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推進(jìn)鐵路行業(yè)、油氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，開展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。開放電網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)市場(chǎng)，年底前國(guó)家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)完成剝離，與中國(guó)西電集團(tuán)組建成立新輸配電裝備集團(tuán)……今年多個(gè)部門釋放明確信號(hào)，我國(guó)多個(gè)壟斷行業(yè)改革將迎來(lái)新突破。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，壟斷行業(yè)改革要與國(guó)有企業(yè)改革等緊密結(jié)合，預(yù)計(jì)隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)的開展，壟斷行業(yè)改革將加力深化。在進(jìn)一步放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的同時(shí)，壟斷行業(yè)國(guó)企可以通過混改等方式，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的步伐正在加快。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，根據(jù)日前印發(fā)的深化電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案，到2021年底，國(guó)家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時(shí)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。此外，電網(wǎng)企業(yè)要開放電網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)市場(chǎng)，對(duì)電網(wǎng)全資和控股企業(yè)實(shí)施清單管理。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現(xiàn)偉指出，國(guó)家骨干輸電網(wǎng)屬于自然壟斷業(yè)務(wù)，而電網(wǎng)相關(guān)的裝備制造、設(shè)計(jì)、施工等屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)就需要全面推向市場(chǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)公司的裝備制造業(yè)務(wù)主要由旗下南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)等企業(yè)承擔(dān)。按照計(jì)劃，這些資產(chǎn)剝離后將與中國(guó)西電集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，成立新的輸配電裝備集團(tuán)，目前相關(guān)的籌建工作正在推進(jìn)。

公開資料顯示，中國(guó)西電集團(tuán)是我國(guó)唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，歷經(jīng)近60年發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)最具規(guī)模、成套能力最強(qiáng)的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設(shè)備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和服務(wù)基地。

首創(chuàng)證券分析師王帥認(rèn)為，中國(guó)西電集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司旗下裝備制造企業(yè)如果能夠順利實(shí)施重組，必將成為我國(guó)輸配電裝備領(lǐng)域的一個(gè)超大企業(yè)，尤其是在特高壓領(lǐng)域?qū)?huì)形成極強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，有望推高輸配電裝備的海外增量，為國(guó)內(nèi)輸配電裝備企業(yè)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的剝離和放開是今年以來(lái)壟斷行業(yè)改革提速落地的一個(gè)縮影。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕在1月19日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，2021年將深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革。推進(jìn)油氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)改革，開展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)。

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬在有關(guān)深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的署名文章中提到，要深化自然壟斷行業(yè)改革，在電網(wǎng)、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)明確，2021年要推進(jìn)鐵路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。推動(dòng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。健全支持交通運(yùn)輸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策。全國(guó)能源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)盡快剝離裝備制造業(yè)務(wù)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，從更好推動(dòng)壟斷領(lǐng)域改革落實(shí)的角度出發(fā)，可能需要借助組建民間資本聯(lián)合投資基金，或是國(guó)有資本與民間資本聯(lián)合投資基金，或是通過國(guó)有壟斷企業(yè)引入民間資本實(shí)施混改的方式，來(lái)真正打開特定壟斷領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放之門。

王一鳴認(rèn)為，由于2020年的基數(shù)較低，2021年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到8%甚至更高，并呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)，上半年可能出現(xiàn)宏觀指標(biāo)大幅轉(zhuǎn)好，而微觀主體仍面臨一定困難的局面。

2021年是“十四五”開局之年，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開啟之年。王一鳴認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展尤為重要?？紤]到外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，一些延后的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，把握好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)后宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，政策操作上更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在他看來(lái)，積極的財(cái)政政策要在提質(zhì)增效和增強(qiáng)可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持適度支出強(qiáng)度，完善制度性減稅降費(fèi)政策，分類調(diào)整階段性稅費(fèi)減免緩政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配的支持力度。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，既保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，又保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和防范風(fēng)險(xiǎn)之間做好跨周期平衡。對(duì)中小微企業(yè)扶持政策可適度接續(xù)，延期還本付息等紓困政策應(yīng)有過渡性安排，適當(dāng)延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限。

還要深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，做好就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)預(yù)案，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，完善就業(yè)政策工具，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。