū)但家庭在招生片區(qū)有房產(chǎn)、在招生片區(qū)租房居住且戶口也不在片區(qū)等情況的孩子一樣，排在前兩種情況之后，“做好服從調(diào)劑的準備”。

據(jù)介紹，石家莊小學錄取時，將根據(jù)片區(qū)小學招生人數(shù)，按排序情況從前向后錄取。“沒有被所在片區(qū)小學錄取的，將由區(qū)教育局統(tǒng)籌，在該區(qū)有空余學位的小學錄取。”

“今年入學的孩子恰好屬龍，比前后屆的孩子人多。”這位副校長對記者表示：她所在小學本計劃招生4個班，最終增加至5個班，但學位依然“供不應求”。

這位主管招生工作的小學副校長告訴記者，石家莊“幼升小”招生政策都是這么執(zhí)行的。

戶口異地夫妻“扎堆”離婚

當記者詢問父母離異的孩子在招生中“隨父母”這一點如何界定時，石家莊橋西區(qū)負責招生工作的這位副校長坦言：“很多人咨詢時都問到了這一點。”她解釋說，父母離異的孩子和監(jiān)護人的房產(chǎn)戶口都在招生片區(qū)的即可免試就近入學。“但這種情況要提供離婚證。”她強調(diào)，“招生工作要以證件為依據(jù)。”

事實上，為了孩子能在片區(qū)內(nèi)學校順利入學，一些夫妻兩人中有一方戶口沒在片區(qū)內(nèi)的辦了離婚手續(xù)，拿到了離婚證。

家住石家莊橋西區(qū)的王虹(化名)近日帶著孩子去石家莊橋西區(qū)某小學報名。她和孩子的戶口在該小學片區(qū)內(nèi)，但孩子父親的戶口在外地。

“現(xiàn)場有兩種表格，符合條件的就直接報名，不符合條件的只能填調(diào)劑入學表格。” 王虹被告之要調(diào)劑入學。

在報名現(xiàn)場，像王虹這種情況的就有幾家。一對夫妻因為孩子被調(diào)劑入學還在現(xiàn)場吵了起來。“一位老年婦女就給他們出主意：辦個‘假離婚’，就能順利在片內(nèi)入學。”這位老年婦女告訴王虹，她的兒子和兒媳就是這么做的。

7月3日下午，一位家長告訴記者，為了孩子能順利就讀石家莊市長安區(qū)某小學，她和戶口在外地的丈夫當天上午剛剛?cè)マk了離婚手續(xù)。“我們這片類似情況都是這么做的，我們沒辦法，也只能這么做。”

她告訴記者，在婚姻登記處辦離婚時，前面排了四五對。“大部分都說是為了孩子上學來離婚的。”她也向記者證實，離婚后，需要給學校提供離婚證明。“現(xiàn)在我們已經(jīng)順利報名了，等19日拿到孩子入學通知，我們就復婚。”

7月4日下午，記者聯(lián)系了石家莊市長安區(qū)婚姻登記處。一位工作人員介紹說，近兩天離婚的人明顯增多。“人數(shù)增加了一倍，之前每天也就十來對，這兩天多的時候有20多對。”據(jù)他觀察，離婚的人以30多歲的年輕人居多。

記者隨后又撥打了裕華區(qū)婚姻登記處等，得到的回答也是如此。

“我們的政策只寫著‘隨父母’”

7月3日下午，中國青年報⋅中青在線記者撥打了石家莊市教育局在媒體上公布的招生咨詢電話。接電話的工作人員稱，招生劃片學生和父母三人戶口必須在一起，不僅如此，不動產(chǎn)權(quán)和常住地址也要一致，否則就需要調(diào)劑入學。

記者注意到，2017年，石家莊市長安區(qū)教育局基礎教育科時任科長在接受媒體采訪解讀“幼升小”政策時也曾表示：“父母雙方戶口，必須全在一起，如果有一方的戶口不在這里，需要調(diào)劑入學，調(diào)劑的原則是如果就近的學校有空余學位，就在就近的學校，如果學位已經(jīng)滿了，調(diào)劑到相對較近的學校入學。”

“我們的政策沒有寫這么細，只寫著‘隨父母’，從來沒有說戶口一定要隨父母雙方。”7月4日上午，石家莊市教育局基礎教育處一位工作人員這樣對記者解釋。義務教育招生以區(qū)縣為主，不同區(qū)縣和學校的政策不太一樣。“有些學校就要求孩子戶口必須隨父母雙方，也有些學校要求隨父母一方即可。”他補充說。

河北大學教育學院教授薛國鳳分析指出，教育資源的短缺，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡催生了這類現(xiàn)象。“或許教育主管部門有不得已的苦衷，片區(qū)內(nèi)孩子太多，容納數(shù)量有限，不得不采取這樣‘極端’的措施。”薛國鳳認為，在所有人都想吃蛋糕，而且分蛋糕者也想讓人人都吃到蛋糕的情況下，就必須考慮根本問題——做一個更大更好的蛋糕，而不僅僅是絞盡腦汁去想如何切這塊蛋糕。

“是管控，是領導，還是服務?”她同時指出，目前一些教育行政管理理念已不能滿足教育發(fā)展需要。“一些部門的管理者也該與時俱進，更新觀念，以適合并能推動事物發(fā)展的理念去探索工作如何高質(zhì)量、高滿意度開展。”

本報石家莊7月4日電

中國青年報⋅中青在線記者 樊江濤 見習記者 朱洪園