“作為引進生，我在基層、在山區(qū)找到了舞臺。”今年是福建省三明市明溪縣委書記、引進生李騰到福建干事創(chuàng)業(yè)的第6個年頭。
2012年以來，福建省探索從清華、北大、人大等名校引進優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生，直接掛職副縣(區(qū))長、副鎮(zhèn)長等重要崗位干部，并配套多項措施重點培養(yǎng)，旨在戰(zhàn)略性培養(yǎng)儲備年輕干部。這一特殊的引進生制度引起了社會關注。
名校畢業(yè)的高學歷專業(yè)人才，一出校門就成為領導干部，如何完成從學生到領導干部的轉(zhuǎn)變?如何真正融入基層，通過奮斗作出干部群眾認可的實績，收獲個人成長?近日，《瞭望》新聞周刊記者在福建多地蹲點調(diào)研，采訪當?shù)馗刹咳罕姾鸵M生，對引進生制度實施6年來的實效進行了調(diào)查。
本刊記者發(fā)現(xiàn)，以“80后”“90后”為主體的引進生有理想信念、專業(yè)本領、創(chuàng)業(yè)激情，善于發(fā)揮自己專業(yè)特長，利用母校資源，在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生項目建設等方面作出了實績，給基層帶來一定變化，贏得了干部群眾認可。
“引進生有理想但缺韌性、有知識但缺實踐，有情懷但不夠純粹。”福建省廈門市副市長孟芊說，引進生群體具備成為黨政領導干部的部分素質(zhì)，但一定要在基層熔爐中鍛造才能成才。
“初生牛犢不怕虎”
“基層工作直接面對的是群眾多方面的利益訴求，只有深入扎根，才能了解群眾在想什么，才不會決策失誤。”引進生鄒淵的感慨源于一次“碰壁”的經(jīng)歷。
原來，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路要進行“白改黑”，按照以往經(jīng)驗，改造后道路整體提升，村民肯定歡迎。但沒想到，因一位村民不同意，工程被迫暫停。鄒淵下鄉(xiāng)調(diào)研時，有村民道出原委，“我們村沒有平地，平時只能在村道上曬谷子，柏油路不如水泥路好用。”
接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的多位引進生坦言，從學生到領導干部的角色轉(zhuǎn)換，是一個巨大的挑戰(zhàn)。要“過關”沒有捷徑，只有俯下身、沉下心，在扎根中熟悉基層，從一次次“碰壁”中吸取教訓、鍛煉本領。
因?qū)鶎尤狈α私?，北大碩士、引進生萬超對一次會議記憶猶新：“剛?cè)紊畚涫写笾矜?zhèn)黨委書記，第一次開黨政工作會議，各分管領導拿出了20多項工作提請研究，比如項目是否要公開招標、用地指標怎么爭取等，都需要主官拍板，我?guī)缀醵紱]接觸過，完全懵了。”
引進生李施軍在一個傳統(tǒng)閩南村包村時，曾因語言不通工作遇阻。“為拉近與群眾的距離，我下決心學會閩南話。”李施軍說，他在工作之余苦學當?shù)胤窖?，終于在一次村民大會上全程用閩南話發(fā)言。村民報之以熱烈的掌聲，李施軍也贏得了村民的支持和信任。
本刊記者在多名引進生任職的縣區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，引進生們“初生牛犢不怕虎”，沒有太多包袱，不易受到當?shù)毓賵鲫愐?guī)陋習影響，敢于碰硬。同時，在破解基層遭遇的難題時，善學習、肯鉆研，善于運用法治思維和方式解決問題，取得較好效果。
針對群眾反映強烈的“條子生”問題，引進生邵明松任寧德福安市副市長期間主動作為，大刀闊斧開展中小學招生改革。改革中，陸續(xù)有人“軟硬兼施”通過各種渠道“打招呼”。
“改革一開始就沒有回頭路。只要我給任何一個人開了口子，教改就是失敗的。”頂住壓力的邵明松說，在市委全力支持下，電腦搖號排位全面推行，“條子生”在福安成為歷史。
在福建省級貧困縣三明明溪，本刊記者看到，新建的幼兒園、小學教學樓寬敞漂亮，配備了不遜色于省會城市的教學、文體設施。李騰告訴本刊記者，兩年前剛到明溪時，孩子們還在危樓里上課，盡管已經(jīng)規(guī)劃了新址建幼兒園和小學教學樓，但由于一些“釘子戶”不肯搬遷，這項工作拖了多年沒法啟動。
“看著那么多孩子每天在危樓里上課，我好幾天晚上睡不著覺，下定決心要把新教學樓蓋起來。”李騰和福建省住建廳法規(guī)處到明溪掛職副縣長的同事一起，反復從法律、政策角度完善拆遷方案，頂著壓力，依法完成拆遷工作。拆遷后，既順利完成了幼兒園和小學的新建工作，也沒有因處置不當造成影響穩(wěn)定的事件，贏得了群眾贊揚。
清華博士、引進生沈曉文任南平浦城縣委副書記時，當?shù)匾粋€房地產(chǎn)項目欠薪引發(fā)100多名農(nóng)民工上訪，作為承建方的上海一家建筑公司拒不付薪。沈曉文仔細研究相關法律，發(fā)現(xiàn)政府早前曾對承建方下達過“支付令”催繳資金，而這個支付令具有法律效力，超過時限未支付的，可以追究刑事責任，以此為談判籌碼，承建方很快付款。
“娃娃書記”視野闊
仲夏，閩北邵武大竹鎮(zhèn)的省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園內(nèi)，綠樹蒼翠，花果飄香，前來休閑避暑的游客絡繹不絕。
“幾年前的大竹沒什么產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)財村財幾乎都是依賴煙葉種植的補貼，干部也精神不振。但現(xiàn)在不一樣了。”談起這些年的變化，大竹鎮(zhèn)黨委副書記邱偉明打心眼兒里高興，“有省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園的金字招牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，目前已注冊15家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，成立了20多家合作社和家庭農(nóng)場”。
大竹鎮(zhèn)大竹村多名村干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，以前村里的田地是一小塊一小塊、彎彎曲曲的，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)、整合，現(xiàn)在都是高標準農(nóng)田，四四方方的;以前的路是砂石路，現(xiàn)在是寬闊整齊的水泥路;以前到田里要穿水鞋，現(xiàn)在可以穿布鞋。
大變化背后，與兩位“娃娃書記”的努力分不開。
2013年至2017年底，沈曉文、萬超先后在大竹鎮(zhèn)任黨委書記。清華北大的高材生到鎮(zhèn)里當書記，是件新鮮事。“干部群眾一方面對他們寄予厚望，希望能幫鎮(zhèn)里引進項目，帶領大家改變大竹面貌;另一方面也犯嘀咕，這么年輕的干部，剛從學校出來也沒什么經(jīng)驗，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干好嗎?”時任大竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林敏說。
當時才30歲出頭、第一次當“一把手”的沈曉文坦言，剛到大竹鎮(zhèn)時心里也沒底。“經(jīng)過深入調(diào)研并聽取干部群眾意見后，逐漸明白要調(diào)動干部的積極性，就一定要通過干事創(chuàng)業(yè)來鼓舞大家，就是要把項目引進來，讓干部有事情干，讓大家看到奔頭。”
4個月后，結(jié)合大竹生態(tài)優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游資源，沈曉文提出申請省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)的想法。這在當時干部干勁不太足、發(fā)展辦法不太多的大竹，引起不小震動，因為“鎮(zhèn)里幾乎沒人知道示范園區(qū)是什么樣子”。
多名受訪干部還記得，那時沈曉文三天兩頭往省城跑，反復向有關部門負責人推介大竹的優(yōu)勢，省農(nóng)發(fā)辦相關負責人也被他拉到大竹實地考察。經(jīng)過激烈競爭，大竹不僅拿下了省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園金字招牌，還獲得6000多萬元的項目資金。鎮(zhèn)里干部的精氣神一下就起來了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍也被帶動起來。
萬超接任沈曉文任大竹鎮(zhèn)黨委書記后，針對鎮(zhèn)里民生基礎設施欠賬多、水利設施較為落后等狀況，多方籌措資金，投入3000萬元在大竹溪畔建起了生態(tài)護岸工程，保護兩岸莊稼和煙葉田。此外，通過土地流轉(zhuǎn)，種植鐵皮石斛等名貴藥材，發(fā)展林下經(jīng)濟，同時每畝土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民一年收取400～600元不等的租金，還可以到合作社和農(nóng)場務工，男勞力一天收入超過100元。
從開始的猶豫、觀望到跟著一起干、信任、擁護，沈曉文和萬超通過基層作為贏得了當?shù)馗刹咳罕姷恼J可。不少干部群眾說：“他們視野開闊，善于研究政策，也能很好地對接省里、市里的各種資源，給鎮(zhèn)里帶來新的氣象。”
“兩個‘娃娃書記’沒什么架子，經(jīng)常拿個小板凳，坐在村民家門口拉家常。到了收獲季節(jié)，挨家挨戶到村民家詢問畝產(chǎn)情況，遇到汛期災情，頂在一線指揮，大家對他們印象很深。”邵武市大竹村村民李孝順說。
在基層磨礪中實現(xiàn)家國情懷
作為清華大學汽車工程系的博士，李騰2013年就來到福建。他在福建老工業(yè)基地永安掛職副市長期間，經(jīng)過深入調(diào)研，提出發(fā)展新能源電動汽車進軍汽車行業(yè)的發(fā)展路子，并發(fā)揮專業(yè)特長，吃透產(chǎn)業(yè)政策，外出招商引來中科動力電動汽車公司，投資10億元，產(chǎn)能達6萬臺，使永安在競爭激烈的新能源汽車行業(yè)占據(jù)一席之地。
“福建提供了干事創(chuàng)業(yè)平臺，可以踏踏實實為群眾做些事。”年僅34歲的李騰說，如果奮斗只是為了在北京等大城市有套房子，開一輛好車，感到“對不起自己的一生”。
泉州市紀委秘書長、清華大學博士郭寧說，引進生群體出生、成長于改革開放之后，經(jīng)歷了國家翻天覆地的變化，“四個自信”更強，更愿意扎根祖國基層發(fā)展。
“青年人的成長應當和國家、民族的前途命運密切聯(lián)系在一起。”曾擔任清華大學招生辦主任的孟芊說，新時代下，要創(chuàng)造條件把更多優(yōu)秀年輕人吸引到基層去，讓他們投身到基層實踐中去。
據(jù)統(tǒng)計，目前，引進生已促成校地、地企合作200余項，爭取到各項補助資金10多億元，協(xié)助引進或?qū)禹椖拷?00個，總投資超過800億元。
福建三明市委組織部部長陳炎標、福建寧德市委組織部部長郭學斌告訴《瞭望》新聞周刊記者，不少引進生放棄了國內(nèi)一線城市、甚至是國外的高薪工作來到福建偏遠縣鄉(xiāng)任職，他們有報效國家、服務人民的家國情懷，也期盼在基層磨礪中成長。
同時，多位受訪的引進生及基層干部群眾也提出，雖然引進生群體總體素質(zhì)較高，在各自崗位上發(fā)揮了較好作用，但優(yōu)缺點相伴相生，例如，有的引進生基層工作經(jīng)驗不足，處理駕馭復雜問題感到力不從心，接地氣不夠;有的引進生存在優(yōu)越感，較為浮躁，急于作出業(yè)績，這可能影響了其決策的科學性以及與干部群眾的和諧相處。
“引進生面對復雜問題，最欠缺的就是經(jīng)驗。”寧德古田縣縣長、引進生黨帥說。
陳炎標打了個比喻：“引進生就像剛拿到駕照的‘新手’司機，‘基本操作’都會，但‘里程數(shù)’不夠，還需要繼續(xù)在基層歷練。”
“有個別引進生擔任了3至4年副處級崗位后，就表現(xiàn)出希望盡快被提拔的心理。”郭學斌說，“干部成長不能一蹴而就，年輕干部更需要‘墩苗’，組織部門要引導他們樹立正確的從政觀。”
有受訪基層干部提出，“引進生在基層的時間不能太短，不經(jīng)歷磨礪，就難以發(fā)自內(nèi)心地對基層、對群眾產(chǎn)生深厚感情。”多名受訪基層干部提醒，有的地方片面強調(diào)引進生多崗位鍛煉，每個崗位蜻蜓點水，這則助長了一些引進生的浮躁心態(tài)。
李騰說，近6年在基層、山區(qū)創(chuàng)業(yè)的時間過得很快，“因為把精力都花在了為老百姓辦實事上。如果老想著自己職務的晉升，就會感覺很焦慮。”
一些在基層作出實績、贏得群眾認可，也收獲了個人進步的引進生說，要在扎根基層中培養(yǎng)對人民群眾真正的深厚感情，始終把群眾的冷暖放在心上，“基層是大舞臺，融入才能收獲成長。”
創(chuàng)造條件把優(yōu)秀年輕人吸引到基層
“引進生工作事關長遠發(fā)展。”福建省委常委、組織部部長胡昌升對《瞭望》新聞周刊記者表示，這是一項戰(zhàn)略性選拔、培養(yǎng)、儲備優(yōu)秀年輕干部的重大舉措。
實施6年來，具有創(chuàng)造性、引領性的引進生制度已逐步成為福建省人才工作的一項品牌。福建省廈門市副市長孟芊說，引進生制度給了優(yōu)秀年輕人服務基層、在基層較快成長的機遇，是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化黨政干部，儲備、培養(yǎng)專業(yè)技術人才隊伍的有益嘗試。
本刊記者采訪了解到，引進生不僅有高起點平臺，福建各級組織部門還精心制定培養(yǎng)方案，包括博士引進生掛職副縣長期間兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，碩士引進生掛職副鎮(zhèn)長同時掛村，組織部門定期培訓，安排經(jīng)驗豐富的領導干部或?qū)＜覔螌熓职咽种笇?，等等?/p>
兩年掛職期滿考核合格的，按照“雙向選擇、自主自愿”原則，在省市縣鄉(xiāng)四級統(tǒng)籌安排崗位，博士引進生納入正處級后備干部管理，碩士引進生納入副處級后備干部管理，引進生可選擇繼續(xù)留在基層，也可以選擇到市直、省直等機關單位任職。
多名受訪引進生告訴本刊記者，每年報考引進生的人數(shù)不少，競爭激烈。
福建省委組織部人才處有關負責人介紹，“引進生的資格條件和選拔程序嚴格，要求本科畢業(yè)于原985高校，碩士、博士基本限于清華、北大、人大三所高校，并有擔任學生干部和參加社會實踐經(jīng)歷，經(jīng)過初審、筆試、面試、考核、公示、省委組織部部務會議研究等環(huán)節(jié)才最終確定人選。”
2012年至今，福建選拔引進6批次214名引進生，其中博士109人?，F(xiàn)有16人提拔為正處級領導干部，包括1名縣委書記、3名縣長，省直機關處長1名，市直機關主要負責人5名，還有11名引進生擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，有85人在2016年市縣鄉(xiāng)領導班子換屆中充實到縣鄉(xiāng)黨政班子中去。
福建省委組織部近期的一次問卷調(diào)查顯示，94%的人認為引進生能勝任工作，92.4%的人認為引進生在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
2017年以來，福建在原有黨政類引進生基礎上，新增選拔國企類引進生到省屬國有企業(yè)工作;今年，又增加了科研類、醫(yī)療衛(wèi)生類、規(guī)劃建設類引進生。
福建省委組織部分管人才工作的負責人表示，未來5年內(nèi)，將選拔引進800名北大、清華、人大等的優(yōu)秀畢業(yè)生，戰(zhàn)略性培養(yǎng)黨政后備干部，國有企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、科研等領域人才。
多名基層干部提出，對于引進生制度，組織上要完善篩選、培養(yǎng)機制，讓引進生多“墩苗”，不能把基層崗位只作為“鍛煉”“鍍金”的跳板。在選拔上要注重實績，注重群眾口碑，創(chuàng)造條件讓引進生真正“沉下去”，在基層干出實績，真正贏得群眾認可。
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